зачем фирмы объединяются в картель
Картели и их устройство
Во времена промышленной революции картели, синдикаты и тресты были обычным экономическим явлением. Однако с возникновением и развитием антимонопольного законодательства в развитых странах они исчезли. В современном мире синдикатов и трестов уже не существует, однако картельные сговоры остались – власти различных государств обнаруживают их и по сей день.
В чем же особенности картелей? Почему они запрещены и почему, в отличие от синдикатов и трестов, мы слышим это слово сегодня, несмотря на антимонопольное законодательство развитых стран?
Что такое картель и картельный сговор?
Картель является наиболее простой формой монополистического объединения. Главным его отличием является сохранение юридической, финансовой, производственной, и сбытовой независимости его участников. Каждый член картеля остается полностью свободной экономической единицей.
Основой формирования картеля является картельный сговор – устное или письменное соглашение, ограничивающее действие конкуренции как рыночного механизма. «Картель» и «картельный сговор» зачастую используются как синонимы, однако небольшая разница между понятиями все же есть.
Картельный сговор – это противоправное деяние, соглашение об ограничении конкуренции. Сам же картель – это совокупность организаций, участвующих в этом сговоре, т.е. выполняющих его условия
Члены картеля могут договориться об уровне цен, объемах производства, условиях продаж, условиях найма рабочих и так далее.
Данное соглашение будет иметь реальный эффект на ситуацию на рынке, только если члены картеля обладают большой долей локального рынка и не нарушают условия договора. Если крупный участник перестанет выполнять условия соглашения, то все объединение может распасться.
Картельные соглашения запрещены антимонопольным законодательством, поэтому в современном мире они оформляются тайно и не закрепляются документально. Нарушение условий сделки не влечет никаких юридических последствий, однако у картеля могут быть другие рычаги давления. Его члены могут навредить компаниям, покинувшим объединение или не согласившимся в него вступать, с помощью демпинга цен, нелегального сговора с поставщиками или другими незаконными способами.
Причины возникновения и минусы для экономики
Картельные сговоры заключаются между представителями одной отрасли. Скоординировав свои действия в политике ценообразования, они получают возможность регулировать уровень цен на локальном рынке.
В этом случае механизм регулирования спроса и предложения перестает работать, так как предложение товара по цене ниже, чем у участников картеля, практически отсутствует. Потребителям приходится приобретать товар по завышенной цене, а участники картеля получают сверхприбыль.
К чему это ведет? Компаниям, согласовавшим уровень цен, не требуется вкладываться в развитие технологий. Это вредит всей отрасли в целом: если члены картеля являются довольно крупными игроками на своем рынке, то сокращение инвестиций в инновации вредит экономике всего государства, так как в остальных странах в это время процесс модернизации производства может идти полным ходом.
Для еще большего увеличения прибыли члены картеля могут прибегать к сокращению издержек через ухудшение качества продукции. Потребители будут вынуждены не только переплачивать, но и пользоваться некачественными товарами.
Таким образом, картели оказывают следующие негативные эффекты на экономику:
История появления картелей
Происхождение слова «картель» довольно глубокое. В латинском языке существовало слово charta, что переводится как «бумага». Затем с тем же значением это слово перешло в итальянский язык, приняв форму carta. Позже появилось и французское слово cartello – «объявление», от которого образовалось cartel – буквально «вызов на поединок».
Экономический смысл «картели» приобрели только в XIX веке, во время расцвета всех монополистических объединений.
Картели в США и Европе
В США в 1860-1870 годах многочисленные картельные соглашения возникали на рынке железнодорожных перевозок. Инициаторами объединений были представители семьи Морганов – династии крупных американских предпринимателей.
Наиболее ярким примером картельного сговора в действии является ажиотаж на рынке олова, вызванный Международным оловянным картелем. В 1931 году его участники резко сократили объем выпуска продукции, вызвав дефицит и панический скачок цен. Оловянный картель просуществовал до 1946 года.
Однако и в железнодорожной, и в других отраслях экономики, по сравнению с другими объединениями, картели оказались нестабильны и недолговечны. В США им на смену (хотя ненадолго) пришли тресты, а в Европе – синдикаты.
Все изменилось после введения в этих странах антимонопольного законодательства. Тресты и синдикаты оказались слишком открыты и уязвимы: они оказались под запретом и были расформированы. А вот картели снова начали набирать популярность, однако стали создаваться тайно и неофициально.
