отчет по практике фссп учебная практика
Отчет по практике в ФССП
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Октября 2014 в 08:18, отчет по практике
Краткое описание
Производственная практика является составной частью учебного процесса подготовки квалифицированных юристов. Во время практики происходит закрепление и конкретизация результатов теоретического обучения, приобретение умения и навыков практической работы.
Местом прохождения моей производственной практики является отдел судебных приставов.
Содержание
Введение 3
1. Функции и задачи службы
2. Структура и организация деятельности отдела 4
10
2. Организация документооборота отделе судебных приставов 12
3. Понятие и виды исполнительных документов 18
Заключение 23
Список используемых источников 26
Прикрепленные файлы: 1 файл
отчет по практике.docx
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Департамент научно-технологической политики и образования
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Красноярский государственный аграрный университет»
Институт экономики и финансов АПК
Кафедра «Государственное управление. Мировая и национальная экономика»
по производственной экономической практике (в)
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
по Красноярскому краю
по Красноярскому краю
(Ученое звание, степень, или должность)
1. Функции и задачи службы
2. Структура и организация деятельности отдела
2. Организация документооборота отделе судебных приставов
3. Понятие и виды исполнительных документов
Список используемых источников
Приложение Б. Положение о Федеральной службе судебных приставов 28
Приложение В Должностной регламент 29-35
Приложение Г. Приказ об утверждении инструкции по делопроизводству 36-37
Приложение Д. Приказ об утверждении примерных форм процессуальных докум ентов применяемых должностными лицами ФССП 38-39
Приложение Е. Исполнительный лист на должника 40-42
Приложение Ж Шаблон акта передачи арестованного имущества на торги 43-44
Во время прохождения практики мною выполнено общее и индивидуальное задание, проделанная работа отражена в дневнике практики.
В ходе прохождения практики мной были изучены нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность судебных приставов, алиментные обязательства.
Производственная практика является составной частью учебного процесса подготовки квалифицированных юристов. Во время практики происходит закрепление и конкретизация результатов теоретического обучения, приобретение умения и навыков практической работы.
Местом прохождения моей производственной практики является отдел судебных приставов. В процессе прохождения практики предусматривается решение следующих задач:
1 знакомство с организацией и ее организационно- функциональной структурой (изучение структуры, функций и организационно- правовых документов, регламентирующих основы деятельности организации);
2 изучение законодательных и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих правовой статус и регулирующих основные направления деятельности службы судебных приставов;
3 знакомство с должностными обязанностями сотрудников службы судебных приставов (изучение должностных инструкций сотрудников);
4 изучение видов исполнительных документов, порядок расположения этих документов в исполнительном производстве (анализ правил составления, оформления исполнительных документов в организации);
5 исследование исполнительного производства (задачи и принципы его осуществления, порядок возбуждения, исполнения и окончания исполнительного производства);
6 участие при совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.
В процессе прохождения практики предусматривается решение следующих задач:
1 знакомство с организацией и ее организационно- функциональной структурой (изучение структуры, функций и организационно- правовых документов, регламентирующих основы деятельности организации);
2 изучение законодательных и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих правовой статус и регулирующих основные направления деятельности службы судебных приставов;
3 знакомство с должностными обязанностями сотрудников службы судебных приставов (изучение должностных инструкций сотрудников);
4 изучение видов исполнительных документов, порядок расположения этих документов в исполнительном производстве (анализ правил составления, оформления исполнительных документов в организации);
5 исследование исполнительного производства (задачи и принципы его осуществления, порядок возбуждения, исполнения и окончания исполнительного производства);
Воссоздание службы судебных приставов было осуществлено в 1997 году в соответствии с Федеральными законами (ФЗ) «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». В результате административной реформы, проведенной в соответствии с Указами Президента Российской Федерации (РФ) от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы службы судебных приставов», Департамент судебных приставов в структуре Минюста России был упразднен, и создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП).
ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
ФССП России подведомственна Минюсту России.
Осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы – управления (отделы) ФССП, действующие на территории субъекта РФ.
Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (УФССП по Красноярскому краю), являющееся территориальным органом ФССП, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства юстиции РФ, правовыми актами ФССП России и Положением о территориальном органе ФССП.
