зачем нужна на полигоне тбо противопожарная полоса
Обеспечение пожарной безопасности на полигонах твердых бытовых отходов
Белебеевский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан информирует, что в настоящее время на полигонах твердых бытовых отходов Республики Башкортостан периодически возникают пожары и существует реальная угроза распространения огня на большие площади, что может повлечь крайне негативные последствия для окружающей среды и здоровья граждан.
Полигон бытовых отходов – это особый объект, где сосредоточен большой объем горючих материалов: бумага, полиэтилен, пластик – которые при горении выделяет большое количество канцерогенов, особо опасных для жизни и здоровья человека. Кроме того, спрессованный мусор способен при определенных условиях самовозгораться. Ситуацию так же усугубляют бутылки и осколки стекла, которые могут фокусировать солнечные лучи и становиться причиной пожаров. Поэтому крайне важна работа по предотвращению и тушению пожаров на указанных объектах.
В целях недопущения возгораний и своевременного тушения пожаров, эксплуатирующим организациям и лицам, на чьем балансе находятся полигоны, настоятельно рекомендуется провести комплекс превентивных мероприятий, направленных на профилактику. А именно:
— организовать дежурство ответственных лиц и постоянный мониторинг возгораний на полигонах;
— обеспечить наличие запасов воды и техники, способной подать огнетушащие вещества в очаги загорания;
— проводить регулярное обвалование территории и уплотнение слоя отходов;
— организовать регулярную послойную пересыпку отходов грунтом;
— организовать сбор и обезвреживание свалочного газа;
— обеспечить необходимый запас песка для целей пожаротушения на территории хозяйственной зоны;
— своевременно инструктировать персонал полигона о соблюдении правил противопожарного режима в Российской Федерации;
— вывесить на видном месте хозяйственной зоны инструкцию о порядке действия при возникновении пожара, способах оповещения пожарной охраны;
— организовать полив участков хранения и захоронения отходов водой.
Противопожарные минерализованные полосы
К противопожарным преградам статья 37 Федерального закона РФ № 123-ФЗ относит противопожарные разрывы и минерализованные полосы.
Определение
Противопожарная минерализованная полоса – это искусственно созданная полоса на поверхности земли, очищенная от горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.
Могут быть самостоятельным противопожарным барьером или входить в состав более сложного противопожарного барьера в качестве его элемента.
Назначение
Назначение – это защитная противопожарная полоса, создающая барьер от распространения огня по поверхности земли в условиях низового пожара вокруг сельскохозяйственных угодий, населенных пунктов, садовых участков; а также различных предприятий, расположенных вне городской черты на границах с лесными массивами, полями, степью.
Требования
Ширина противопожарных минерализованных полос составляет от 0,3 до 9 м в зависимости от способа их создания с учетом возможного характера и интенсивности распространения пожаров, почвенных и лесорастительных условий, степени природной и фактической пожарной опасности участка леса. Устройство противопожарных минерализованных полос вдоль склонов минимизируют или исключают во избежание развития эрозионных процессов.
Основными показателями качества противопожарных минерализованных полос являются минерализация (по допустимым размерам необработанных участков поверхности почвы) и степень заделки грунтом. Допустимая длина необработанных участков поверхности почвы должна быть не более 3 % на каждые 100 м длины противопожарной минерализованной полосы в зависимости от степени природной пожарной опасности участка. Допустимая степень заделки растительных остатков на противопожарной минерализованной полосе должна быть не менее 90% в зависимости от степени природной пожарной опасности участка.
Создание минерализованных полос нельзя рассматривать вне организации всего комплекса работ, направленных на обеспечение пожарной безопасности в лесных массивах. К ним относят обустройство:
Следует знать, что недостаточно один раз обустроить надежные препятствия, эффективный барьер для распространения огня верховыми, низовыми пожарами, но и необходимо регулярно перед началом пожароопасных периодов проводить плановый уход за противопожарными разрывами, минерализованными полосами, а также пожарными проездами, водоемами и пирсами.
