отчет по указу мэра москвы 97 ум
«1С» поможет московским работодателям готовить еженедельную отчетность о сотрудниках на удаленке по указу № 97-УМ
Фирма «1С» готовит расширение для программ, поддерживающих кадровый учет, которое позволит московским компаниям ускорить процесс предоставления еженедельной отчетности о сотрудниках, переведенных на удаленную работу.
Напомним, c 5 октября 2020 года работодатели Москвы обязаны перевести на удаленную работу не менее 30% сотрудников, а также всех работников старше 65 лет и людей с хроническими заболеваниями.
При этом московские работодатели должны еженедельно представлять сведения о сотрудниках, переведенных на удаленную работу. Соответствующий указ от 06.10.2020 № 97-УМ подписал мэр Москвы Сергей Собянин.
Указ № 97-УМ предписывает работодателям еженедельно по понедельникам, начиная с 12 октября 2020 г., представлять в электронном виде с использованием личного кабинета юрлица/ИП на портале mos.ru сведения о работниках (исполнителях по ГПД), которые были переведены на дистанционный режим работы.
Обратите внимание, указ № 97-УМ устанавливает, что работодатели подлежат привлечению к административной ответственности за непредставление указанных сведений, а также за невыполнение требований о переводе не менее 30% работников на дистанционный режим работы.
Чтобы облегчить формирование файла отчетности, фирма «1С» готовит специальное расширение для программ, поддерживающих кадровый учет. Расширение позволит московским компаниям ускорить процесс предоставления еженедельной отчетности о сотрудниках, переведенных на удаленную работу.
Расширение «МоскваОтчетПоУказу97УМ» станет доступно к утру 12.10.2020 г. (может быть, раньше, но без гарантий) и будет работать во всех актуальных версиях программ системы 1С:Предприятие, в которых имеется функциональность расчета зарплаты и кадрового учета, включая программы:
Если данные о номере автомобиля работника, номерах карт «Тройка», «Стрелка» и т.д. будут введены в 1С, то дальше можно еженедельно их использовать для отправки, не вводя информацию в отчет каждый раз заново. При этом можно будет перед формированием отчета за очередную неделю автоматически добавлять сотрудников 65+, исключать уволенных, тех, кто вышел с удаленки в офис, и т.п.
Чтобы после появления расширения загрузить собранные данные «одной кнопкой», нужно уже сейчас собрать недостающую информацию. Мы считаем, что все данные, кроме номера мобильного телефона, не являются обязательными и могут не заполняться, но решение за конкретной организацией.
Как собирать данные, чтобы потом загрузить их в 1С:Предприятие «одной кнопкой»?
После того, как вы установите расширение 1С:Предприятия, нужно один раз загрузить этот файл «одной кнопкой» в вашу программу и далее формировать отчет о сотрудниках на удаленке прямо из программы. Если в организации происходят изменения, добавляются сотрудники, то их можно вносить индивидуально (в расширении будут поля для «Тройки» и т.п.) или также списком из таблицы Excel.
Как сдать новый отчет о дистанционных работниках
Согласно указу мэра Москвы № 97-УМ от 6.10.2020 работодатели Москвы должны перевести на дистанционную работу не менее 30% работников и исполнителей по гражданско-правовым договорам. Кроме того, начиная с 12 октября работодатели еженедельно должны сдавать отчеты, содержащие информацию об общем количестве работников, переведенных на дистанционную работу, сведения о номерах мобильных телефонов, автомобилей и проездных документов этих работников. Что нужно учитывать работодателям при подготовке отчетности?
1. Чтобы перевести работника на удаленный режим, рекомендуется заключить с ним дополнительное соглашение о переводе на дистанционную работу, согласно главе 49.1 Трудового кодекса (ТК). Если вы планируете после окончания пандемии вновь вернуть этого работника в офис, следует ограничить срок действия этого дополнительного соглашения конкретной датой. В противном случае и после окончания пандемии сотрудник будет иметь право работать удаленно.
2. В отчет нужно включать всех работников, которые переведены на дистанционную работу. Указ 97-УМ направлен на предотвращение распространения заболевания, на уменьшение пассажиропотока в общественном транспорте, поэтому не рекомендуем вызывать дистанционных работников из поданного списка приказом в офис, например, для работы с бумажными документами.