Функции и задачи Службы
Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Основными задачами ФССП России являются:
1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
2) организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;
3) исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности Федеральной службы судебных приставов;
4) управление территориальными органами ФССП России.
ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России.
ФССП России в пределах имеющейся компетенции:
— обеспечивает установленный порядок деятельности судов;
— осуществляет исполнительное производство по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
— применяет меры принудительного исполнения на основании соответствующего исполнительного документа;
— проводит оценку и учет арестованного и изъятого имущества;
— организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;
— проводит розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации);
— участвует в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства;
— совершает иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Основной задачей отдела является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов и должностных лиц
Отдел организации исполнительного производства осуществляет следующие полномочия:
1. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:
осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности, осуществляет справочно-информационное сопровождение деятельности районных и межрайонных отделов судебных приставов.
2. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации:
участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства.
4. Проводит анализ деятельности районных и межрайонных отделов судебных приставов по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, разрабатывает меры по её совершенствованию.
5. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам исполнительного производства и вносит предложения руководителю УФССП России по Красноярскому краю – главному судебному приставу по совершенствованию работы по принудительному исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
6. Изучает и распространяет положительный опыт по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организации служебной деятельности районных и межрайонных отделов судебных приставов.
7. Вносит предложения руководителю УФССП России по Красноярскому краю – главному судебному приставу по вопросам:
изменения структуры и штатного расписания отдела, структуры и штатного расписания подразделений судебных приставов;
подбора и расстановки кадров судебных приставов – исполнителей;
финансового и материально-технического обеспечения отдела и подразделений судебных приставов;
иным вопросам, отнесённым к компетенции отдела.
8. Осуществляет обработку документов, формируемых в отделе и поступающих в отдел.
9. Осуществляет проверку своевременности и полноты учета исполнительных документов, соблюдения порядка и сроков возбуждения исполнительных производств, своевременности и полноты принятии мер принудительного исполнения при исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
10. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.
Отдел организации исполнительного производства в целях реализации своих полномочий вправе:
1. Запрашивать в структурных подразделениях материалы и документы, связанные с выполнением возложенной на отдел задачи;
2. Получать необходимую информацию в пределах выполняемых отделом функций;
3. Давать разъяснения, рекомендации и указания по вопросам,входящим в компетенцию отдела;
4. Осуществлять справочно- информационное обслуживание структурных подразделений Управления по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
5. Вести самостоятельную переписку с подразделениями судебных приставов по вопросам, входящим в компетенцию отдела и не требующим согласования с руководителем (заместителем) УФССП России – главным судебным приставом ;
6. Запрашивать и получать от территориальных федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам исполнительного производства.
Отчет по практике в судебных приставах
Автор: Пользователь скрыл имя, 30 Января 2013 в 05:28, отчет по практике
Краткое описание
Цель прохождения практики – ознакомление с профессиональной деятельностью судебных приставов, овладение ею; ознакомление с НПА, регулирующими профессиональную деятельность судебных приставов; применение знаний и умений, приобретенных во время учебного процесса.
Оглавление
1. Место Федеральной службы судебных приставов в системе права РФ…………………….…4
2. Организация работы органов исполнительного производства…………………………………5
2.1 Правовые основы деятельности органов исполнительного производства…………………. 5
2.2 Внутренняя структура Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов………………………………………………………………………………………………. 7
3. Организация отдельных видов деятельности судебных приставов-исполнителей……. ….9
3.1. Институт описи, ареста и реализации имущества должника…………………………. …….9
3.2. Организация исполнительного производства……………….………………………….…….10
4 Организация документооборота в отделе судебных приставов………………….…………….12
Список использованных источников………………
Файлы: 1 файл
прак № 1.docx
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГОУ СПО «Астраханский государственный политехнический колледж»
по производственной практике
Наименование практики: ______________________________ ____________
В ______________________________ ______________________________ __
С «___» ______________ 20__ г. по «___» ______________ 20__ г.
Студента ______________________________ _________________________
Курса __________ группы _____________
Специальность ______________________________ ___________________
Руководитель практики от колледжа ______________________________
______________________________ ______________________________ ____
От предприятия ______________________________ ____________________
г. Астрахань 2012 г.
