зачем убрали графу национальность в паспорте
«Ряд малочисленных коренных народов хотели бы иметь национальность в паспорте. У них есть определенные преференции, предусмотренные законодательством, для этого им надо предъявить документы, которые говорили бы об их национальности», — сказал тогда Гильмутдинов.
Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев рассказал тогда, что вопрос об указании национальности в паспорте во фракции не обсуждался.
Он добавил, что власти вносят в этот реестр соглашения с регионами и региональными многофункциональными центрами, чтобы облегчить представителям коренных народов общение с органами государственной власти.
Закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 года относит к таким народам этносы, насчитывающие менее 50 тыс. человек, проживающие «на территориях традиционного расселения своих предков», а также ведущие традиционный образ жизни, традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся промыслами. Законодательством предусмотрен ряд особых прав для представителей таких этносов. Среди них, например, право заниматься охотой без получения соответствующего разрешения (ФЗ «Об охоте»), право не платить налог на имущество физлиц, участвовать в экологических экспертизах при разработке программ освоения ресурсов на своей территории, а также осуществлять экологический контроль, получать компенсации при авариях техногенного характера. Кроме того, законодательство позволяет им не проходить срочную военную службу, заменяя ее альтернативной.
В 2015 году в Госдуму был внесен законопроект о возвращении в паспорта россиян отметки о национальности. Авторы инициативы предложили, чтобы указание национальности в паспорте было добровольным. «Основанием для проставления отметки о национальной принадлежности лица является письменное заявление данного лица о проставлении такой отметки», — говорилось в законопроекте.
Новое в блогах
6 причин, почему из паспорта убрали графу «национальность» и правильно ли это?
В СССР в паспорте существовала графа «национальность». Существовала она и в 1990-е годы в России. А потом ее убрали из российского паспорта напрочь. Правильно ли это и почему так сделали?
В СССР и России были и есть национальные республики. Поэтому вполне естественно, что в паспорте указывалась национальность.
Если национальности нет – то зачем тогда обозначать республики как национальные? Их тоже надо упразднить и назвать по-другому. Например, как штаты в США, нейтрально.
Когда Путина спросили, почему из паспорта гражданина РФ исчезла графа «национальность», он ответил уклончиво: «это сделано в интересах людей». И все.
На самом деле я насчитал минимум 6 причин, почему это сделано.
1. Неточность информации
Неоднократно встречался при СССР с тем, что национальность родителей слишком разная. И ребенок мог сам выбирать, какую написать в паспорте. Например, если мама еврейка, а папа казах, в паспорте писали «казах». И все, на всю жизнь ты официально казах, хотя у евреев национальность определяется по матери, а сам ты иудей по вероисповеданию.
То есть, причина первая – недостоверность информации. И смысла в такой графе вроде бы нет? Идем дальше.
2. Межнациональная напряженность
Все чаще людей стали оценивать не по их делам и поступкам, а по национальной принадлежности. Вот это я считаю в корне неверным.
Чтобы межнациональная напряженность не мешала людям жить, сам вопрос «национальности» убрали из повестки дня – то есть, убрали из паспорта. Теперь мы все россияне – это нация по гражданству. Как в Америке – американец.
3. Смешение народов
Определять национальность становится все труднее. Прогресс и транспортная доступность сделали так, что в одном человеке может быть намешано до десяти или более национальностей. Ну и как определить кто гражданин, если отец у него наполовину якут и наполовину испанец, а мама – наполовину цыганка и наполовину датчанка?
4. Кто управляет страной?
Представители одной национальности, причем не титульной для страны, могут быть в подавляющем большинстве во власти – в правительстве, в Думе, на местах. Чтобы скрыть это и не вызывать напряженность в обществе, и убрали графу «национальность» из паспорта.
5. Общемировая тенденция
Многие западные страны и многие страны мира на уровне Закона стали запрещать употреблять слово «национальность». Например, после 1993 года во Франции нельзя сказать, что та корс (корсиканец). Потому что ты – француз, и точка. Представитель французского народа.
Сделано это минимум по двум причинам. Это рост межнациональной напряженности (особенно с приездом арабов), и желание избавиться от сепаратистских настроений и т.п. То же самое и у нас.
