зачем президенту сша нужен дежурный преемник
Противостояние кандидатов на место Путина обернется посадками конкурентов?
5 лет назад, 15 ноября 2016 года, был арестован экс-министр экономического развития Алексей Улюкаев. Дело получило особый резонанс из-за статуса его фигуранта. В России и прежде сажали губернаторов, депутатов, сенаторов, но чтобы федеральных министров — это было впервые.
За прошедшие пять лет произошел ряд других резонансных посадок, в тюрьму отправились бывший министр по делам странного Открытого правительства (при Медведеве) Михаил Абызов, бывший заместитель главы Минстроя Юрий Рейльян, совладелец группы «Сумма» Зиявудин Магомедов и его брат, экс-сенатор Магомед Магомедов, другой экс-сенатор Рауф Арашуков. Можно ли считать, что силовики перешли в решительное наступление на либералов, и в 2024-м году в Кремле может оказаться именно их ставленник?
— Улюкаев оставался единственным членом правительства, который открыто выступал за приватизацию госкорпораций и ограничение их роли в экономике, — считает политический обозреватель газеты «2000» Дмитрий Галкин.
— Поэтому те представители окружения президента, которые сделали ставку на усиление госкорпораций, стремились на примере Улюкаева показать, что для любой высокопоставленный чиновник, каким бы известным и влиятельным он ни был, может проститься не только с карьерой, но и со свободой, если попытается отказать госкорпорациям в финансировании или помешать их расширению.
По всей видимости, получилось очень убедительно, поскольку после на протяжении последних лет экономическое влияние госкорпораций постоянно увеличивалось.
«СП»: — За последние пять лет в СИЗО на нарах многие представители элиты. Можно ли это все считать звеньями одной цепи? Силовики перешли в наступление? Можно ли сегодня говорить о том, что условные «силовики» победили условных «либералов»?
— Как я уже говорил, «силовики» и «либералы» — это не совсем точная характеристика групп, соперничающих в высших эшелонах власти. В 2007 году, как мне кажется, успех группы Медведева предопределили три фактора.
Во-первых, стремление сохранить безусловную легитимность президентской власти, как внутри страны, так и на международной арене.
Во-вторых, высокая популярность Владимира Путина, которая позволяла ему гарантировать всем, кто с ним связан, безусловную безопасность даже в том случае, если он не будет занимать пост президента.
В-третьих, экономический рост, который, как считали тогда, будет продолжаться еще три-четыре года, а затем сменится стагнацией.
Это должно было создать массовый запрос на новый экономический подъем как раз накануне окончания президентского срока Дмитрия Медведева, что должно было позволить Владимиру Путину в случае появления у него такого желания без проблем и препятствия вернуться к власти.
«СП»: — А чего ждать в 2024-м? Кто должен сказать решающее слово, и чье влияние на него больше?
— Трудно сказать, что будет в 2024 году, поскольку сегодня нельзя предсказать, каким будет в то время уровень общественной поддержки Владимира Путина. Если он будет низким, нас ждет обострение соперничества в высших эшелонах власти, которое может завершиться достижением какого-то соглашения, а может перерасти в открытый конфликт.
В первом случае нас ждет некоторая либерализация политической системы, поскольку все участники соглашения будут заинтересованы в том, чтобы сохранить возможность для проведения самостоятельной игры. Во втором, нас ожидает затяжной политический кризис, в ходе которого действительно могут на короткий срок возникать режимы, опирающиеся исключительно на силовые структуры.
Но вероятность подобного сценария мне кажется не слишком большой: все группы, оказывающие сильное влияние на экономическую ситуацию и политический процесс в стране, неоднократно доказывали свое умение идти уступки в том случае, когда борьба за свои интересы может стать слишком рискованной и опасной.
— Ни один из тех политиков, которых называли в числе преемников Ельцина весной 1999 г., не стал ни президентом, ни премьер-министром, а большинство вообще вскоре оказались не у дел. Думаю, что нечто подобное может произойти на этот раз. Но если оценивать ресурсы и амбиции тех, кто сегодня рассматривается в качестве возможных преемников Владимира Путина, то я к перечисленной тройке добавил бы еще Шойгу, Володина и Собянина.
— Знаете, слухи о ликвидации системных либералов как класса сильно преувеличены, — продолжает разговор редактор «АПН Северо-Запад» Андрей Дмитриев.
Про «наступление силовиков» кричат в первую очередь сами либералы. Но Кудрин, например, рулит Контрольно-счетной палатой как ни в чем не бывало. Кстати, он является еще и личным другом президента, поэтому никакие силовики ему точно не страшны.
Что касается вопроса с преемником, то он не зависит ни от силовиков, ни от сислибов, а только лишь от одного Путина. Думаю, он окончательного решения ещё не принял в соответствии со своей давней привычкой откладывать решение важных вопросов до последнего. Может, и сам останется на президентскому посту.