1. Место Федеральной службы судебных приставов в системе права РФ…………………….…4
2. Организация работы органов исполнительного производства…………………………………5
2.1 Правовые основы деятельности органов исполнительного производства…………………. 5
2.2 Внутренняя структура Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов…………………………………………………………… …………………………………. 7
3.1. Институт описи, ареста и реализации имущества должника…………………………. …….9
3.2. Организация исполнительного производства……………….…………………………. …….10
4 Организация документооборота в отделе судебных приставов………………….…………….12
Список использованных источников…………………………………………. … ……………….18
Приложение 1 Схема процедуры описи, ареста и реализации имущества должника
Приложение 2 Внутренняя опись документов дела по исполнительному производству
Приложение 3 Внутренняя опись документов дела по исполнительному производству
Приложение 4 Повестки должникам
Я, Немецкая Яна Максимовна, студентка ФГОУ СПО «Астраханский государственный политехнический колледж» группы ПСО-352к, проходила производственную практику в Ленинском районном отделе службы судебных приставов УФССП по Астраханской области.
Цель прохождения практики – ознакомление с профессиональной деятельностью судебных приставов, овладение ею; ознакомление с НПА, регулирующими профессиональную деятельность судебных приставов; применение знаний и умений, приобретенных во время учебного процесса.
В процессе прохождения практики предусматривалось решение следующих задач:
1. Место Федеральной службы судебных приставов в системе права РФ.
Вся власть в Российской Федерации делится на законодательную, исполнительную судебную. Исполнительная власть представлена в виде Правительства РФ, федеральных министерств, служб и агентств, а также органами исполнительной власти субъектов РФ.
Несмотря на то, что в самом названии службы присутствует термин «судебный», к судебной ветви власти данный орган никакого отношения не имеет. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)– это федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, подведомственный Министерству юстиции РФ, которое в свою очередь находится в ведении Правительства РФ. А термин «судебный» присутствует постольку, поскольку одними из функций ФССП являются обеспечение установленного порядка деятельности судов и организация и осуществление принудительного исполнения актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Однако в функции ФССП также входит и исполнение актов других органов и должностных лиц – отличных от судебных (например, ФСС, ПФР, ИФНС и т.д.).
Таким образом, ФССП является единственным органом принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц. Ключевым здесь является слово «принудительного», т.к. в случаях, предусмотренных законом, взыскатель может направить исполнительный документ непосредственно органу или должностному лицу для исполнения (ст. 7 – 9 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Министерство юстиции РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении ФССП, а также функции по принятию нормативно-правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы. Контроль и надзор над исполнением законов судебными приставами также осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
2. Организация работы органов исполнительного производства.
2.1 Правовые основы деятельности органов исполнительного производства.
Основным законом, предписывающим главные принципы и начала деятельности органов исполнительного производства, является Конституция РФ.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ. Данный Закон содержит также задачи и принципы исполнительного производства. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принципами исполнительного производства в свою очередь являются:
Правовой статус судебных приставов закрепляет Федеральный Закон «О судебных приставах» от 27 июля 1997 года №118-ФЗ. Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, а для старшего судебного пристава и его заместителя – высшее. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. ФЗ «О судебных приставах» определяет полномочия как судебных приставов исполнителей и судебных приставов по ОУПДС, так и полномочия главного судебного пристава РФ, полномочия главного судебного пристава субъекта РФ и полномочия старшего судебного пристава. Ленинский районный отдел службы судебных приставов УФССП по Астраханской области возглавляла старший судебный пристав – Иванова С.В. В сферу деятельности старшего судебного пристава входит контроль и управление отделом службы судебных приставов.
Судебные приставы по ОУПДС наделены следующими полномочиями:
Основные полномочия судебного пристава- исполнителя:
Выполнение законных требований судебного пристава обязательно, а невыполнение влечёт за собой административную ответственность.
Жизнь и здоровье судебных приставов подлежат обязательному гос. страхованию, что является гарантией компенсации ущерба, нанесенного при исполнении должностных обязанностей.
Положение «О ФССП» от 13 октября 2004 года №1316 устанавливает основные положения о структуре, задачах и функциях ФССП и её главных должностных лиц. Согласно этому положению, утвержденному Указом Президента, штат территориальных органов должен возрасти с 70 746 единиц в 2009 году до 84 352 тысячи единиц уже в 2012 году.
