зачем правительство подало в отставку
Почему Медведева уволили именно сейчас
Внезапная отставка правительства России — это часть общего плана сохранения Путина у власти после 2024 года, полагают эксперты.
Алексей Макаркин, заместитель директора фонда «Центр политических технологий»:
«Я думаю, что президент хочет назначить новое правительство до вступления в силу тех поправок в Конституцию, о которых он говорил в своем послании — то есть, когда министров и вице-премьеров должна будет утверждать Госдума.
Путин хочет назначить новое правительство в соответствии со своим представлением о том, каким оно должно быть: без голосования по кандидатурам со стороны депутатов. А следующее правительство, видимо, будет формироваться уже с большим участием парламента.
При этом полагаю, что новый порядок назначения правительства предназначен уже для следующего президента РФ, что подтверждает намерение Путина в будущем оставить этот пост».
Григорий Голосов, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге:
Поскольку ни полномочия президента РФ, ни полномочия Государственной думы не истекли, глава государства должен внести на рассмотрение нижней палаты кандидатуру нового премьер-министра. Госдума должна ее согласовать.
Если же план состоит в том, чтобы провести досрочные парламентские выборы, что теоретически возможно, хотя я, по правде говоря, не вижу серьезных мотивов к этому, то тогда ожидается, что Госдума не согласует эту кандидатуру и согласно закону и букве Конституции она должна быть распущена после определенных процедур.
В любом случае все зависит от тех стратегий по сохранению преемственности власти в 2024 году, которые сейчас разрабатываются в президентской администрации. А они могут быть достаточно сложными.
Виталий Камышев, политолог:
Сейчас премьером может быть назначен глава Счетной палаты Алексей Кудрин, министр финансов Антон Силуанов или глава „Роснефти“ Игорь Сечин, представляющие разные кланы. Но в любом случае новый премьер будет техническим и не будет достаточно влиятельной фигурой.
Александр Желенин, Леонид Смирнов
«Отставку правительства и поправки в Конституцию, предложенные Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию, политологи и эксперты обсудят в четверг на заседании Политклуба „Росбалта“ в московском пресс-центре агентства».
«Власть вытащила последний козырь»: что означает отставка правительства
Среди прочих изменений в основной закон страны, одним из важнейших стала смена системы формирования власти.
Сейчас формированием правительства занимается глава государства, а своих заместителей и федеральных министров назначает премьер. Если такое поправки примут, Госдума сможет самостоятельно утверждать кандидатуру не только премьера, но также вице-премьеров и глав министерств. Президент не сможет вмешиваться в этот процесс, но за ним останется возможность уволить главу кабмина, если тот, например, утратит его доверие.
По мнению политолога Михаила Делягина, подобный шаг Медведева означает его глубокую лояльность и преданность президенту Путину.
Некоторые политологи отмечают, что такой ход властей на самом деле не приведет к кардинальным политическим изменениям и реформам, запрос на которые отчетливо прослеживается в повестке, а лишь создаст их видимость, при этом отодвинув на второй план вопросы бедности и коррупции.
По информации источника журнала Forbes в лице неназванного федерального чиновника, отставка правительства и вовсе была вызвана недовольством Путина по исполнению правительством его майских указов.
«Путину дали бумагу, из которой было ясно, что нацпроекты и национальные цели лежат в совершенно разных плоскостях, и первые никак не помогают достичь вторых. Это вызвало крайне эмоциональную реакцию Путина», – утверждает источник Forbes.
Однако другие политологи, а также различные государственные деятели считают, или, по крайней мере, хотят считать, что отставка правительства станет некой отправной точкой к большим позитивным изменениям во внутренней политике страны.
«Полагаю, отставка правительства страны благоприятно скажется на экономическом развитии. Решение, думаю, будет положительно воспринято как бизнесом, так и гражданским обществом. На мой взгляд, премьер-министром будет назначен человек с богатым опытом, тот, кто доказал свою эффективность на других значимых участках работы. Это повлечет улучшение предпринимательской и инвестиционной активности в России», – комментирует изданию «ФедералПресс» бизнес-эксперт Анатолий Мальцан.
