зачем засыпают карьер в манушкино

Будущую засыпку «Лазурного» озера в Манушкино прокомментировали в Группе ЛСР

Резонансную ситуацию с возможной засыпкой популярного среди жителей Петербурга и Ленобласти карьера в Манушкино прокомментировали в Группе ЛСР.

Напомним, местные жители, привыкшие к новому водоёму, образовавшемуся на месте строительного карьера, где Группа ЛСР добывала раньше полезные ископаемые, узнали, что компания планирует засыпать водоём и использовать земли по новому назначению.

При этом, еще в 2014 году администрация Всеволожского района обещала, что водоём будет сохранён, что подтверждается официальным письмом.

Между тем, в компании ЛСР настаивают на том, что засыпка карьера — не просто их желание, но обязанность.

«Карьер был сформирован в процессе разработки АО «ЛСР.Базовые» (дочернее предприятие «Группы ЛСР») месторождения. Он временно заполнен водой. В соответствии с законодательством РФ, после окончания разработки недропользователь обязан провести мероприятия по ликвидации горной выработки.

Разработан и утвержден проект ликвидации, предусматривающий восстановление поверхности путем заполнения выработанного пространства горной выработки грунтом-рекультивантом.

Данные мероприятия позволят в дальнейшем использовать земельные участки по их назначению», — сообщили «Вечернему Питеру» в пресс-службе застройщика.

Таким образом, будущее данной территории непонятно: очевидно, что если озеро будет всё-таки засыпано, то здесь будет «лакомый кусочек» для коттеджной или малоэтажной застройки.

Источник

Вопрос на засыпку. Громкая будет история карьера в Манушкино

Вот голубая вода и озеро Лазурное, говорят продавцы коттеджей. Нет, это песчаный карьер, и мы обязаны его засыпать, парируют в «Группе ЛСР». Нервничают все, особенно те, кто уже доплатил за вид на воду.

В течение семи лет обводнённый карьер рядом с деревней Манушкино во Всеволожском районе будет ликвидирован. Начиная с 2004 года здесь песок добывала компания «Ландшафт», которая через АО «ЛСР. Базовые» является частью строительного гиганта «Группы ЛСР». Согласно данным Росреестра, участок в 80 га, который «Ландшафт» должен как бы вернуть к исходному виду, имеет категорию «земли населённых пунктов». То есть официально водным объектом не является. Тем не менее, для обитателей Манушкино заполненная водой выработка карьера — неотъемлемая часть ландшафта — природного.

Мероприятия, связанные с подготовкой ликвидации горной выработки в Манушкино, стартовали в конце августа. Со дня на день здесь должны появиться бытовки промышленного городка, а также перемычка к автомобильной дороге «Пустошка — Невская Дубровка». Параллельно ведётся работа по заключению договоров на бурение гидрогеологических скважин для контроля изменения уровня подземных вод при производстве работ по заполнению карьера.

Сегодня коттеджный посёлок «Лазурные озёра» и его развитие является семейным бизнесом Лабутиных. Управление комплексом координировало сервисное ООО «Лазурный», которое на 76% принадлежит 65-летнему Александру Лабутину, а 24% всё тому же «Экстриму». Руководит «Лазурным» 44-летняя Ольга Лабутина. Директором по развитию посёлка «Лазурные озера» является 36-летняя Юлия Лабутина. В компании рассказали, что уже полгода управление поселком делегировано ООО «Манушкино-сервис».

На сайте «Лазурных озёр» потенциальным покупателям сообщают, что в водоёме водятся щука, карп, форель и даже раки: «Озера представляют собой огромные карьерные водоемы размером 98 Га кристальной воды! Доступы к ним открыты только для жителей поселка «Лазурные озера».

В разговоре с 47news директор по развитию «Лазурных озер» Юлия Лабутина была категорична. Да, люди беспокоятся по поводу возможной засыпки карьера, задают вопросы, но создана инициативная группа, которая координирует этот вопрос. Готовится петиция и сбор подписей. На данный момент в компании не считают засыпку законной. Кроме этого, в «Лазурных озерах» подчёркивают, что к воде карьера тяготеют не только они, но и коттеджный посёлок «ПриЛЕСный», и «Родные просторы», и «Хапо-Ое», а также сама деревня Манушкино.

Забавным антуражем бизнес-конфликта является регулярный его вынос на самые высокие этажи социальных сетей. Пользуясь тем, что губернатор Ленобласти старается реагировать на любые личные обращения избирателей, под его постами на самые разные темы то и дело возникает «вопрос по Манушкино». То есть обещанные «сбор подписей и петиции» на самом деле уже идут полным ходом.