В отношении судебных приставов также действует ФЗ от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с поправками в данный акт, судебные приставы обязаны предоставлять сведения о своих доходах и наличном имуществе, которые подлежат обязательному опубликованию. Также деятельность и правовой статус судебных приставов регламентирует ФЗ от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе».
Источниками правового регулирования деятельности ФССП также являются различные постановления Правительства, подзаконные акты Минюста, Указы Президента, иные ФЗ и международные правовые акты.
2.2. Внутренняя структура Федеральной службы судебных приставов и её территориальных органов.
Ленинский районный отдел службы судебных приставов по Астраханской области является структурным подразделением УФССП России по Астраханской области, в состав которого входят: начальник отдела (старший судебный пристав) и его заместители, судебный пристав по ОУПДС, судебный пристав-исполнитель; бухгалтерия; дознаватель; канцелярия, обеспечивающая делопроизводство. При канцелярии содержится архив.
Дознание – это форма предварительного расследования, которая производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. УК РФ относит к компетенции проводить предварительное расследование дознавателями органов службы судебных приставов по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями:
С 2009 года органом дознания УПК РФ признал все органы ФССП РФ и в каждом территориальном отделе ФССП содержится подразделение дознания. С момента возбуждения УГ дознаватель ССП руководствуется УПК РФ.
Согласно Приказу ФССП России № 105 от 31.03.2011 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов» структура ФССП и ее территориальных органов имеет следующий вид:
3. Организация отдельных видов деятельности судебных приставов-исполнителей.
3.1. Институт описи, ареста и реализации имущества должника.
Схему процедуры описи, ареста и реализации имущества смотреть в Приложении 1.
Данный институт входит в сферу контролируемых вопросов Управления организации работы по розыску и реализации имущества должников ФССП.
Основными задачами этого управления являются:
В случае если должник добровольно не выполняет свои обязанности, судебный пристав-исполнитель вправе воспользоваться мерами принудительного исполнения, такими, как наложение ареста на имущество должника и обращение взыскания на имущество должника. Если местонахождение имущества должника неизвестно, пристав-исполнитель вправе объявить розыск его имущества, но только в том случае, если сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 рублей. Для обеспечения вышеуказанных мер принуждения пристав-исполнитель пользуется данными ему правами. Найденное имущество он может изымать и передавать на хранение, производить оценку имущества (с привлечением специалиста).
Предварительным мероприятием перед наложением ареста на имущество должника является выезд на место жительство должника с целью определения имущественного положения и составления описи имущества. Также для определения имущества должника пристав-исполнитель вправе делать запросы в компетентные учреждения: Управление федеральной регистрационной службы, филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ»; ГИМС МЧС; ГИБДД; Комитет имущественных отношений, налоговые органы и кредитные учреждения.
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Ст. 446 ГПК РФ определяет перечень имущества, на которое ни при каких обстоятельствах не может быть наложено взыскание.
После составления акта описи и ареста имущества пристав-исполнитель может распорядиться об его изъятии и передаче на хранение.
Оценка имущества производится приставом-исполнителем по рыночным ценам. В отдельных случаях, в частности, когда имущество превышает стоимость или когда взыскатель либо должник не согласен с оцененной стоимостью, привлекается проф. оценщик.
Т.к. срок реализации законом ограничен (2 месяца), оценка имущества не может быть высокой, порой даже намного ниже рыночных цен.
В случае, когда имущество не должно в натуре передаваться взыскателю, пристав-исполнитель постановляет передать имущество на реализацию либо в виде торгов на аукционе либо в виде реализации на комиссионных началах. Эти функции возложены на Федеральное агентство по управлению гос. имуществом (Росимущество).
Вести учет арестованного имущества приставу-исполнителю помогает программный модуль в рамках АИС «Судебный пристав-исполнитель» – «Арестованное имущество».
Каждый гражданин может посмотреть имущество на реализации на сайте Росимущества и поучаствовать в торгах.
3.2. Организация исполнительного производства.
Рассмотрим процесс исполнения дела по вопросам выплаты алиментов, т.к. пристав-исполнитель, у которого я проходила практику, специализировался именно в этой сфере. Основаниями для возбуждения исполнительного производства в данном случае могут служить исполнительный лист, судебный приказ, либо соглашение об уплате алиментов, которое подлежит обязательному нотариальному удостоверению.