— Ещё в 2012 году после окончания президентского срока Медведева, когда стало ясно, что он не пойдет на второй срок, Игорь Юргенс, будучи идеологом команды Медведева и фланга системных либералов, объявил, что в России победу одержали охранители, то есть условный силовой клан, — напоминает политический аналитик Фонда развития институтов гражданского общества «Народная Дипломатия» Евгений Валяев.
— С тех пор в России происходит ужесточение политического режима, мы движемся к максимально советскому образцу — началась зачистка всех групп, начиная с самой элиты, заканчивая оппозицией и всем гражданским обществом. Это закономерно дошло до нынешней точки, когда режим в России можно только условно называть демократическим. В России сегодня имитационная демократия, а не реальная.
Средний класс, интеллигенция, студенты, ученые, малый и средний бизнес — все эти люди в России остаются без политического представительства.
Но это не значит, что приемы и методы «новой опричнины» вдруг рассосутся и исчезнут — просто этот путь неминуемо приведет к масштабному кризису. Этот кризис может быть экономическим или связанным с серьезным военным конфликтом…
Ныне созданная система не может нормально развиваться, элиты находятся в ожидании, стараются не совершать резких шагов, чтобы не привлечь к себе лишнего внимания. Это приводит к стагнации, ведь ресурсная база сужается, а зарубежные инвестиции идут вниз — это подходящий фон для передела собственности внутри страны, так как роста ресурсной базы на фоне ухудшающихся отношений с Западом, очевидно, не ожидается.
Назначенный преемник
Политический триллер, который сделан в духе Тома Клэнси, меня заинтриговал и заставил покапаться в документах. В сериале «Последний кандидат» (Designated Survivor) главный герой становится президентом США в результате гибели всей верхушки власти США от террористической атаки на Капитолий.
Фильм начинается так:
«Во время обращения президента «О положении страны», одного члена Кабинета президента перемещают в засекреченное место. В случае катастрофической атаки на правительство этот член Кабинета становится новым президентом. Его называют назначенный уцелеть.«
В переводе с английского designated survivor — назначенный уцелеть, назначенный выжить. Но название «Назначенный преемник», как мне кажется, ближе к должности «Дежурный преемник», которая действительно есть в США.
Порядок наследования президентских полномочий в США определяет, кто может стать или исполнять обязанности президента по причине нетрудоспособности, смерти, отставки или отстранения от должности (по импичменту и последующим осуждением) действующего президента или избранного президента.
Во время инаугурации президента США, или во время оглашения обращения «О положении страны», или в других подобных случаях, когда высшие лидеры (вице-президент, члены Кабинета и т. п.) находятся в одном и том же месте, выбирается «дежурный преемник», который должый размещаться в физически отдаленном, безопасном и нераскрываемом месте.
В случае смерти президента и вице-президента, страной начинает управлять следующий по списку или «дежурный преемник», если выше его по приоритету никого нет.
Практика дежурных преемников возникла во время холодной войны в связи с риском ядерного нападения. Только члены кабинета, которые имеют право быть избранными на пост президента (граждане Jus soli, то есть, по рождению, старше 35 лет, которые проживают в Соединенных Штатах, по крайней мере, 14 лет) могут быть выбраны в качестве дежурных преемников.
Например, государственный секретарь Мадлен Олбрайт не была уроженкой США (иммигрировав в Соединенные Штаты из Чехословакии) и, таким образом, не могла входить в очерёдность наследования президентских полномочий в США.
Дежурному преемнику обеспечивается безопасность и транспорт на уровне президента на время проведения мероприятия. Помощник несёт «ядерный чемоданчик» при нём. Тем не менее, они не получают инструкции на тот случай, когда другие преемники президентства убиты.
Когда 12 января 2016 года Обама выступал с ежегодным Посланием Президента конгрессу США, дежурными приемниками были Оррин Хэтч (временный президент Сената) и Джей Джонсон (министр внутренней безопасности).
В России должности «дежурного приемника» я не нашел. В Конституции РСФСР в редакции от 24 мая 1991 года было сказано:
В случае отрешения Президента РСФСР от должности, отставки президента РСФСР, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти президента РСФСР полномочия президента РСФСР исполняет вице-президент РСФСР.
В редакции от 9 декабря 1992, вступившей в силу 12 января 1993 внесли изменения:
В случае невозможности исполнения полномочий Президента Российской Федерации вице-президентом Российской Федерации они переходят последовательно к Председателю Совета Министров Российской Федерации, Председателю Верховного Совета Российской Федерации.
12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации, которая упразднила пост вице-президента, а также Съезд народных депутатов и Верховный Совет.