Пикантность процесса в том, что по данной повестке активно пишет ник @vi.talii7645. Самые поверхностные изыскания показали, что это бывший руководитель юридической службы «ЛСР. Базовые» Федоров. В акционерном обществе нам эту информацию неохотно, но подтвердили. Заметим, в 2008 году он являлся учредителем дачного некоммерческого партнерства «Манушкино» и до сих пор владеет частью береговой линии.

Как сообщили 47news в ЛСР, компания строго ориентируется на 26 Закон РФ «О недрах» и условия пользования недрами в выданной лицензии. Мероприятия по ликвидации горной выработки с учётом требования законодательства будут оформлены в виде проектной документации, по форме, установленной правительством РФ. В строительной группе рассказали, что при производстве работ планируют использовать рекультивант, технология производства которого прошла государственную экологическую экспертизу.

В компании обратили внимание, что 10 июня в комитете госэконадзора Ленобласти состоялось совещание по вопросу ликвидации карьера у Манушкино, где были и представители общественности. Там рекомендовали «ЛСР Базовые», чей «дочкой» является «Ландшафт», по возможности оказывать содействие в развитии инфраструктуры Манушкино.

Параллельно с засыпкой карьера существует история с использованием арендованных земель вокруг карьера. В конце февраля дрон экоактвистов зафиксировал вырубку и сжигание леса на берегах Манушкино, а также работы по рытью каналов, которые затопили береговой сосняк. Общественники увязали эти работы с планами «Экстрима» организовать систему прогулочных каналов. Вопрос затопления выносился на комиссию по экологии областного Законодательного собрания, где пытались разобраться, как арендованные земли Гослесфонда стали землями поселений.

Источник

Рекультивация карьера в Манушкино как пример необходимости ведения диалога

По итогам рабочей встречи 30.06.2020 государственных органов, представителей бизнеса и общественности деревни Манушкино было предложено компромиссное решение.

Любая хозяйственная деятельность часто ведет к ситуации, когда интересы разных сторон не совпадают, либо совпадают не полностью. Невозможно ничего не меняя создавать материальные блага, а использование природных ресурсов, как правило, связано с масштабными преобразованиями окружающей среды.

Одним из таких примеров является добыча полезных ископаемых, а примером необходимости диалога – карьер рядом с деревней Манушкино, мнения о судьбе которого, после окончания добычи, сильно разделились. В связи с этим назрела необходимость в диалоге и, как следствие, компромиссе заинтересованных сторон, одна из которых по закону обязана провести рекультивацию карьера, а вторая хочет, чтобы в Манушкино на месте добычи было озеро искусственного происхождения.

Поиск компромисса прошёл в формате встречи представителя инициативной группы жителей д. Манушкино Федорова В.П., представителей ПАО «Группа ЛСР», ООО «Ландшафт», должностных лиц Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области и Комитета по природным ресурсам Ленинградской области.

Что делать, если одна из сторон не согласна на компромисс? Ответ очевиден – продолжать следовать всем требованиям законодательства.

Рекультивация карьера – это обязанность юридического лица, которое вело там ранее добычу. А способ рекультивации, получивший одобрение государственной экологической экспертизы, является априори оптимальным. При этом надо отдать должное по факту побеждающей в этом юридическом споре стороне, она готова компенсировать местным жителям потерю озера преференциями в виде социальных программ по развитию деревни Манушкино.

Что касается Комитета, к которому апеллирует проигравшая сторона, то вопросы надзора за объектом рекультивации не относятся к компетенции региональной власти. Объект рекультивации относится к федеральному экологическому надзору.

Кроме того, информация о имевшем место экспертном заключении Комитета о том, что вода в карьере «Манушкино» соответствует действующим гигиеническим нормативам СанПин и относится к категории «питьевая вода», не соответствует действительности. Поскольку «вода питьевая» не является объектом исследования в соответствии с аккредитацией подведомственной Комитету испытательной лаборатории ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль».

Источник

Незаконность засыпки водоёма

ПОЧЕМУ ЗАСЫПКА РЫБОРАЗВОДНОГО ВОДОЕМА НЕЗАКОННА

1. Игнорирование данных жителям обещаний, или как можно не отвечать за слова

Из ответа администрации МО Всеволожский муниципальный район ЛО от 31.10.2005 г., данного жителям д. Манушкино, следует, что после окончания работ в карьере «на его месте будет создана зона отдыха с водоемом и спортивно-оздоровительным комплексом».

В разделе «Рекультивация» Проекта разработки карьера «Манушкино» указано, что:

Корректность выписки из названного проекта заверена печатью и подписью представителя ЗАО «Всеволожское СМП» (правопредшественник АО «ЛСР.Базовые»).