6. Желание скрыть, что русских становится все меньше
Напомню, ранее я писал, что русских в России может остаться ничтожно мало уже через 30 лет, а к концу столетия они почти исчезнут. Если демографическая тенденция сохранится.
А вместо них в РФ заедут мигранты из Закавказья и Средней Азии, да и малые народы России увеличивают рождамость на фоне спада рождаемости у русских. И скрыть это поможет отсутствие графы «национальность».
Если в 2010 году русских было в РФ 111 миллионов, то специалисты утверждают, что перепись населения 2020 года покажет, что их всего 102 миллиона. То есть, русские без войны за 10 лет потеряли 9 миллионов – почти по миллиону в год. И тенденция ускоряется!
А вы как думаете, правильно ли сделали, что убрали графу «национальность» в российских паспортах? Ведь национальные республики у нас все-таки существуют?
Отметка о национальности в паспорте. Зачем ее изъяли и почему хотят вернуть
💡 Для чего нужна была графа «национальность» в паспорте СССР
Графа «национальность» появилась в паспорте СССР для категоризации населения. Деление по социальным классам не отвечало требованиям к категоризации, так как выступало переменчивой величиной.
«Национальность» в паспорте призвана была продемонстрировать, что в стране проживает многонациональный народ. На практике многие люди страдали из-за отметки в паспорте: их отстраняли от социальных благ только по причине того, что их национальность считалась «неблагонадежной», по мнению коммунистической партии. Например, они испытывали сложности при трудоустройстве, получении наград и повышении по службе.
Паспорт дополнительно содержал вкладку на национальном языке, которая дублировала информацию на русском. Это было плюсом, так как способствовало поддержке языков малочисленных народностей.
Если родители имели разные национальности, то человек сам выбирал, что будет написано в его паспорте.
В 1992 году графу «национальность» посчитали «советским пережитком» и решили ее убрать. Другая причина исключения соответствующих сведений состояла в том, что разделение общества по национальностям было способно спровоцировать межнациональные конфликты: эта проблема была весьма актуальна для позднего СССР.
Мнения граждан по вопросу удаления записи о национальном признаке разделились: одна часть населения полагала, что графу надо убрать (в основном это те, кто пострадал из-за записи), другая часть была против – те, кто чувствовал высокую идентичность своим корням.
✅ Предложения о возвращении указания национальности
Предложение о возвращении графы должно:
По идее депутата возврат графы с национальностью не потребует глобальной «паспортной реформы» и производства новых бланков. Отметку будут вносить в графу «Особые отметки» вместе с ИНН или резус-фактором. Более того, процедура станет добровольной: никто не сможет обязать гражданина прописывать свою национальность.
Почему из паспорта убрали графу «национальность»?
На́ция (от лат. natio — племя, народ) — социально-экономическая, культурно-политическая и духовная общность индустриальной эпохи. Национальная принадлежность, это часть культуры и стезя формирующая ментальность народности.
Зачем вообще национальность в паспорте?
Как это можно использовать?
В негативных целях, как например это было в нацисткой Германии. Есть понимание какая национальность где селится, дальше всё плохо.
В 1992г. Россия стала следовать «западным» тенденциям и по примеру той же Германии исключила национальность из основного документа гражданина. Тем самым сняв любые ограничения на проживание и национальную целостность народов.
Отступление;
1992г. старый Еврей приходит в паспортный стол.
— Скажите, а что отменяют 5 графу?
— И что, я могу пойти рассказать об этом Саре?
— И что, я могу рассказать об этом Йосе?
— Можете, можете! Но у вас он (паспорт) будет круглый!
пост ни о чем, так вода для галочки, тема не раскрыта.
— А кем же вы были до этого?
— До этого мы были русскими.
По последней переписи у нас в стране появились такие национальности как хоббиты, эльфы и даже джедаи.
Про евреев ходил такой короткий анекдот:
Глава комитета Госдумы предложил вернуть графу «национальность» в паспорта
Первый зампредседателя комитета Госдумы по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов считает наобходимым обсуждать вопрос возвращения в паспорта графы «национальность».