«Транзит власти начался с сегодняшнего дня. В следующем году мы будем голосовать за других кандидатов в Госдуму, которые будут сами формировать правительство. Сейчас нужно создать пробное правительство, которое уже сможет что-то сделать и останется в 2021 г.», – рассказал «ТВК Красноярск» политолог Юрий Москвич.
Нынешний кабинет министров сохранит свою работу до того момента, пока не будет сформировано новое правительство. Все главы ведомств, включая премьера страны, продолжат работу в статусе и. о.
В последний раз подобное происходило в России в сентябре 2007 г. Тогда правительство Михаила Фрадкова объявило о своей добровольной отставке, чтобы дать главе государства «свободу в выборе решений, включая кадровые», накануне думских и президентских выборов.
Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзене
Поделиться этим материалом в социальных сетях и мессенджерах
Причиной отставки правительства Медведева стало неумение тратить
Запоздалый конец премьера
Да, начиная с 2014 года, а то и с более раннего периода, на нашу экономику очень жестко давил Запад. Но для выстраивания обороны в те ранние годы противостояния США и Европы премьер-реформатор не был обязателен. Вся система обороны была фактически выстроена министрами финансов Кудриным и Силуановым, чья политика последовательного накапливания резервов позволила нашей стране относительно безболезненно выдержать натиск западных санкций.
Но в какой-то момент всё изменилось, и вопрос отсутствия в России полноценного правительства встал во весь рост. Традиционная проблема страны — отсутствие денег на поднятие жизненного уровня народа, жизненно важные инфраструктурные проекты, здравоохранение и образование.
В свое время у меня была возможность с близкого расстояния наблюдать за работой правительств Черномырдина, Кириенко и Примакова. Помню, как они мучительно выкручивались на фоне пустой государственной казны. Даже спустя больше чем два десятилетия я во всех подробностях помню, например, рассказ действовавшего на тот момент руководителя аппарата правительства о его поездке на рынок. Прибыв на место, он поинтересовался у своего водителя: не хочет ли тот тоже закупиться, и услышал в ответ: «Хочу, но не могу, нам уже который месяц не платят зарплату».
Ушедший в отставку кабинет министров не смог запустить в России здоровые темпы экономического роста. Теперь уже бывшее правительство показало свой очень низкий КПД в плане эффективного расходования государственных средств в социальной и других сферах. Чем ближе к нам был 2024 год, тем более нетерпимой становилась такая ситуация. И вот закономерный финал.
Путин в очередной раз сыграл на опережение. ВВП не стал дожидаться такого очевидного рубежного момента для смены правительства, как грядущие выборы в Государственную думу, а одним ударом вернул себе политическую инициативу.
Новости Барнаула
Опросы
Спецпроекты
Прямой эфир
Как удобно Путину
Заместитель директора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов считает, что отставка ложится в линию послания на обновление политической системы. «Новые правила игры – новое правительство. Должно следовать какое-то продолжение, не менее сильное по своему содержанию и последствиям. Главный вопрос в том, какая будет конфигурация власти и как будут взаимодействовать между собой структуры в рамках исполнительной власти», – цитирует Игнатова Telegram-канал The Bell.
Политолог Федор Крашенинников считает случившееся конституционным переворотом. «Мы ойкнуть не успеем, как у нас будет новая Конституция, ее примут без всякого референдума, какими-нибудь невнятными опросами, которые нам уже обещал Миронов и другие деятели Думы», – уверен эксперт.
По его словам, Дума примет множество законов, которые позволят переписать Конституцию, как удобно Путину, и создать совершенно новую конфигурацию власти, которая позволит президенту править пожизненно.
Борис Макаренко, президент Центра политических технологий, предположил, что отставка, скорее всего, связана с социально-экономической повесткой, которая звучала в послании.
«Мы не знаем, какую комбинацию членов следующего правительства держит у себя в голове президент. Однако очевидно, что будут перераспределены игроки «партии экономии» и «партии трат», – цитирует Макаренко The Bell.