На текущий момент формулировка звучит так:
«Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.«
Далее обязанности Президента должны быть временно возложены на одного из заместителей Председателя Правительства в порядке замещения, установленном распоряжением Председателя Правительства.
В России следующий список высших должностей:
Но, повторюсь, право выполнять обязанности президента есть лишь у заместителей Председателя Правительства после президента и премьера.
Проклятие работает: Новый срок президента принесет гибель стране и ему самому
Роковой глава государства, который может «обнулить» все
Из истории мы все хорошо знаем, как завоевывал себе жизненное пространство на Северо-Американском континенте разношерстный сброд со всей Европы, который впоследствии все стали называть американцами или «янки». В основном, это, конечно, были представители англосаксов, которые держали коренных жителей Америки, индейцев, не иначе, как за туземцев. Современные американцы сами признавались, что именно их предки развязали впервые в мире против многочисленных племен индейцев биологическую войну, преподнося в качестве подарков вождям пледы, одеяла и прочую утварь и одежду, зараженные неведомыми доселе индейцам бациллами европейских болезней.
Спаивая местных жителей «огненной водой», самые отъявленные мерзавцы из числа новоявленных губернаторов подписывали с индейцами фиктивные договора, за бесценок присваивая их территории — земли предков, а затем и вовсе сгоняя с насиженных мест. Такой оказалась и история первого губернатора штата Индиана (с 1801 года) Уильяма Генри Гаррисона. Именно он подписал в Форт-Уэйне в 1809 году договор с индейцами, лишив последних их исконных земель — 12 тысяч квадратных километров родовых территорий. Из-за этого и других подобных обманов индейцы и воевали во время гражданской войны 1812 года против американцев на стороне Британии.
И первой жертвой (первым коленом) стал как раз тот самый Уильям Гаррисон. В 1840 году он был избран девятым президентом США и, вступив в должность 4 апреля 1841 года, уже через месяц скончался от воспаления легких. Открывший ящик Пандоры, он первым же и попал под проклятие Текумсе.
«Дальше был Авраам Линкольн, ставший президентом в 1860-м, — он был убит, — рассказывает астролог Павел Глоба, который серьезно изучал все, что связано с проклятием американских президентов. — Затем Джеймс Гарфилд, это 1880 год, — тоже убит. Убили и Уильяма Мак-Кинли, избранного в 1900 году. Уоррен Гардинг и Франклин Рузвельт умерли своей смертью на посту — избраны они были соответственно в 1920 и 1940 годах. Джон Кеннеди, президент с 1960-го, убит. Рональд Рейган, следующий „нулевой“, не был убит, но был серьезно ранен вскоре после того, как пришел к власти…».
Последним, кто должен был погибнуть, если верить преданию, рассказывающему о проклятии Текумсе, — это Барак Обама. Именно он считался 44-м президентом США. Но это, как оказалось, не совсем так. Ведь Обаму выбрали президентом только в 2008 году. Тогда кто же?
«Возможно, именно Дональд Трамп является роковым президентом США, — продолжает Павел Глоба. — Есть такое очень древнее предсказание, которое сделал наш астролог и монах Василий Немчин, живший в начале XVI века. Так вот он говорил, что за океаном будет создана республика, каждый правитель которой будет властвовать четыре года, и общим числом этих правителей будет 44, после чего страна может распасться, развалиться. И хотя американцы считают, что 44-м президентом у них был Барак Обама, но он 44-й по номеру, а не по общему количеству. Дело в том, что один человек, которого звали Гровер Кливленд, избирался президентом США дважды, через срок: он был 20-м и 22-м на этом посту. То есть одного человека посчитали дважды. А если считать не по номерам, а по людям, то как раз Трамп является 44-м президентом — роковым, если верить предсказанию Василия Немчина. И я думаю, предсказание сбудется, потому что до Трампа в политической американской элите никогда не было таких разногласий. Никогда! И если Трамп будет избран второй раз, это может вызвать настоящую бурю в Соединенных Штатах — и финансовую, и политическую».
Но и тут небольшая неувязочка, связанная с тем, что Трамп на самом деле был избран в 2016 году. Но существует один момент, который действительно может обернуться для него настоящей проблемой. Ведь Дональд Трамп уже участвует наряду с Байденом в президентской гонке текущего 2020 года. И это значит, что пришло время для…
«Если его переизберут, а вероятность этого 80 процентов, то вполне возможно, что Трампу может грозить судьба, сходная с перечисленными его коллегами, — резюмирует Глоба. — Дай бог, чтобы он принял меры безопасности».