Для сведения:
Противопожарные разрывы, железнодорожные магистрали, естественные и искусственные водоемы – от рек до прудов эффективно способны сдерживают оба вида пожаров; а минерализованные полосы перепаханной земли, очищенные от сгораемого растительного мусора – эффективны против низовых пожаров, в том часто возникающих от халатности, безалаберности людей, устраивающих самовольные пожоги травы, листвы, разводящих костры в пожароопасный период.
Необходимые места для устройства минерализованных линейных участков земли, служащих барьерами для дальнейшего распространения огненного фронта:
Требования о необходимости создания минерализованных полос на границах лесных массивов, населенных пунктов, садовых поселков, производственных, складских предприятий; оздоровительных, спортивных, туристических учреждений изложены в нескольких официальных законодательных документах, противопожарных нормах в:
Основные требования – необходимость устройства минерализованных полос на пожароопасных участках, направлениях; регулярное поддержание их в надлежащем состоянии.
Устройство
Наиболее распространенный способ создания минерализованных полос – это опашка сельскохозяйственных угодий – полей, лугов, территорий различных населенных пунктов; обустройство на границах лесных массивов, степей. Их вид и состояние можно увидеть, как на фото, так собственными глазами, покинув пределы городской черты.
Прокладка таких полос ведется также в следующих местах:
Создание разрывов, минерализованных полос ведется централизованно, под руководством администраций муниципальных образований, подразделений лесного хозяйства, объединений собственников в загородных жилых, садоводческих поселках; директоров предприятий, находящихся в пожароопасных зонах, так это требует не только надлежащего уровня организации, привлечения специальной техники, но и значительных затрат.
Прокладка, обустройство минерализованных противопожарных полос ведется различными способами:
Распространенный вариант устройства противопожарной защитной полосы – это создание с помощью экскаваторов, специальной техники канав глубиной до минерализованного слоя почвы или до уровня грунтовых вод.
Источник: приказ МЧС России от 25.12.2012 № 804 «Об утверждении свода правил «Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования пожарной безопасности» (вместе с «СП 153.13130.2013. Свод правил…»)»; приказ Рослесхоза от 10.11.2011 № 472 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов».
Необходимость обустройства минерализованной полосы
Борьба с лесными пожарами требует неимоверных затрат средств и ресурсов. Чтобы снизить риск их возникновения, разрабатываются комплексы профилактических мероприятий. Одни направлены на недопущение возгораний, другие – на борьбу с огнем и его нераспространение на обширные территории. Правильно обустроенная минерализованная полоса играет в этом не последнюю роль. Своевременно организованные и проведённые мероприятия по устройству минерализированных полос около населенных пунктов, которые расположены на границе с лесными массивами и сельхозугодиями, позволяют нам свести опасность распространения пожара на жилые массивы до минимума.
Минерализованная полоса – это очищенные от горючих материалов до минерального слоя почвы или обработанные почвообрабатывающими орудиями (опашка), или иным способом линейные участки территории, основное назначение которых задерживать распространение низового пожара или служить опорной линией при пуске отжига и встречного огня.
По своему назначению минерализованная полоса разделяются на заградительные и опорные. Заградительные минерализованная полоса создают как для остановки и тушения лесных пожаров, так и для ограничения распространения их путем разделения хвойных молодняков, лесных культур на сухих почвах на изолированные участки (блоки). Заградительные полосы прокладывают также вдоль полос отвода земель у железнодорожных и автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и др. пожароопасных объектов, обеспечивая защиту от возможного перехода огня на земли лесного фонда.
Опорные минерализованная полоса создают как рубежи для начала тушения путем отжига горючих материалов перед фронтом лесного пожара. Минерализованную полосу прокладывают с помощью почвообрабатывающих орудий (плуги, плуги канавокапатели и др.), взрывчатых материалов или вручную (лопата, кирка, мотыга, топор и т. п.).