Демонстрация перезагрузки
По мнению политолога Алексея Мартынова, послание и отставка связаны по смыслу. Что касается поправок в Конституцию, то еще предстоят обсуждение и общенародное голосование. «Я не думаю, что это будет референдум, я думаю, что это будет какой-то опрос. Как это будет сделано, еще предстоит решить. Это, что называется, дело будущего. А сегодня правительство подало в отставку. Видимо, с точки зрения новых задач, того запроса на обновление и, самое главное, тех вещей, о которых сегодня говорил президент в послании, нужны новые компоненты, новое правительство, и оно будет», – приводит слова Мартынова Telegram-канал E1.
У политолога Александра Пожалова создается ощущение, что отставка – это либо признание неготовности правительства в имеющемся составе взять на себя ответственность за реализацию амбициозных социальных поручений президента из послания, либо реакция правительства на неоднократно прозвучавшую критику в адрес темпов работы кабмина по нацпроектам и майским указам.
«Возможно, что это просто демонстрация кардинальной перезагрузки власти, которая должна дать мощный толчок ее рейтингу», – предполагает Пожалов.
Правительство Российской Федерации во главе с премьер-министром Дмитрием Медведевым в полном составе подало в отставку. Это произошло вскоре после обращения президента РФ Владимира Путина к Федеральному собранию, в котором он заявил о необходимости внести изменения в Конституцию.
«Бумага» публикует заявления Медведева и Путина, а также мнения других политиков и экспертов.
Что отставка правительства и переписывание Конституции значат для российской политики? И позволит ли это Путину править дольше?
Отвечает политолог Владимир Гельман
Дмитрий Медведев
— Эти [предложенные Владимиром Путиным] изменения [в Конституцию], когда они будут приняты, по всей вероятности, — и это будет сделано после обсуждения, как это было сказано, — они внесут существенные изменения не только в целый ряд статей Конституции, но и в целом в баланс власти: власти исполнительной, власти законодательной, власти судебной.
В этом контексте очевидно, что мы как правительство Российской Федерации должны предоставить президенту нашей страны возможность принимать все необходимые решения. И в этих условиях, я считаю, что было правильным, в соответствии со статьей 117 Конституции РФ, [чтобы] правительство Российской Федерации в нынешнем составе подало в отставку.
Владимир Путин
— Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги, я со своей стороны тоже хочу поблагодарить за всё, что было сделано на этом этапе нашей совместной работы. Хочу выразить удовлетворение теми результатами, которые были достигнуты. Не всё, разумеется, получилось, но всё никогда не получается в полном объеме. Надеюсь, что мы с вами в ближайшее время увидимся. Я встречусь с каждым из вас. Прошу вас исполнять обязанности в полном объеме до формирования правительства в новом составе.
Леонид Волков
1. Рейтинги падают. Если всё пустить на самотек, то «Умное голосование» выиграет выборы в Госдуму, и это дико затруднит транзит-2024.
2. Надо изобразить резкие перемены, социалочку, окончание застоя.
3. После фильма «Он вам не Димон» перемены с Медведевым никак не «продашь».
Понятно, что изменения будут косметическими. Не мебель в борделе надо менять. И, более того, понятно, что избиратели это не купят. Всем ясно, что всё сводится исключительно к обеспечению пожизненного правления Путина, к продолжению застоя. Это ненадолго.
Александр Конфисахор
Доцент кафедры политической психологии СПбГУ (комментарий «Бумаге»)
— Давно уже были разговоры, что пора отправить в отставку правительство как не справляющееся со своими обязанностями. Тем более президент поставил достаточно новые задачи перед правительством. И выполнять их должны новые люди, потому что старые показали, что они с этими задачами справиться не смогут, как не смогли справиться и с предыдущими. Это вполне логичное и давно ожидаемое решение.
Отставка могла произойти в любой момент, но Владимир Владимирович любит эффектные, яркие, неожиданные заявления, даже для самих членов правительства. Раньше не было повода для отставки. А к посланию [Федеральному собранию] внимание было привлечено, так как обсуждалось снижение зарплат и снижение уровня жизни. А тут показывают: это всё из-за них, членов бывшего правительства, вы живете так бедно. Теперь это долго будет темой № 1.