Как рассказал парламентарий РИА Новости, вопрос стал актуален, когда депутаты обсуждали «тему, связанную с коренными малочисленными народами (КМН)».
«Для них актуально иметь документ, который говорил бы о национальности, потому что они в соответствии с федеральными законами и другими нормативными актами имеют ряд преференций в виде разных квот на охоту и ловлю, ряд налоговых преференций. Им постоянно приходится доказывать, что они относятся к КМН», — пояснил депутат.
А мы где?
Непереводимые слова
Для кого-то иностранные языки так и остались странными и непонятными, но вот так сложились обстоятельства, что не для меня. И вот за те годы, что я посвятила изучению языков, мне удалось узнать не только, когда употреблять Present Perfect, а когда Past Perfect, и как в шведском склонять существительные разного рода, но и заметить определенную глубокую взаимосвязь между языком и идентичностью нации.
Вот попробуйте как-нибудь объяснить иностранцу, какая разница, скажем, между “истиной” и “правдой”. Если вы молодец и переводите все как truth, то как тогда переведете «Истина хороша, да и правда не худа”? А если мы попробуем раскрыть такие понятия, как “тоска”, “хандра”, “душа”? Вот именно подобные вещи становятся некими маркерами нашей, русской идентичности. Это так просто на пальцах не объяснить (я уже пыталась).
Так вот меня в этом плане удивили и не раз языки, на которых я говорю:
Теперь я вполне свободно владею английским, использую его практически каждый день в работе, для общения с иностранными друзьями, читаю книги, смотрю кино. И все равно он не перестает меня удивлять.
Как это характеризует англичан? С точки зрения моего опыта общения и наблюдения со стороны, это далеко не самая восторженная нация, не строящая никаких ожиданий от реальности. Это ж англичане придумали disappointed but not surprised (разочарован, но не удивлен), потому и серендипити у них особенное слово.
Узнала я это слово случайно (вот и со мной серендипити случился), когда болтала с другом и никак не могла подобрать нужных слов. И тут он мне: “ну я понял, тромбамичи, короч”.
Думаю, объяснять связь между словом и культурной идентичностью итальянцев не имеет большого смысла, стереотипы все уже сделали за меня.
На границе
И вот мы на паспортном контроле в Шереметьево, за стеклом – обычная хмурая тетка. Ну все мы их знаем, все их боимся – как советских гебистов боялись. Тетка берет паспорта – Киры и мой. Задает пару дежурных вопросов. Стучит в паспортах стальной машинкой: проходите.
Если бы не барьер и стекло – я бы эту женщину расцеловал.
Странное свойство памяти. Вспомнил одну историю из жизни, а за ней другая из воспоминаний тянется.
В институте (начало учебы 1977 год), как и в предыдущей истории, был я комсоргом учебной группы, и соответственно, собирал то, что теперь называется персональными данными.
История отдельных граф паспорта
«Пятый пункт» – национальность
В СССР графа номер 5 для указания национальности была в формуляре Личного листка по учёту кадров паспортных органов МВД СССР (а не в паспорте, как часто ошибочно считается), на основании которого оформлялся паспорт; а также в таких же листках отделов и управлений кадров всех государственных организаций.
В дореволюционной паспортной книжке аналогом этого пункта было вероисповедание. В Первой всеобщей переписи 1897 года состав какой-либо народности определялся по вероисповеданию и языку.
В Советском Союзе указание национальности в паспорте носило обязательный характер. Национальность гражданина записывалась в эту графу на основании национальности родителей. Если их национальность была разная, то в соответствии с Постановлением Совета министров СССР «О паспортной системе в СССР» от 28 августа 1974, гражданин имел право выбирать национальность отца или матери при получении им первого паспорта по достижении 16-летнего возраста. После этого он менять национальность уже права не имел.
При этом человек мог определять свою национальную принадлежность только из числа официально признанных народов, проживавших на территории СССР, согласно Списку национальностей СССР, который был составлен в 1924-1926 годах.
Зачастую, если национальность одного из родителей была «проблемной» (например, еврей, немец, крымский татарин и др.), человек выбирал себе национальность другого родителя, более приемлемую (русский, украинец, белорус и т. п.).