Что работодатель должен сообщать государству о занятости и вакансиях
3. Из всех сведений, которые должны войти в отчет, у работодателя могут быть только мобильные номера телефонов работников, указанные самими работниками. Остальные сведения: государственный регистрационный номер автомобиля, номера электронной карты «Тройка» и «Стрелка», социальной карты, месячного проездного билета и т. д. работодателю придется специально запрашивать у работников. Хотя в отчете не указываются фамилия, имя и отчество работника, содержащаяся в нем информация может быть признана персональными данными. Напомним, что персональными данными считается любая информация, которая позволяет прямо или косвенно определить конкретное физическое лицо (согласно ст. 3 федерального закона «О персональных данных»). Также в письме от 7.07.2017 № П11-15054-ОГ Минкомсвязи указало, что абонентский номер тоже может быть признан персональными данными. Поэтому мы рекомендуем получать у работника письменное согласие на обработку его персональных данных с целью передачи их в аппарат мэра и правительства Москвы.
4. Сотрудник не обязан предоставлять информацию, которая нужна для отчета о дистанционных работниках. В ст. 65 ТК закреплен перечень документов, предоставления которых работодатель имеет право требовать от кандидата при приеме на работу. Он не содержит информации о государственном регистрационном номере автомашин, номерах проездных билетов, социальных карт и мобильных телефонов. Также список документов, приведенный в ст. 65 ТК, является закрытым. То есть работодателю запрещено требовать от работника дополнительные документы сверх списка, определенного в ТК, федеральных законах, указах президента России или постановлениях правительства. Указ мэра не может, на наш взгляд, расширить этот перечень, поэтому работник вправе отказаться от предоставления сведений для отчета. А правовых инструментов, которые позволили бы принудить работника предоставить необходимые сведения, у работодателя нет.
План действий для исполнения указа мэра от 6 октября по персональным данным
Мэр Москвы Сергей Собянин издал Указ от 6 октября 2020 г. № 97-УМ (далее — «Указ»), согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели должны еженедельно (начиная с 12 октября 2020 г.) представлять Мэру и Правительству Москвы в электронном виде следующую информацию о своих работниках и исполнителях по договорам ГПХ, в отношении которых было принято решение о переводе на дистанционный режим работы в соответствии с требованиями Указа Мэра Москвы от 1 октября 2020 г. № 96-УМ «О внесении изменений в указы Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ и от 8 июня 2020 г. № 68-УМ»:
Кто попадает под требования Указа?
Под требования попадают юридические лица и индивидуальные предприниматели, работающие на территории Москвы.
Являются ли перечисленные сведения персональными данными?
Обратите внимание, что в п. 2.1 Указа специально закреплено, что соответствующие сведения представляются работодателями без персональных данных. В то же время представляемые работодателями сведения являются персональными данными, что следует из определения персональных данных в 152-ФЗ.
Данный вывод применительно к номеру мобильного телефона прямо подтверждается судебной практикой.
Указанные сведения являются персональными данными:
Резюмируем: сведения, закрепленные в Указе, относятся к персональным данным, и для их обработки следует соблюдать требования законодательства о персональных данных.
Что нужно делать?
Поскольку в настоящий момент отсутствуют детальные разъяснения государственных органов по применению норм Указа, мы предлагаем рассмотреть различные варианты по реагированию и выбрать тот вариант, который связан с наименьшими рисками для вашей организации.
Ниже приведена краткая инструкция для работодателей:
ШАГ 1
Вариант 1. Не собирать у работников номера телефона, транспортного средства или проездного, если они вам не требуются.
Важно заметить, что Указ не предписывает, чтобы работодатели собирали сведения о работниках, которых у них нет.
Вы можете передать Правительству Москвы только те сведения о работниках, которые вы уже обрабатываете:
Вариант 2. Запрашивать у работников номера телефона, транспортного средства или проездного исключительно для целей исполнения Указа.
Несмотря на то, что в Указе отсутствует предписание собирать недостающие сведения о работниках, меньшим риском для работодателей может стать строгое следование требованию представлять перечисленные сведения о работниках.