Помимо уже названных в данной работе источников исполнительного производства, алиментные правоотношения также регулируются Семейным Кодексов РФ, в частности отдельным подразделом об алиментных обязательствах.
Для взыскателя очень важно знать законы и свои права, т.к. чаще всего процессуальные действия по поводу уплаты алиментов инициирует именно он путем написания приставу-исполнителю ходатайств и заявлений. Взыскатель также вправе направить исполнительный документ непосредственно в организацию, где работает должник, а не приставу.
Если взыскатель подал заявление приставу-исполнителю, последний возбуждает исполнительное производство и заводит исполнительное дело на должника.
В случае, если должник официально работает, пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату должника, направив исполнительный документ в бухгалтерию по месту работы для ежемесячного удержания денежных средств. Закон устанавливает минимальные размеры алиментов:
Нахождение должника в исправительном учреждении или СИЗО не исключает удержание алиментов из его доходов.
При неуплате алиментов или злостном уклонении от их уплаты, пристав-исполнитель самостоятельно либо по ходатайству взыскателя выносит постановление о размере задолженности по алиментам. При определении такой задолженности пристав-исполнитель может приступить к иным мерам принудительного исполнения, например, обращение взыскания на имущество должника. Одними из эффективных мер являются ограничение выезда за границу должника и арест всех его счетов в банках. Чаще всего арест всех счетов влечет незамедлительное появление должника на приеме у пристава-исполнителя. Если же исполнительным документом является соглашение об алиментах, ограничить выезд должника можно только через суд. Злостное уклонение от уплаты алиментов влечет за собой уголовную ответственность (ст. 157 УК РФ). Возбуждать уголовное дело по этой статье имеют право приставы-дознаватели, или сами приставы-исполнители, при условии возложения на них полномочий органа дознания старшим судебным приставом. Также, помимо уголовной ответственности, должник несет гражданскую ответственность перед взыскателем в виде неустойки в размере 1/2 % от образовавшейся задолженности за каждый день просрочки платежа.
Администрация, удерживающая алименты и сам должник обязаны сообщить об увольнении и о новом месте работы судебному исполнителю, в противном случае для них наступает административная ответственность.
По окончании алиментных обязательств пристав оканчивает исполнительное дело.
4. Организация документооборота в отделе судебных приставов.
Документооборот – движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки.
В отделе различается три основных потока документации:
Основным принципом регистрации документов является однократность.
Прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в отдел корреспонденции осуществляется канцелярией. Поступающая в отдел корреспонденция принимается работником канцелярии у почтальона. Перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность адресования.
В канцелярии вскрываются все конверты (за исключением конвертов с пометкой «лично»). Конверты от поступающей корреспонденции сохраняются и прилагаются к документам лишь в том случае, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля имеет значение в качестве доказательства времени отправки и получения документа. Конверты, в которых поступили обращения граждан, прилагаются к обращениям.
Регистрация корреспонденции осуществляется в день ее поступления в отдел. На лицевой стороне полученного документа в правом нижнем углу ставится регистрационный штамп, содержащий информацию о дате поступления документа и регистрационном номере. Основные сведения о поступающих документах заносятся в регистрационные формы электронной базы данных «Служебная корреспонденция», которые хранятся в электронном виде и на бумажных носителях в форме журнала.
Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов для учета входящих документов в регистрационные формы электронной базы данных канцелярии:
1 регистрационный входящий номер документа;
3 наименование документа;
5 краткое содержание (заголовок к тексту);
Перечень входящих документов, не подлежащих регистрации:
1 печатные издания (книги, журналы, бюллетени);
2 копии документов, поступившие для сведения;
3 поздравительные письма и телеграммы;
4 формы статистической отчетности;
5 пригласительные билеты;
6 бухгалтерские документы.
В канцелярии на этих документах ставится только дата поступления.
Документы, адресованные непосредственно должностным лицам (ответственным исполнителям), после регистрации передаются по назначению. Зарегистрированные документы передаются руководству отдела (в соответствии с распределением обязанностей) для рассмотрения и вынесения резолюции. Документы, рассмотренные руководством, направляются на исполнение с отметками в регистрационных формах не позднее следующего рабочего дня.
Исполнение документа предусматривает: сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта документа, его оформление, согласование, представление на утверждение (подписание) руководством отдела, подготовку к пересылке адресату. Документ подлежит исполнению в течение 30 календарных дней (если иной срок не установлен в резолюции руководства отдела или в самом поручении).