Первопроходцами в создании антимонопольного законодательства стали США, разработав в 1890 году Антитрестовый акт Шермана, запрещающий любые сговоры с целью ограничения конкуренции. Затем в дополнение к этому закону издавались законы Селлера, Клейтона, поправки Робинсона-Патмана и многие другие нормативно-правовые акты, многие из которых действую до сих пор.
Антимонопольное законодательство есть и в Европе: как на международном уровне (положения «Договора о функционировании Европейского союза»), так и на национальных (например, «Закон о недобросовестной конкуренции» в Германии).
Картели в Российской империи
В дореволюционной России картельные сговоры не были запрещены и носили открытый характер. Любая отрасль промышленности «принадлежала» синдикатам или картелям, объединениям, союзам. И практически любое крупное предприятие в той или иной мере участвовало в монопольных кооперациях.
Вот примеры одних из первых картельных сговоров в Российской империи:
В борьбу с монопольными объединениями Российская империя вступить не успела, так как в результате революции была преобразована в Советский Союз. Плановая экономическая система предусматривала, что уровень цен устанавливался государством, а не компаниями на основании рыночных механизмов.
Необходимость в антимонопольном законодательстве появилась после распада СССР, при переходе России к рыночной экономике. Сейчас его основу составляет Федеральный закон №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Мексиканские картели
Отдельного внимания заслуживают мексиканские картели. Эти организации также являются незаконными, но даже не из-за ограничения конкуренции, а в первую очередь из-за своей деятельности – картели Мексики занимаются производством и сбытом наркотиков.
По разным оценкам, доходы мексиканских картелей составляют от 16 до 50 миллиардов долларов в год. Их главари имеют поддержку от беднейших слоев населения (так, Пабло Эскобар строил дороги, стадионы и бесплатные дома для бедных), своих людей в мексиканском правительстве и нелегальные частные армии.
В 1989 году, после ареста Мигеля Гальярдо, основателя Гвадалахарского картеля, и убийства через четыре года Эскобара (Медельинский кокаиновый картель) между остальными группировками ведется непрекращающаяся борьба за территорию и сферы влияния. Появляются и крепнут новые картели, старые разваливаются и возрождаются – соотношение сил постоянно изменяется.
Организованные преступные группировки настолько сильны, что их конфликты друг с другом, а также с правительством принято называть нарковойной, которая официально идет уже второе десятилетие. В ней активно участвует не только мексиканская полиция, но и правительственные войска. В вооруженных конфликтах нарковойны в Мексике ежегодно погибают тысячи людей.
Наиболее влиятельные картели Мексики:
Картели в наше время
Создание картелей запрещено частным компаниям, чтобы между ними сохранялась конкурентная борьба. Но даже наиболее развитые страны действуют в условиях смешанной, а не чисто рыночной экономики. Это означает, что их власти могут оказывать воздействие на экономическую ситуацию, в том числе путем создания межправительственных картелей.
Несмотря на долгое развитие антимонопольного законодательства, картельные сговоры различных масштабов существуют и по сей день.
В декабре 2020 года ФАС России обнаружила картельный сговор между пятью IT-компаниями: «Сервисные Системы», «ЦСАиБФ», «Саммит», «Интеграционные решения», «ИТ Системы Дистрибуция». Они участвовали в аукционах государственных закупок на поставку компьютерного оборудования, устанавливая завышенные цены на свои услуги и продукцию. Общая сумма контрактов составила более 1 миллиарда рублей, картель существовал как минимум с 2017 по 2019 года.
Компаниям угрожают штрафные санкции до 50% от стоимости контрактов выполненных государственных заказов, а их руководителям – уголовная ответственность по статье 178 УК РФ.
И только за 2020 год подобных случаев сотни: сговор на торгах по нац. проекту «здравоохранение», дагестанский дорожный картель, картель в сфере строительства, картеле по поставке лекарств и мед. изделий и так далее. Список дел об ограничении конкуренции в России находится в открытом доступе на сайте ФАС РФ.
Картели, синдикаты, тресты – в чем разница?
В сравнении с другими монополистическими объединениями картели менее стабильны, так как взаимоотношения их членов никак не задокументированы. Однако именно благодаря этому картели создаются до сих пор, в то время как тресты и синдикаты давно стали лишь историей.