Тем более, что в условиях распространения коронавирусной инфекции нарушение требований Указа может быть расценено как более серьезное нарушение по сравнению с нарушением принципов об обработке персональных данных, закрепленных в 152-ФЗ.
ШАГ 2
Убедитесь, что передаваемые сведения актуальны
2.1. Как следует из содержания принципов обработки персональных данных, необходимо обеспечивать их точность, достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки. Представление сведений Правительству Москвы должно соответствовать данным принципам.
2.2. Работодатель должен самостоятельно проверять точность представляемых сведений. Например, номера телефонов можно проверять звонком, а номера транспортных средств и пропусков — фотографиями или правоустанавливающими документами.
2.3. Заметим, что за нарушение данного требования предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц от 30 000 тысяч до 50 000 тысяч рублей.
В то же время на практике отсутствуют штрафы за нарушение указанных принципов.
ШАГ 3
Вариант 1. Согласие на передачу персональных данных работников не требуется.
3.1.1. Представление персональных данных Правительству Москвы является видом обработки персональных данных, следовательно работодатель (как оператор) обязан иметь законное основание для такой обработки по 152-ФЗ.
Передача перечисленных сведений допускается без согласия работников, поскольку она необходима для достижения общественно значимых целей, а именно для борьбы с распространением коронавирусной инфекции.
Мы считаем, что данное законное основание (обработка необходима для достижения общественно значимых целей) может использоваться постольку, поскольку права и свободы субъекта персональных данных не нарушаются.
Такой вывод следует, в частности, из официального комментария Указа заместителя главы департамента информационных технологий Москвы Дмитрия Иванова: «сбор этой информации не нацелен на то, чтобы отслеживать передвижение или конкретное местонахождения сотрудника. Эта информация нужна для оценки изменения общего пассажиропотока и эффективности мер, которые работодатели принимают для перевода сотрудников на удаленную работу».
3.1.2. Кроме того, в отношении представления (передачи) персональных данных работодатель обязан руководствоваться нормами Трудового кодекса РФ, согласно которому запрещается передавать персональные данные работников без их письменного согласия кроме исключительных случаев.
Считаем, что требование Указа охватывается исключением «предупреждения угрозы жизни и здоровью работника», так как предполагается, что сбор данных сведений является одной из мер по предупреждению распространения вируса COVID-19. В связи с чем для передачи указанных сведений Правительству Москвы не требуется получать письменное согласие работника.
Вариант 2. Персональные данные обрабатываются, поскольку это необходимо для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
3.2.1. Если вы считаете, что Вариант 1 выше не соответствует 152-ФЗ, то другим законным основанием, которое теоретически можно использовать, является требование закона для осуществления возложенных законодательством на оператора обязанностей.
Не являясь законом, Указ, тем не менее, является частью законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В остальном, данный Вариант 2 согласуется с вышеупомянутым Вариантом 1. 1
3.2.2. Что касается требований Трудового кодекса РФ о передаче персональных данных работников с их письменного согласия, то требование законодательства может так же расцениваться как исключение, предусмотренное иными федеральными законами.
Вариант 3. Получать согласие работников на передачу персональных данных Правительству Москвы.
3.3.1. Согласие может использоваться работодателями в качестве законного основания для передачи сведений Правительству Москвы В этом случае работодателям необходимо: ̶
3.3.2. Практически сбор согласий работников можно осуществить с помощью приказа руководителя организации с просьбой представить перечисленные в Указе сведения.
Мы рекомендуем письменно фиксировать отказы работников на такую передачу.
Рекомендуем также зафиксировать в приказе организации, что отказ в представлении сведений не будет расцениваться работодателем как дисциплинарный проступок работника.
N.B. Обратите внимание, что по информации, представленной в Telegram-канале Оперштаба Москвы, обязанность работников представлять сведения о номерах телефона, транспортного средства или проездного вытекает из нормы Трудового кодекса о дисциплине труда.
Считаем, что данное утверждение нуждается в дополнительном толковании государственными органами, и рекомендуем не спешить с его выполнением.
Вывод по Шагу 3
На наш взгляд, Вариант 1 является более предпочтительным, чем Вариант 2.
Вариант 2 основывается на допущении, что исключение из требований Трудового кодекса РФ применяется к Указу, который не является федеральным законом.