Исходящие служебные письма и другие документы до передачи на регистрацию и отправку в канцелярию проверяются исполнителем документа на наличие необходимых реквизитов: подписи, адресата, необходимых приложений, ссылки на номер и дату входящего документа, фамилии исполнителя и номера служебного телефона. Письмо-ответ, содержащее на бланке ссылку на его дату и номер, передается на регистрацию вместе с инициативным документом.
Работник канцелярии, осуществляющий регистрацию, проверяет правильность оформления исходящих документов и наличие приложений. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителям для доработки. Дата и регистрационный исходящий номер документа проставляются работником канцелярии.
Устанавливается следующий состав реквизитов для учета исходящих документов в регистрационной форме электронной базы данных канцелярии:
2 регистрационный исходящий номер документа;
3 номер и дата документа, на который направляется ответ;
6 наименование документа;
7 краткое содержание (заголовок к тексту).
Отправка исходящей корреспонденции производится только канцелярией. Документы, подлежащие отправке должны обрабатываться и отправляться в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.
Внутренние документы – документы, создаваемые непосредственно в отделе и используемые государственными гражданскими служащими в управленческом процессе (докладные, служебные записки).
Для обеспечения информационной совместимости устанавливается следующий состав реквизитов регистрационных форм электронных баз данных (регистрационных журналов) по учету внутренних документов:
1 регистрационный номер внутреннего документа, присвоенный по месту его исполнения;
5 наименование документа;
6 краткое содержание (заголовок к тексту).
Внутренние документы регистрируются в регистрационно-контрольной форме электронной базы учета входящих документов в категории «внутренние документы». Передача документов между сотрудниками отдела осуществляется через канцелярию под роспись в журнале регистрации входящей корреспонденции.
Для обеспечения эффективного использования информации при принятии решений в отделе используются поисковые системы по документам, как в традиционном, так и в электронном виде.
Информация о документах, полученная при их регистрации, поступает в поисковую систему, которая включает в себя картотеки и классификационные справочники:
1 классификатор видов документов;
2 классификатор корреспондентов;
3 классификатор исполнителей;
4 номенклатура дел.
Помимо перечисленных в поисковой системе могут использоваться и другие классификаторы в зависимости от потребностей ввода и поиска документов и информации.
В автоматизированной системе организации документооборота, используемой в канцелярии, поиск конкретного документа или подборки материалов осуществляется по реквизитам (заголовок, вид документа, дата принятия, номер документа и т.п.) или по контексту (по любому слову или фразе, содержащимся в искомом документе). Поисковый запрос может содержать любую комбинацию реквизитов и элементов текста.
Объем документооборота – количество документов за определенный период времени (месяц, полугодие, год), проводится по данным регистрационно-контрольных форм. За единицу подсчета принимается сам документ, с учетом размноженных экземпляров. Размноженные экземпляры, предназначенные для отправки адресатам, подсчитываются отдельно.
Учет объема документооборота осуществляется с целью получения данных для расчета штатной численности специалистов, занятых в сфере делопроизводства, определения реальных потребностей в организационной и вычислительной технике, выбора наиболее эффективной системы регистрации документов и построения справочного аппарата.
Одним из построений учета является анализ по вынесению судебными приставами-исполнителями постановлений и поручений о временном ограничении права выезда должникам.
При учете исходящих документов сопроводительное письмо и прилагаемые к нему документы считаются за один документ. Ответственные лица за ведение делопроизводства в отделе учитывают документы при получении и при подготовке к отправке. Результаты учета документооборота обобщаются канцелярией по полугодиям и представляются руководству отдела в виде учетной формы.
За время прохождения производственной практики в РОСП ФССП по Астраханской области я ознакомилась с работой судебных приставов как исполнителей так и по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Также мне стала известна организация документооборота внутри отдела, т.е. работа канцелярии. Я изучила структуру отдела в целом и специфические особенности работы каждого структурного подразделения.
Изучив теоретические основы деятельности судебных приставов, я научилась применять их на практике путем участия в приеме граждан, а также путем высказывания приставу-исполнителю своих логических заключений по ситуациям.
В течение практики удалось заметить некоторые проблемы в исполнительной системе и в механизме реализации исполнительного производства.