Отмена в 1990-е годы упоминания национальности в паспорте в России, а затем её введение, но уже в необязательном порядке вызывает бурные политические дискуссии. При этом графа «национальность» (родителей) существует в свидетельстве о рождении, которая заполняется по желанию родителей ребёнка, а также в свидетельстве о браке и свидетельстве о перемене имени. Графа «национальность» до сих пор существует в военном билете, правда, её не заполняют.
Право граждан определять свою этническую принадлежность (национальность) самостоятельно и произвольно привело к любопытному явлению: во время переписи населения люди сообщали о своей принадлежности к народам, существование которых как отдельных наций под вопросом (к примеру, казаки, поморы), либо вообще к несуществующим (хоббиты, эльфы и пр.).
Вокруг такого, казалось бы, привычного и обыденного поля, как «фамилия, имя, отчество», раскручивается интереснейший сюжет об изменении последовательности элементов. Форма ФИО (фамилия/имя/отчество) в 1920–1930-е годы все еще сосуществует с другой формой — имя/отчество/фамилия. Но уже Положение о паспортах 1940 года закрепляет в качестве нормы — ФИО.
Произошедшая в первые десятилетия советского времени инверсия была вызвана, видимо, тем, что на смену индивидуальности и единичности пришли списки. В ставших обычными ситуациях перечислений и перекличек люди различаются не столько именами, сколько фамилиями, на которые и был перенесен акцент, не говоря уже о том, что в списках и картотеках обычно принят алфавитный порядок перечисления по фамилии. И в этом состоит принципиальное различие с дореволюционной традицией, в рамках которой официальное обращение к человеку по фамилии было возможно только в дружеском общении или при обращении „сверху вниз” — например, учителя к ученику.
Формальных требований к паспортной фотографии, введенной в 1937 году, было совсем немного: она должна быть размером 3 на 3,5 см, четкой и анфас. В инструкции «О введении фотографических карточек» есть только одно примечание: «В местностях, где по сохранившимся обычаям не принято фотографирование без головного убора, разрешается в порядке исключения прием для паспортов фотографических карточек с изображением получателя паспорта в головном уборе». При этом характер прически, выражение лица, направление взгляда, цвет одежды и прочие детали никак не регламентировались.
Правила появились для современных паспортов. В основном они касаются размеров, но не только. Тем, кто постоянно носит очки, фотографироваться тоже нужно в очках. Ну и главное: «Выражение лица на фотографии должно быть нейтральным: с закрытым ртом и открытыми глазами».
Обычай подписываться под документом и, шире, текстом сформировался в российской культурной традиции поздно и под явным влиянием европейской традиции, хотя «прикладывание руки» встречается уже в ранних памятниках. Лишь с XVIII века можно говорить о широком распространении практики подписывать документы своей подписью. В официальных документах личная подпись включала полное имя, фамилию (прозванье), а также нередко указывался чин. В таком составе подписи естественным образом проявляется ее сословный характер. Под личной подписью дворян понималось полное написание своих имени и фамилии. В дружеском общении подписывались одной фамилией (например, А. Пушкин или еще проще — Пушкин). Грамотные простолюдины подписывались отчеством (Петров, Иванов), а неграмотные обычно ставили крестик. Деловые бумаги старались подписывать полным именованием, включая звания и должности. Например: «Димитрий Николаевич Каменев, вологодский купец».
Резкая смена стилистики личной подписи произошла после революции. Во-первых, подписываться одной фамилией стало намного более распространенным явлением, что соответствовало новым обращениям вроде «гражданин Иванов», «товарищ Петров». Во-вторых, в 1920–30-е годы начинает формироваться другой тип подписи, представляющий собой монограммы из первых букв имени, фамилии и отчества, например ВИЛ — Владимир Ильич Ленин. Такого рода монограммы (нередко в виде вензелей) существовали, безусловно, и раньше, но после революции они стали восприниматься как аббревиатуры в общем потоке захлестнувшего Россию с 1920-х годов поветрия представлять все названия учреждений и организаций в виде аббревиатур.