Рекомендуем использовать Вариант 3 работодателям с государственным участием (поскольку видим для них наиболее высокие риски), а также для работодателей, имеющих небольшой штат сотрудников (так как получение согласие потребует для них меньших затрат).
Что будет, если не передавать сведения о работниках?
За нарушение требования Указа работодатели могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Данный вывод сформулирован Президиумом ВС РФ1.
Так, ИП и юридические лица могут быть предупреждены или оштрафованы на сумму от 30 000 до 50 000 и от 100 000 до 300 000 рублей соответственно.
Повторное нарушение данной обязанности либо нарушение, повлекшее причинение вреда здоровью человека или имуществу повлечёт наказание в виде штрафа в размере от 500 000 до 1 000 000 рублей или административного приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Что делать дальше?
Мы ежедневно выходим на связь с представителями государственных органов для уточнения ситуации, и будем информировать вас о новых разъяснениях.
Отчетность о сотрудниках на удаленке (указ № 97-УМ) — через программы «1С»
Фирма «1С» в срочном порядке выпустила расширение для программ, поддерживающих кадровый учет. Расширение позволит московским компаниям ускорить процесс предоставления еженедельной отчетности с 12.10.2020 года о сотрудниках, переведенных на удаленную работу.
Московские работодатели должны еженедельно, начиная с 12.10.2020 года представлять сведения о сотрудниках, переведенных на удаленную работу (указ мэра Москвы от 06.10.2020 № 97-УМ). Отчетность представляется в электронном виде с использованием личного кабинета юрлица/ИП на портале mos.ru. За непредоставление еженедельного отчета работодатели подлежат привлечению к административной ответственности.
Для облегчения работы бухгалтеров и кадровых служб фирма «1С» выпустила специальное расширение для программ, поддерживающих кадровый учет.
Расширение «МоскваОтчетПоУказу97УМ» позволяет выбрать сотрудников, переведенных на удаленку, заполнить, если требуется, недостающие данные (госномер автомобиля, номера карт «Тройка», «Стрелка», соцкарты, номер месячного проездного билета) и сформировать файл для загрузки в личном кабинете организации на сайте mos.ru.
Расширение «МоскваОтчетПоУказу97УМ» доступно для всех современных версий программ системы «1С:Предприятие 8», в которых имеется функциональность расчета зарплаты и кадрового учета, включая программы:
Расширение «МоскваОтчетПоУказу97УМ» и инструкция по его установке и использованию уже размещены в сервисе «1С:Обновления программ». В облачном сервисе 1С:Фреш расширение «МоскваОтчетПоУказу97УМ» появится в Магазине расширений.
Для предыдущих редакций программ «1С:Бухгалтерия 8», ред. 2.0 и «1С:Зарплата и управление персоналом 8», ред. 2.5 выпущена соответствующая внешняя обработка, которая также доступна в сервисе «1С:Обновления программ»
Как собирать данные сотрудников, чтобы было проще загрузить их в 1С:Предприятие «одной кнопкой»?
Сформируйте в программе «1С» кадровый отчет «Личные данные сотрудников», настройками оставьте видимыми только ФИО, СНИЛС, а также добавьте поле с номером мобильного телефона. После формирования отчета сохраните его как лист Excel.
После этого полученный файл надо дополнить еще пятью колонками в той последовательности, в которой они приведены в форме для загрузки на сайте mos.ru и собрать у сотрудников недостающие сведения:
После того как вы установите расширение «1С:Предприятия», надо будет один раз загрузить этот файл «одной кнопкой» в вашу программу и далее можно формировать отчет о сотрудниках на удаленке каждую неделю прямо из программы. Если в организации происходят изменения, добавляются сотрудники, то их можно вносить индивидуально (в расширении будут поля для «Тройки» и т. п.) или также списком их таблицы Excel.
Отчет для работодателей Москвы о сотрудниках на удаленке в программе «1С:Зарплата и управление персоналом 8»
Отчет по удаленщикам в ЗУП 3 по Указу Мэра Москвы от 01.10.2020 N 96-УМ
По Указу N 97-УМ с 12 октября 2020 г. московские работодатели должны отчитываться о сотрудниках на удаленке. Дополнительное расширение от «1С» поможет в этом.