Синдикаты также предусматривают юридическую и производственную самостоятельность своих членов. Но сбыт своей продукции они ведут централизованно: либо через одного из участников, либо через совместно созданную новую компанию.
Тресты же основываются на том, что крупнейшая компания объединения получает активы своих конкурентов в доверительное, трастовое управление. Активы передаются добровольно, а управляющая компания обязуется действовать в интересах всех членов объединения.
Что такое картель. Объясняем простыми словами
Объектами соглашения могут быть различные сферы влияния, условия продаж, сбыта продукции, регулирование объёмов производства, ценообразование и др.
Проще говоря, у компаний, работающих на одном рынке и конкурирующих друг с другом за клиента, всегда есть соблазн скоординировать действия. Это даёт им возможность продавать товары худшего качества по завышенным ценам без опасения, что клиент переключится на другого производителя. Такое соглашение называется картельным сговором.
Чаще всего оно существует негласно, в виде секретных статей, дополняющих какой-либо официальный текст, либо в устной форме в формате «джентльменских соглашений».
Фирмы, вступающие в сговор, сохраняют свою юридическую, финансовую, производственную и коммерческую самостоятельность. Договорённости участников картеля держатся либо на доверии, либо на системе принуждения. Если кто-либо выходит из объединения, после чего, вопреки обещаниям, начинает, например, демпинговать, то союз распадается.
Пример употребления на «Секрете»
«Выявлены картельные сговоры в сфере поставок лекарственных средств и так далее. Это тоже очень важное направление работы, нужно и дальше за этим внимательно следить».
Нюансы
Картели могут иметь как национальный характер, так и международный. Среди наиболее известных картелей второго типа можно назвать ОПЕК (Организацию стран — экспортёров нефти). Это международная межправительственная организация со штаб-квартирой в Вене. Страны — участницы картеля суммарно контролируют около 2/3 мировых запасов нефти и, регулярно встречаясь, вполне открыто договариваются о совместных действиях на нефтяном рынке. Как правило, речь идёт о сокращении или увеличении добычи с целью удержания цен.
В то же время США — один из крупнейших добытчиков нефти — не входят в ОПЕК, так как участие в картельных сговорах запрещено американским законодательством и сурово карается. «Я всю жизнь был против ОПЕК, потому что это незаконный картель, монополия», — заявил в апреле 2020 года Дональд Трамп, занимавший тогда должность президента Соединённых Штатов.
Противодействие
Картели мешают работе рыночных механизмов в экономике, вредят конкуренции, а также приводят к повышению цен на товары. Поэтому в большинстве стран картельные соглашения, за исключением отдельных отраслей, считаются самым серьёзным видом нарушения антимонопольного законодательства.
В России борьбой со сговорами на рынках занимается Федеральная антимонопольная служба (ФАС). В 2019 году ведомство возбудило 424 дела о картелях, из них 320 были связаны с торгами.
Основное средство борьбы с картельными сговорами — высокие штрафы. Яркая иллюстрация этого наказания — внушительные взыскания по антимонопольным искам:
В 2016 году Еврокомиссия оштрафовала производителей грузовиков на рекордные €2,93 млрд. Участники сговора организовали картель в 1997 году и вплоть до 2011-го завышали цены на грузовики, объясняя их изменение мерами по снижению вредных выбросов.
В России компании тоже могут пасть жертвами антимонопольного законодательства. Например, в июле 2021 года ФАС наложила штрафы на нефтяных трейдеров «Солид — товарные рынки» и «А-Ойл» за картельный сговор на биржевых торгах. Общий размер штрафа составил свыше 1 млрд рублей — каждой компании придётся выплатить в счёт государства более 509 млн рублей. Как считают антимонопольщики, действия нефтетрейдеров в 2018 году привели к подорожанию бензина и общему повышению цен на нефтепродукты в РФ.
Самыми громкими сговорами последних лет на российском рынке стали три рыбных картеля среди поставщиков минтая, пангасиуса и норвежской рыбы. Они работали по схожей схеме: российские поставщики рыбы объединялись в ассоциации и воздействовали на партнёров из других стран и некоторые госорганы для ограничения поставок конкурентам, распределения квот между участниками и фиксации цен. Это приводило к сокращению производства товара, созданию искусственного дефицита и росту цен на всей территории страны.