Одной из таких проблем выступает чрезмерная загруженность работой пристава-исполнителя, особенно документально-оформленческой работой, которая отнимает очень много времени и мешает работать по существу. Выходом из данной ситуации видится увеличение штатного количества мест для должности помощника пристава-исполнителя. На данный момент помощник существует всего лишь один на четырех приставов-исполнителей, что все равно оказывается неэффективным. Также загруженность приставов-исполнителей выражается в том, что им приходится исполнять взыскания по актам таких органов, как ФНС, ПФР, ФСС и т.д., задолженность по которым составляет порой несколько рублей. В таком случае решением проблемы представляется создание в вышеуказанных органах структурных подразделений, решающих вопросы по долгам этим органам и освободить ФССП от данной компетенции.
Низкую эффективность исполненительности судебных приставов можно было бы решить, сделав исполнительную систему небюджетной. Такова система, например, у адвокатов, которые заинтересованы в результатах своей работы, т.к. от нее зависит заработок. На полукоммерческих основах работает и нотариат.
Вторая проблема – это внедрение информационных технологий в деятельность службы судебных приставов. На сегодняшний день служба не имеет единой Всероссийской базы данных по должникам, по разыскиваемому имуществу, что создает трудности при осуществлении гражданского розыска и принудительному исполнению судебных решений, такие базы данных имеются только на уровне субъектов. Конечно, необходимо формировать Всероссийскую базу данных.
Третьей проблемой является совершенствование нормотворческой базы деятельности службы, в частности Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Так в 2009 году на исполнении находилось около 12 миллионов документов о взыскании денежных средств на сумму менее 500 рублей, в среднем на 200 рублей. При анализе данной ситуации установлено, что минимальные расходы на одно исполнительное производство оставляют 500 рублей – это расходы на бумагу, конверты, заказные письма взыскателю, должнику, в суд. Таким образом, государственные расходы по данному поводу составляют порядка 2,5 миллиарда рублей в год.
Для решения данной проблемы подготовлен законопроект о том, чтобы установить минимальную пороговую сумму для направления документов на принудительное исполнение в 500 рублей, чтобы государство не несло убытков, а обязанность по взысканию средств менее 500 рублей возложить на тот орган, который вынес постановление.
После решения перечисленных в работе проблем организации и осуществления деятельности Федеральной службы судебных приставов защита прав и охраняемых законом интересов граждан будет производиться быстрее и качественнее.
Список использованных источников
1 Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
2 ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ).
3 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ).
4 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ).
5 Вопросы Федеральной службы судебных приставов: указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316.
6 О форменной одежде и знаках различия судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов: постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 540.
7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ (в ред. от 7 февраля 2011 г. № 8-ФЗ).
9 Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2011 г. №351-ФЗ).
10 Гражданский процессуальный кодекс РФ: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ (в ред. от 3 декабря 2011 г. № 389-ФЗ).
В дневник я включала следующие действия: 1) знакомство с работой судебного пристава. Знакомство с личным составом.; 2) Выезд с двумя СПИ и приставом по ОУПДС на м/ж должников с целью определения имущ. положения; наблюдал, как составляли акты о выходе по м/ж должника и составляли повестки отсутствующим; 3) составляла внутреннюю опись дел, подлежащих списанию в архив, писала повестки о вызове к СПИ; 4) присутствовала при приеме граждан по вопросам, связанным с алиментами; 5) работала с почтовой корреспонденцией; 6) составляла проект запроса о розыске счетов должника и наложении ареста; 7) составляла предупреждения о привлечении должника у УО по ст.177 УК; 8) составляла почтовый реестр внутренних почтовых отправлений; заполняла книгу учета исполнительных производств СП-И; 9) выезд с одним СПИ и двумя по ОУПДС на выселение должников, ознакамливалась с документами; 10) работа с запросами; 11) работала в архиве; 12)присутствовала при аресте имущества, смотрела, как заполняется акт данной процедуры; 13)изучала программный модуль «Арестованное имущество». Смотрела сайт «Росимущество». Изучала телефонную базу данных; 14) подшивала исполнительное производство, занималась сбором материалов для возбуждения УД; 15)составляла проект постановления о передаче имущества на реализацию; 16) составляла проект об аресте имущества должника; 17)ознакамливалась с программой «АИС – судебный пристав-исполнитель».