Законодательство
Согласно Указу Мэра Москвы от 01.10.2020 N 96-УМ московские работодатели должны перевести на удаленку не менее 30% персонала. В первую очередь работников:
Для некоторых отраслей по данному вопросу сделано исключение.
Первый раз отчет необходимо подать 12 октября 2020 г. Далее, в случае если ранее представленные сведения изменились, то следует отправить новый отчет в день принятия соответствующего решения (Указ мэра Москвы от 15.10.20 № 101-УМ).
Московские организации и ИП с сотрудниками обязаны загружать в электронном виде на сайт mos.ru в своем личном кабинете информацию сотрудниках (в т.ч. работников по ГПД), подлежащих переводу на удаленку, со следующими сведениями:
Получите понятные самоучители 2021 по 1С бесплатно:
Где скачать функционал по подготовке отчета
Функционал реализован в виде расширения конфигурации, которое можно скачать на сайте с обновлениями 1С, внизу страницы со списком релизов ЗУП.
Файл после скачивание необходимо распаковать.
Как подключить функционал по подготовке отчета в версии ПРОФ
После подключения Расширения необходимо сбросить флажок Безопасный режим и перезапустить программу.
Как подключить функционал по подготовке отчета в базовой версии
Возможность составления отчета в базовой версии подключается в виде расширения путем запуска в Главном меню команды Все функции (название команды до платформы 8.3.17) или Функции для технического специалиста (название команды начиная с платформы 8.3.17).
Если команда Все функции / Функции для технического специалиста не видна, то как ее сделать доступной читайте:
и выбора в пункте Стандартные команды Управление расширениями конфигурации
Выбрать файл подключаемого расширения и согласиться в окне Предупреждения безопасности на открытие файла.
После подключения Расширения необходимо сбросить флажки: Безопасный режим, имя профиля, Защита от опасных действий и перезапустить программу.
Подготовка отчета в ЗУП 3
Формирование отчета
При первом открытии автоматически подгружаются сотрудники организации старше 65 лет и те, у кого не заполнены даты рождения. Остальных, переведенных на дистанционную работу, следует добавить вручную, одним из трех способов.
Выгрузка отчета
Сформируется файл в формате Excel с несколькими вкладками:
Повторное открытие отчета
При повторном открытии отчета список автоматически заполняется сотрудниками, которые находились в нем ранее. При этом:
Предварительная подготовка файла для загрузки
Для подготовки файла для загрузки данных по сотрудникам можно воспользоваться отчетом Личные данные сотрудников ( Кадры – Отчет по кадрам — Личные данные сотрудников ).
В открывшейся форме по команде Еще – Загрузить настройки сделать загрузку настроек из файла формата xml (Отчет для заполнения данных физических лиц.xml)
и завершив редактирование сформировать отчет с данными по сотрудникам.
На следующем шаге дать наименование и указать доступность настроек пользователям.
В файле потребуется добавить недостающие колонки в соответствии с рекомендуемой формой и дозаполнить недостающие данные.
Отправка отчета о сотрудниках на mos.ru
Как отправить отчет на сайте mos.ru смотрите по ссылке >>
См. также:
После оформления подписки вам станут доступны все материалы по 1С:ЗУП, записи поддерживающих эфиров и вы сможете задавать любые вопросы по 1С.
Получите еще секретный бонус и полный доступ к справочной системе БухЭксперт8 на 14 дней бесплатно
Похожие публикации
Карточка публикации
Все комментарии (5)
А для базовой версии ЗУП нет такого отчета?
Здравствуйте!
Планируется расширение для базовой версии. Работать будет на Платформе, начиная с версии 8.3.15
почему не активна ссылка как отправить отчет на сайте mos.ru
Здравствуйте!
Спасибо за комментарий, поправили. Ссылка работает. Проверьте пожалуйста.
Актуально и полезно, спасибо.
Вы можете задать еще вопросов
Доступ к форме «Задать вопрос» возможен только при оформлении полной подписки на БухЭксперт8
Нажимая кнопку «Задать вопрос», я соглашаюсь с
регламентом БухЭксперт8.ру >>
Спасибо за семинар! Очень хорощая подача материала, оформление и замечательный Лектор!