Ширина минерализованной полосы может быть различной, и зависит она от назначения и условий местности. Для обустройства линии контролируемого отжига она может составлять 0,3-0,5 м. Для профилактики пожара рекомендуется обустраивать полосы не менее 1,4 м. Лучше, если такая линия будет еще шире (2,5-4 м), так как от этого зависит защитная эффективность барьера. В условиях распространяющегося огня в лесу решение о ширине обустройства заградительного барьера принимается на месте и зависит от многих факторов. На территории с кустарниковыми насаждениями достаточно будет выдержать разрыв 1,5–2 м, в то время как в древостое потребуется ширина до 4 м. Если высока угроза распространения верхового пожара, то одной минерализации почвы при сильном ветре будет недостаточно.
Противопожарные минерализованные полосы создаются почвообрабатывающими орудиями. В большинстве случаев это происходит механизированным способом с использованием тракторов, бульдозеров, специальной техники для прокладывания полос. Для обустройства чаще всего применяется плуги лесопожарные комбинированные (ПКЛ-70 и ПЛК-2,0). За один проход такая тракторная навеска обеспечивает вскрытие слоя почвы на ширину от 1,4 до 2 метров. В отдельных случаях возможна ручная расчистка грунта, применение взрывчатых веществ, обработка гербицидами для уничтожения растительности в степной зоне.
Минерализованная полоса предполагает полную очистку территории от горючих материалов. Поэтому кроме вспашки может понадобиться вырубка деревьев и кустарников на пути ее прокладки. Кроме обустройства новых линий, 1–2 раза в год необходимо проводить уход за ними, их обновление и восстановление, так как накопление слоя горючих материалов (хвоя, листва, ветки, трава) происходит постоянно. Для контроля качества полосы производится визуальная оценка степени минерализации (открытости слоя почвы). Также проверятся полнота заделки грунтом горючих лесных материалов на необходимую ширину. В комплексе мероприятий оценивается степень охватывания сетью минерализованных полос всей территории лесного массива. Отраслевыми стандартами, кроме ширины защитных линий, определены нормативы по площади участков ограничения такими барьерами и расстояние между соседними полосами.
Минерализованная противопожарная полоса
Минерализованная противопожарная полоса – искусственно создаваемое при помощи почвообрабатывающих орудий препятствие на поверхности земли. Используется как самостоятельный барьер или является частью сложных противопожарных укреплений. Основная цель создания минерализованных противопожарных полос – купирование огня в условиях низового пожара.
Требования пожарной безопасности к минерализованным противопожарным полосам
Три критерия, которые обязательно учитывают при создании полос – ширина, степень минерализации и заделка грунтом. Чаще всего такие барьеры делают при помощи машин для обработки почвы или используют взрывчатые материалы. Реже, с целью защиты небольших участков в пределах дачных массивов, их копают вручную.
Ширина минерализованной противопожарной полосы должна быть от 0,3 до 9 метров. За основу расчетов берут специфику местности:
Стандартно для профилактики распространения огня барьеры делают шириной 1,4 метра. При кустарниковых насаждениях защита должна быть не менее 1,5-2 метров, при древостое – 4 метра. Минимизировать ширину допустимо только при работе на склонах с целью предупреждения эрозийных процессов.
При разработке минерализованных полос учитывают возможную длину необработанных участков. Она должна быть не более 3 % от каждых 100 метров проложенного барьера. Степень заделки растительных остатков на земляной преграде составляет не менее 90 % в зависимости от прогнозов пожарной ситуации.
Одно из обязательных требований – очистка территории от горючих материалов. Если барьер прокладывается в зоне древостоя, то требуется вырубка всех насаждений на пути полосы. Каждые полгода осуществляется контроль состояния преграды, особенно в лесных массивах, так как здесь постоянно происходит накопление горючих материалов (листвы и хвои).