В 2020–2021 годах в картельном сговоре заподозрили, в частности, российских продавцов хлеба, производителей гречки и металлургические компании.
Картель — что это такое: суть и примеры
Здравствуйте, уважаемые читатели проекта Тюлягин! В данной статье поговорим о картеле. Вы узнаете что такое картель простыми словами и в чем его основная суть. Также поговорим об основных недостатках картеля и примерах, в том числе крупнейшем в мире картеле — ОПЕК. Обо всем этом и не только в сегодняшней статье далее.
Содержание статьи:
Что такое картель?
Картель — это организация, созданная на основе официального соглашения между группой производителей товаров или услуг о регулировании предложения с целью регулирования цен или манипулирования ими. Другими словами, картель — это совокупность независимых предприятий или стран, которые действуют вместе, как если бы они были единым производителем, и таким образом могут устанавливать цены на производимые ими товары и услуги, которые они оказывают, без конкуренции.
Суть картеля
Картель меньше владеет отраслью, чем монополия — ситуация, когда отдельная группа или компания владеет всем или почти всем рынком данного продукта или услуги. Некоторые картели создаются для того, чтобы влиять на цены на товары и услуги, продаваемые на законных основаниях, в то время как другие существуют в незаконных отраслях, таких как торговля наркотиками. В США практически все картели, независимо от их вида деятельности, являются незаконными в силу американского антимонопольного законодательства.
Картели негативно влияют на потребителей, поскольку их существование приводит к повышению цен и ограничению предложения. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) сделала выявление картелей и судебное преследование за них одной из своих основных политических целей. При этом он определил четыре основные категории, которые определяют поведение картелей: установление цен, ограничения выпуска, рыночное распределение и сговор на торгах (подача сговора на торгах).
Недостатки картеля
Картели действуют во вред потребителю, поскольку их деятельность направлена на повышение цены продукта или услуги по сравнению с рыночной ценой. Однако их поведение также оказывает негативное влияние и по другим причинам. Картели отталкивают новых участников рынка, выступая в качестве барьера для входа. Отсутствие конкуренции из-за соглашений о фиксированных ценах ведет к недостатку инноваций.
В соглашениях без сговора компании будут стремиться улучшить свое производство или продукцию, чтобы получить конкурентное преимущество. В картеле у этих компаний нет стимула делать это.
Крупнейший картель в мире
Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) является крупнейшим картелем в мире. Это группа из 13 нефтедобывающих стран, миссия которых заключается в координации и унификации нефтяной политики стран-членов и обеспечении стабилизации нефтяных рынков. Деятельность ОПЕК является законной, потому что ее защищают законы США о внешней торговле.
На фоне разногласий в середине 2000-х опасения по поводу возмездия и потенциальных негативных последствий для бизнеса США привели к блокированию попытки Конгресса США наказать ОПЕК как незаконный картель. Несмотря на то, что ОПЕК рассматривается большинством как картель, члены ОПЕК утверждали, что это вовсе не картель, а скорее международная организация с законной, постоянной и необходимой миссией.
Незаконная деятельность
Организации наркобизнеса, особенно в Южной Америке, часто называют «наркокартелями». Эти организации действительно соответствуют техническому определению картелей. Это слабо связанные группы, которые устанавливают между собой правила контроля цен и поставок товаров, а именно запрещенных наркотиков.
Самым известным примером этого является Медельинский картель, который возглавлял Пабло Эскобар в 1980-х годах до его смерти в 1993 году. Картель, как известно, переправлял большие количества кокаина в США и был известен своими насильственными методами.
Резюме
А на этом сегодня все про картель. Надеюсь статья оказалась для вас полезной. Делитесь статьей в социальных сетях и мессенджерах и добавляйте сайт в закладки. Успехов и до новых встреч на страницах проекта Тюлягин!
Картельный сговор на рынке: чем опасен и как его раскрыть
Опасность картелей
Антиконкурентные соглашения можно условно разделить на пять типов:
Картели – это горизонтальные соглашения между конкурентами, которые больше всего вредят конкуренции.