Из ответа Комитета по природным ресурсам ЛО от 06.06.2019 № 02-02-207/2019 следует, что:

Из заключения администрации МО Всеволожский муниципальный район ЛО от 12.09.2019 г., следует что:

В Генеральном плане Разметелевского ( теперь Колтушского ) СП размещённом на официальном сайте, территория карьера обозначена в качестве «Акватории водного объекта» что так же подтверждается официальной выпиской

Согласно Протоколу №85/К-06.08.15/ЛО от 06.08.2015, утверждённому Комитетом по природным ресурсам ЛО, сообщается что:

2. «Тут – помню, тут – не помню», или как Группа ЛСР пытается не исполнять свои обязательства по лицензии

Неопровержимым доказательством принятия недропользователем обязательств по организации водоема (рыборазводного пруда) на месторождении «Манушкино» после завершения добычи недр служат

Приложение № 12 к лицензии на право пользования недрами ЛОД 01973 ТЭ от 16.08.2001 г.

Пункт 7.1.13. «По окончании отработки карьера обустроить выработанное пространство под рыборазводный пруд в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке».

Согласно Разделу 3 (Этапность и срок действия лицензии):

8-й этап – Составление проекта на добычу песка при строительстве рыборазводного пруда в границах участка лицензирования, согласование его в установленном порядке и предоставление на государственную экологическую экспертизу.

Аналогичная обязанность по строительству рыборазводного пруда была предусмотрена в п. 3.2. Раздела 3 (Этапность и срок действия лицензии) – Приложение № 2 к лицензии на пользование недрами ЛОД 47007 ТЭ от 05.09.2008 г.

Согласно Распоряжению Комприроды ЛО от 04.07.2012 г. № 562 (Приложение № 2 к лицензии ЛОД 47125 ТЭ от 13.08.2012 г.) лицензия ЛОД 47007 ТЭ от 05.09.2008 г. была переоформлена без изменения условий пользования недрами. ЗАО «ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад» приняло на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренные лицензией ЛОД 47007 ТЭ, в полном объеме.

Согласно Распоряжению Комприроды ЛО от 17.01.2017 г. № 9 (Приложение № 2 к лицензии ЛОД 47487 ТЭ от 17.01.2017 г.) лицензия ЛОД 47125 ТЭ от 05.09.2008 г. была переоформлена без изменения условий пользования недрами. ООО «Ландшафт» приняло на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренные лицензией ЛОД 47125 ТЭ, в полном объеме.

См. фотографии лицензий в динамике изменений ниже.

3. Обводненного карьера не существует, или как Группе ЛСР можно не замечать водный объект глубиной 23 метра

Позиция ГК ЛСР обводненного карьера глубиной 23 метра и площадью более 70 га не существует, поскольку

– сведения о нем отсутствуют в водном реестре;

– отсутствуют сведения о наличие береговой линии отсутствуют в ЕГРН.

Данные доводы основаны на неверном толковании статьи 31 Водного кодекса (ВК РФ), а также Положения о Федеральном водном реестре, противоречит законодательству и сложившейся судебной практике, а также выводам Верховного суда РФ.

Действующее законодательство не устанавливает в качестве неотъемлемого признака водного объекта наличие сведений о нём в водном реестре.

Так, согласно п. 4 ст. 1 ВК РФ, водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Следовательно, характерными признаками водного объекта являются:

– сосредоточение вод в объекте (временное или постоянное);

– сосредоточение вод обладает признаками водного режима, то есть наблюдается изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте (п. 5 ст. 1 ВК РФ).

Как видно из содержания статьи, для водного объекта включение такого объекта в государственный водный реестр не является обязательным признаком, что подтверждается судебной практикой:

• Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 10.05.2017 по делу № 33-4396/2017

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 5 ВК РФ обводнённый карьер относится к водным объектам.

Водоёмы, относимые к водным объектам в силу ст.5 ВК РФ являются таковыми в силу Закона вне зависимости от наличия сведений о нём в реестре, что подтверждается судебной практикой:

• Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 № 07АП-3659/09 по делу № А67-1245/09

Верховный Суд РФ указывал в Определении от 08.08.2017 № 301-ЭС17-10136 по делу № А39-3752/2015, что само по себе отсутствие сведений о водном объекте в государственном водном реестре не является достаточным доказательством фактического отсутствия такого водного объекта.

Равным образом отсутствие сведений в ЕГРН о береговой линии не свидетельствует о фактическом отсутствии береговой линии и не исключает необходимость обеспечения правового режима пользования водным объектом:

• Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.11.2019 № Ф02-5777/2019 по делу № А74-13554/2018

Согласно ч. 1 ст. 31 ВК РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В соответствии с ч. 6 ст. 31 ВК РФ документированные сведения государственного водного реестра относятся к государственным информационным ресурсам. Документированные сведения государственного водного реестра носят открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

Таким образом, по смыслу Закона, водный реестр имеет уведомительный и исключительно информационный, а не правоустанавливающий и не право подтверждающий характер, что подтверждается судебной практикой:

• Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 10.05.2017 по делу № 33-4396/2017

Следовательно, для признания материального объекта водным не требуется внесение сведений о нем в государственный водный реестр, поскольку данный реестр носит информационный характер, а действующее водное законодательство не содержит положений, согласно которым объект, сведения о котором не внесены в государственный водный реестр, может считаться водным объектом.