В лесной зоне противопожарные минерализованные полосы создают в комплексе с другими видами барьеров:
Требования по размещению
Основные нормы прокладывания земляных заграждений прописаны в ГОСТе Р 57972-2017 «О требованиях к лесным противопожарным объектам». Обязательными местами для размещения полос являются:
Устройство минерализованных противопожарных полос
Чаще всего минерализованные барьеры прокладывают методом опашки границ опасных объектов. Делают это:
Устройство минерализованных полос – комплексное мероприятие, план которого разрабатывается совместно с администрацией муниципальных образований, подразделениями лесхоза, собственниками садоводческих массивов, руководителями предприятий, входящих в опасную зону.
В зависимости от специфики защищаемого объекта при прокладке используют те или иные виды техники и применяют определенный способ устройства:
При обустройстве полосы на склоне посередине делают канавку, чтобы в случае скатывания с горки горящие материалы попадали сразу в нее. Технику для прокладывания заграждения используют исключительно с защищенной кабиной. Направление – только по прямой, без углов и разрывов.
Защитная полоса между лесом и участком
Должна ли быть защитная полоса или дорога между лесом и участками? Могу ли я очистить какую-то территорию, прилегающую к участку, от леса самостоятельно?
Да, обязательно должна быть защитная полоса между лесничеством и участками.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя также прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
Противопожарные разрывы в соответствии с Перечнем объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р, относятся к объектам лесной инфраструктуры.
Согласно ч. 4 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) и Лесным кодексом РФ.
Согласно ст. 65 Технического регламента планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные данным регламентом.
Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ в Технический регламент были внесены изменения, в результате которых противопожарные расстояния от строений до лесничеств не содержат численных значений.
В действующей в настоящее время редакции ч. 2 ст. 69 Технического регламента указано, что противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений в лесничествах до зданий и сооружений, расположенных:
Приказом МЧС России от 14.02 2020 № 89 были внесены изменения № 1 в Свод правил «СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288.
Изменения в Свод правил вступили в силу с 14 августа 2020 г., в п. 4.14 которых были установлены численные противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород, которые должны составлять не менее 50 м, лиственных пород – не менее 30 м.
Также согласно абз. 7 п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, вступивших в силу с 1 января 2021 г. (далее – Противопожарные правила), в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 м.
Вышеуказанные противопожарные минерализованные полосы запрещается использовать для ведения сельскохозяйственных работ, для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов (абз. 2 п. 74 Противопожарных правил).
Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана (п. 67 Противопожарных правил).
Информация о принадлежности земельного участка, на котором планируется сделать защитную полосу, в конкретном вопросе не озвучена, не ясно кому принадлежит граничащий земельный участок: автору вопроса, или это общественная земля СНТ, или лесной фонд, или земля государственная (муниципальная).
На основании вышеизложенного, автору вопроса прежде, чем приступать к очистке прилегающей к его участку чужой территории, надо выяснить владельца соседнего земельного участка, точно определив их границы.
Один из самых простых способов получения информации о граничащем земельном участке – это обратиться к сервису «Публичная кадастровая карта» на официальном сайте Росреестра (pkk5.rosreestr.ru).
Если автор вопроса уверен, что соседний лесной участок относится к землям лесного фонда, то возможно заказать выписку из государственного лесного реестра (далее – ГЛР), с целью получения более точной информации о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий.
ГЛР содержит систематизированный свод документированной информации о границах лесов, о лесничествах и лесопарках, находящихся на территории, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве.
Если земельный участок автора вопроса расположен на подведомственной территории внутригородского муниципального образования г. Санкт-Петербурга пос. Шушары, то обращаться необходимо в Управление садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/blago/gosuslugi/predostavlenie-vypiski-iz-gosudarstvennogo-lesnogo-reestra/.
Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а на лесных участках, не переданных в пользование, – органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий (ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ).
Следует знать, что ст. 8.28 КоАП РФ закрепляет, что незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан наказывается штрафом. Размер штрафа для граждан составляет от 3 до 4 тыс. руб.