Картели считаются самым серьезным видом нарушения антимонопольного законодательства, за них установлена наиболее жесткая ответственность. Если ФАС выявит картель, то административный штраф за него может составить половину от начальной цены торгов (пп. 1, 2 ст. 14.32 КоАП). Если участники картеля извлекли крупный доход (от 50 млн руб.), то должностным лицам грозит уголовная ответственность (ст. 178 УК). Сейчас на рассмотрении Госдумы находится законопроект, согласно которому расходы не будут учитываться при расчете такого дохода (№ 848246-7). «Это означает, что даже если поставщик поставил качественный товар на 100 млн руб., заказчик удовлетворен, а рентабельность контракта составила 5–10%, но в результате сговора цена снизилась лишь на 1% (а без картеля участники торговались бы до минус 3–5%), то все равно есть риск оказаться в тюрьме», – объяснил Ярослав Кулик, управляющий партнер Kulik & Partners Law Economics.
Картели опасны тем, что в итоге страдают потребители. Цены растут, а выбора меньше.
Максим Бульба, партнер, глава практики антимонопольного права CMS Russia CMS Russia Федеральный рейтинг. группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Фармацевтика и здравоохранение группа Антимонопольное право (включая споры) группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Финансовое/Банковское право группа Интеллектуальная собственность (включая споры) ×
Раскрытие картелей
Процедура расследования картеля обычно начинается с подачи заявления или выявления признаков нарушения. Далее антимонопольный орган проверяет информацию и направляет запросы в государственные органы, банки, операторам торговых площадок. Если обнаружат признаки картеля, то могут провести и внеплановую проверку. Когда выявлено достаточно доказательств, ФАС возбуждает дело о нарушении антимонопольного законодательства.
ФАС может направить в правоохранительные органы запросы о проведении оперативно-разыскных мероприятий и информации для возбуждения уголовного дела по ст. 178 УК.
ФАС получает информацию о признаках картельного сговора от органов прокуратуры, следствия либо самостоятельно (в том числе из электронной переписки).
Анализ правоприменительной практики показывает, что основными доказательствами при расследовании картелей на торгах являются:
В основе института добровольного раскрытия картелей лежит «дилемма заключенного». Она позволяет конкретному лицу минимизировать риски участия в картеле в ущерб самому картелю и другим участникам.
Старший юрист Noerr Noerr Федеральный рейтинг. группа Комплаенс группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Финансовое/Банковское право группа Антимонопольное право (включая споры) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Международные судебные разбирательства группа Международный арбитраж группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Интеллектуальная собственность (включая споры) 4 место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 19 место По выручке × Татьяна Довгань называет добровольное раскрытие картеля эффективной практикой ФАС. Оно подразумевает полное освобождение от ответственности участника картельного соглашения, который заявил о картеле первым и выполнил ряд условий, необходимых для освобождения от ответственности (ст. 14.32 КоАП). «Остальные участники картеля могут получить снижение административного наказания, если тоже способствовали раскрытию нарушения. Такая практика существует во всем мире», – отметила Довгань.
Примеры картелей
Пример международного картеля – океанский картель. Океанские контейнерные перевозки очень влияют на международную торговлю. Стоимость таких перевозок составляет значительную долю в цене товара, а ценовые сговоры на этом рынке могут иметь крайне негативное влияние как на мировую экономику, так и на экономику отдельных государств. В результате нескольких десятков внеплановых выездных проверок хозяйствующих субъектов выяснилось, что российские агенты крупнейших океанских контейнерных перевозчиков устанавливали и поддерживали цены на международном рынке перевозок.
Также известен «картель под гипнозом». В ходе разбирательства один из бывших участников картеля заявил, что на сознание людей оказывалось психологическое воздействие с помощью гипноза и других техник. ФАС признала ООО «Аксонмед», ООО «Сатори», ООО «Интермед», ООО «Дивайс», ООО «Лотос» и ООО «Эквипмед» виновными в заключении и реализации картельного соглашения при участии в государственных закупках на поставку медизделий и средств для уборки помещений. Картель был реализован на 111 электронных аукционах для нужд государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в 18 субъектах России. Действовал картель более трех лет, сумма его доходов превысила 735 млн руб. Компании – участники картеля договорились не снижать цены на торгах и разделить между собой аукционы. После заключения госконтрактов бюджетные средства проводились через подставные компании с целью вывода денег из легального оборота и уклонения от уплаты налогов. Схема реализовывалась следующим образом: одна из компаний картеля закупала необходимую продукцию у производителей, передавала ее по документам «серым» компаниям, а те – победителям торгов. В результате большая часть прибыли оставалась на счетах «серых» компаний, которые затем осуществляли их незаконное обналичивание.