Поскольку действующее законодательство Российской Федерации не ставит существование водного объекта в зависимость от регистрации такого объекта в Государственном водном реестре, отсутствие сведений об указанном обводненном карьере в соответствующем реестре не свидетельствует о том, что такой водный объект не существует. Обозначение водного объекта на публичной кадастровой карте Российской Федерации является достаточным для подтверждения его наличия, что подтверждается судебной практикой:

• Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу № 33-7648/2015

• Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.03.2019 № Ф01-7196/2018 по делу № А43-11254/2017

Исходя из графической информации, содержащейся на ПКК Росреестра, водный объект на территории населенного пункта дер. Манушкино очевидно существует.

Обводненный карьер Манушкино

4. Рекультивация только после ликвидации, или сейчас им надо «дать заработать»

В 2018 году земельные участки с КН: 47:07:1047005:1384, 47:07:1047005:1385 были переведены из категории земель сельхоз назначения в категорию земель населенных пунктов, а не в категорию земель промышленности, как того требует действующее законодательство.

При этом есть все основания полагать, что разработанного в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 800 от 10.07.2018 г. проекта рекультивации земель у ГК ЛСР нет.

Сомнения подкрепляются еще и тем, что все обращения жителей с просьбой обязать ГК ЛСР предоставить проект рекультивации земельных участков, на которых расположен карьер «Манушкино» и ведутся работы по его засыпке, остались без удовлетворения со стороны надзорных органов.

Так, СЗУ Ростехнадзора в своих ответах:

заняло позицию, что ГК ЛСР вправе разработать проект рекультивации только после окончания работ по ликвидации горных выработок (после полной засыпки карьера).

Данная позиция противоречит нормам права, поскольку:

1) Проект рекультивации земель – документ, на основании которого проводится рекультивация земель.

Для защиты прав правообладателей земельных участков, расположенных в границах горного отвода (на территориях карьеров) при аналогичных ситуациях, Правительство РФ своим Постановлением № 800 от 10.07.2018 г. утвердило Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – «Правила рекультивации»), согласно которым проект рекультивации подлежит обязательному согласованию со всеми правообладателями земельных участков, расположенных в границах горного отвода (карьера).

Согласно пункту 10 Правил рекультивации № 800 проект рекультивации земель разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта или в виде отдельного документа.

2) В соответствии со ст. 23.2 Закона о недрах порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

В соответствии с пунктом 9(1) Постановления Правительства РФ от 03.03.2010 № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» уполномоченный орган осуществляет согласование документации по участкам недр местного значения в отношении:

общераспространенных полезных ископаемых – проекта опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта ликвидации или консервации горных выработок, технологической схемы первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых.

При этом в проектную документацию включаются (пункт 12):

а) мероприятия по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

б) мероприятия по рациональному использованию и охране недр;

в) мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами;

г) информация о сроках и условиях выполнения работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, а также рекультивации земель.

Согласно Приказу Минприроды России от 25.06.2010 № 218 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья» (далее – «Приказ № 218») в проектную документацию на разработку месторождений твердых полезных ископаемых должны быть включены положения о рекультивации земель.

Аналогичные требования предъявляются положениями Приказа № 218 к структуре технических проектов на ликвидацию горных выработок, в состав которых также должны быть включены положения о рекультивации нарушенных земель.

Таким образом, рекультивация земель является одним из мероприятий в рамках ликвидации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами.

Действующее законодательство не отождествляет понятия рекультивации и ликвидации, и позволяет сделать однозначный вывод, что объекты ликвидации и рекультивации различны.

При этом рекультивация земель, как составная часть мероприятий по ликвидации, подпадает под регулирование Правил рекультивации.

В силу пункта 8 Правил рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии со статьей 12 Закона «О недрах» лицензия на пользование недрами должна содержать порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Таким образом, до начала проведения ликвидационных работ недропользователь обязан обеспечить подготовку и утверждение как проекта ликвидации объекта, связанного с пользованием недрами, так и проекта рекультивации земельного участка, в границах которого данный объект расположен.

Какова цель предоставления группе ЛСР такого «льготного» периода для не разработки проекта рекультивации, остается только догадываться.

Вместе с тем, в СМИ есть масса примеров того, как обводненные карьеры использовались для захоронения мусора и отходов, за переработку и утилизацию которых крупные застройщики не собирались платить.

Источник