Существует множество версий относительно проклятия Текумсе. Одни считают это теорией заговора, которой придерживаются в основном закоренелые конспирологи. Другие уверены, что цепочка смертей американских президентов через каждые 20 лет — это всего лишь череда досадных совпадений — не более того. Но ничего нельзя сбрасывать со счета. Мы имеем набор исторических фактов. И это лишний раз подтверждает, что проклятия никто и никогда так просто не произносит.
Зачем президенту сша нужен дежурный преемник
Дозвониться до Кремля
Как устроена телефонная связь между королями и президентами
Недавно президент Украины Петр Порошенко пожаловался, что сразу после пограничного инцидента в Керченском проливе ему не удалось дозвониться до российского коллеги Владимира Путина. В Москве подтвердили : телефонный разговор между лидерами действительно не состоялся и в ближайшее время Кремлем не планируется.
Этот случай в очередной раз вызвал вопросы о том, как, собственно, происходит телефонное общение между главами государств и правительств, насколько оно защищено и каким образом хулиганам-пранкерам время от времени удается дозвониться до самых важных в мире персон. РИА Новости нашло ответы.
«Позвони мне, позвони»
То, что Порошенко «не дозвонился» Путину, в практике межгосударственных отношений редко, но случается. И речь, конечно же, идет не о том, что президент Украины набирал номер, а президент России не брал трубку или сбрасывал звонки.
Телефонному разговору между высшими должностными лицами предшествует целый ряд обязательных процедур, и готовится такая беседа не менее тщательно, чем очные переговоры.
«Как правило, предложение «поговорить по телефону» передается заинтересованной стороной по дипломатическим каналам — через МИД или его заграничное представительство, то есть посольство», — рассказывает РИА Новости Владимир Шевченко, десять лет возглавлявший кремлевскую службу протокола — при президенте СССР Михаиле Горбачеве и президенте России Борисе Ельцине.
Делая такое предложение, указывают время контакта и темы разговора. Может быть приведен примерный перечень вопросов, которые предлагается обсудить, хотя дипломатическая этика и не требует этого в обязательном порядке.
«То, что обычно спрашивают секретарши руководителей: «А по какому вопросу?» — от сотрудников службы протокола вы вряд ли услышите», — усмехается Шевченко.
Впрочем, в последние годы представления о дипломатической этике довольно сильно сместились, отмечает он.
Зачем президенту сша нужен дежурный преемник
Войти
Авторизуясь в LiveJournal с помощью стороннего сервиса вы принимаете условия Пользовательского соглашения LiveJournal
CNN представил сценарий убийства Трампа на инаугурации
Лихо у них все там закручено. А лихо, как известно, будить не следует.
Телеканал CNN, с которым у избранного президента США Дональда Трампа отношения явно не складываются, шокировал многих своих зрителей и интернет-общественность, выдав в эфир репортаж о наследовании президентских полномочий в случае убийства Дональда Трампа во время инаугурации (она состоится завтра, 20 января).
Некоторые американские интернет-пользователи уже расценили его как «призыв к покушению» на президента:
Причем, репортер Брайан Тодд рассмотрел сценарий покушения не только на Трампа, но и на вице-президента, и на высших лиц конгресса.
CNN напоминает, что согласно конституции США в том случае, если президент и вице-президент убиты либо недееспособны, их заменяет спикер палаты представителей, а за ним следует временный председатель сената. Если же и с ними что-то случается, обязанности президента исполняют министры, начиная с госсекретаря.
В случае же с инаугурацией 45-го президента США ситуация еще более сложная. К полудню 20 января министры Барака Обамы уже сложат полномочия (в том числе госсекретарь Джон Керри). Однако выдвинутый Трампом кандидат на этот пост (Рекс Тиллерсон) пока сенатом США в должности не утвержден.
Поэтому в полдень 20 января обязанности главы госдепа начнет временно исполнять заместитель госсекретаря по политическим вопросам Том Шеннон — представитель администрации Обамы, передает РИА Новости.
Кроме того, на случай вовсе катастрофических событий в США выбирается так называемый дежурный преемник. Обычно это кто-то из министров. Он на инаугурации не присутствует и находится под охраной где-то в отдаленном месте, а имя его не разглашается.
Этот дежурный преемник также будет не из команды Трампа (поскольку сенат еще никого из нее не утвердил). Таким образом, этим дежурным преемником будет кто-то из администрации Обамы.
В комментарии CNN политолог Джон Фортье пояснил, что на инаугурации есть две линии наследования. «Одна — администрации Барака Обамы, которая еще находится у власти, другая же не появится до тех пор, пока Дональд Трамп не будет введен в должность, а сенат не утвердит его назначения«, — пояснил политолог.
В соцсетях этот репортаж вызвал бурю негодования, а некоторые пользователи припомнили, что к теме покушений на президентов США вдруг обратился накануне и другой американский телеканал: PBS показал документальный фильм об убийстве Линкольна.