Подпись как знак идентификации предполагает наличие двух проблем, связанных, во-первых, с требованием однотипности ее воспроизведения и, во-вторых, возможностью идентификации владельца подписи. Проблема однотипности воспроизведения — это проблема для автора подписи. Ориентиром в этом случае служит, как правило, своя подпись в паспорте. Возможность идентификации — это проблема для «других». Для ее решения необходима подтвержденная связь между человеком и его подписью. С этой целью подпись заверяется, нередко также делается особый образец подписи для финансовых документов, но обычно таковым является все та же подпись в паспорте или другом документе, удостоверяющем личность.
Источник: группа в ВКонтакте История и Право
«Пятый пункт» в паспорте: шаг вперед — два назад
Графа «национальность» снова стала яблоком раздора
Председатель комитета Госдумы по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов предложил вернуть в российские паспорта графу «национальность». Продиктовано это, во-первых, пожеланиями тех, кто хочет официально обозначить свою принадлежность к определенной этнической группе. Во-вторых — заботой об интересах малочисленных коренных народах, которые «имеют определенные преференции», и чтобы получить на них право, необходимо документально подтвердить национальную принадлежность. При наличии соответствующей записи в паспорте это сделать куда проще.
К слову, «преференции» имеют не только малые коренные народы Крайнего Севера и Дальнего Востока, но и коренные жители некоторых других регионов РФ. Например, Ленинградской области и Северного Кавказа.
В СССР национальность в паспортах указывалась с 1974 года, либо по матери, либо по отцу. Если родители были разных национальностей, человек сам выбирал, какую из них вносить в документ. В 1992 году на волне реформ «пятый пункт» был отменен как «советский пережиток». Но также свою роль сыграли и опасения, что разделение общества по национальностям могло спровоцировать межнациональные конфликты.
Тогда же, кстати, звучали предложения отменить и национальные субъекты, разграничив Россию буквально по линейке, на квадратики. Впрочем, вопрос о возвращении «пятого пункта» время от времени поднимался, так что сейчас эта идея для наших сограждан неожиданностью не стала.
— Если речь идет об инициативе внесения соответствующей графы в надежде сохранения народов, а особенно малочисленных, то я думаю это «старое» нововведение не лучшее решение, — считает Мурад, уроженец Ахтынского района Дагестана, по национальности лезгин. — Правильно создать условия нормальной бытовой жизни на ареалах проживания малочисленных народов, чтобы люди не были вынуждены переезжать в мегаполисы для заработка и лучших условий жизни.
— Указание национальности в паспорте — это пережитки прошлого, которые делят людей на своих и чужих не только по принадлежности к профессии, социальному слою, семье, но и по его национальному происхождению, — говорит москвичка Анна, еврейка. — Это откат назад, и может привести к дискриминации по национальному признаку. Хотя во все времена были люди, которые удачно обходили и эти препоны.
— Предложение снова указывать в паспортах национальную принадлежность демонстрирует, какой строй мыслей у наших депутатов и отчасти спецслужб, — считает социолог Владимир Римский. — В современном мире этничность отделяется от национальности, а здесь все вместе, это архаический взгляд на то, как люди себя идентифицируют.
Ведь, что значит: малые народы хотели бы иметь такую запись в паспорте? Это значит, что есть определенные активные группы представителей малых народов, которые не удовлетворены тем, что они сами себя считают принадлежащими к какому-то этносу. У нас есть законодательство и практика предоставление льгот, которые за ними закреплены, но им важно, чтобы было зафиксировано документально, что есть этнос, имеющий эти права.
Я думаю, что обсуждаемая инициатива — это перед выборами попытка привлечь внимание и поддержку этих групп. Говорят, что среди русских, и среди других больших этносов тоже есть такое пожелание, но я не знаю исследований, которые об этом бы заявляли.
Большинство граждан чувствуют, что в современном мире национальность — это принадлежность к своему государству. И для государства было бы лучше не делить граждан на этносы. Иначе получается размывание понятия гражданственности. Собственно, отмена графы «национальность» в свое время было символом единства граждан. Введение снова этой графы — это, безусловно, шаг назад.