Главный вопрос — кто войдет в правительство и кто будет отвечать за ключевые проекты: экономику, финансы и так далее. От этого зависит, насколько отставка будет эффективна и изменится ли что-то в России. Если будет как в 2018 году, когда пришли те же самые, то ничего не произойдет. Если будут просто новые люди с новым видением, свежим взглядом, то можно чего-то ожидать.
Юлия Милешкина
Политтехнолог, член Российской ассоциации политических консультантов (комментарий «Бумаге»)
— У нас это правительство уже 10 лет. Накопился серьезный запрос на перемены в обществе, что показывают фокус-групповые исследования, социологические опросы и результаты голосований.
В России уже была попытка смены муниципальной власти, потом шло обновление губернаторского корпуса. Часть этих проектов не достигла нужных результатов, а наоборот, привела к ощущению падения и депрессии в обществе. Поэтому решились пойти на такие популистские меры, как отставка правительства.
К тому же мы сейчас заходим на избирательный цикл в Государственную думу РФ. Понятно, что выборы пройдут в 2021 году. Но, во-первых, существует мнение, что их снесут на более ранний период. Во-вторых, для того чтобы презентовать и показывать то, что было сделано, туда нужно идти с новыми кадрами в правительстве в том числе. Это попытка наработать что-то, чтобы презентовать жителям перед большим федеральным сезоном.
В обращении к Федеральному собранию ведь наметили еще и изменения в Конституцию, которые могут понравиться избирателям. Это некое начало трансформации власти, чтобы какие-то визуальные перемены свершились, но суть от этого не изменилась. Это косметический ремонт квартиры, в которую скоро придут гости: всё не очень и нужно быстро обои поменять — а коммуникации останутся старыми.
Глеб Павловский
— Отставка Правительства может быть увязана с посланием президента Федеральному собранию, быть заранее задуманным планом. Но, опять же, сегодня правительство России — клуб технократов, которые обслуживают инструкции, получаемые из Кремля. Это не политический кабинет. В целом, я думаю, что правительство сохранится в нынешнем виде.
Дмитрий Травин
— Внезапно жизнь стала бить ключом. Причем по голове. И если совсем точно — по голове правительства. Медведева выгнали. И тут же пристроили на должность заместителя главы Совета безопасности.
Какую он лично позицию хочет занять в будущем, сказать сейчас сложно. С одной стороны, он ослабляет должность президента. С другой — не настолько, чтобы она стала фиктивной. Возможно, что-то прояснится в ближайшее время.
Александр Пожалов
Политолог (цитата по The Bell)
— Со стороны это пока выглядит либо как признание неготовности правительства в имеющемся составе взять на себя ответственность за реализацию амбициозных социальных поручений президента из послания, либо как реакция правительства на неоднократно прозвучавшую критику в адрес темпов работы кабмина по нацпроектам и майским указам. Возможно, что это просто демонстрация кардинальной перезагрузки власти, которая должна дать мощный толчок ее рейтингу.
Для самого Медведева это решение нельзя назвать плохим: он выводится из поля публичной критики и ответственности за возможные ошибки правительства, и сможет активнее заниматься подготовкой «Единой России» к думским выборам.
Сейчас у власти одна сложность — набрать новое правительство необходимо по старой схеме (без решения Госдумы), но парламентарии уже сейчас будут претендовать на досрочное исполнение президентских обещаний. Возможный ответ на это власти будет введение представителей оппозиции на должностях министров.
Виталий Мутко
— Мы посчитали, что это большой вызов, запрос на изменения, надо выходить с новыми подходами. Я думаю, что какие-то окончательные решения уже будут [на заседании правительства в четверг]. Поэтому мы трудимся, исполняем обязанности до последнего, пока не будет сформировано новое правительство.
Геннадий Зюганов
— Я считаю, что эта идея [отставки правительства] перезрела, давно перезрела. Уже проваливали [реализацию послания президента] в прошлом году, надо было корректировать [состав кабмина], особенно финансово-политический блок Поэтому будем сейчас готовиться и формировать состав нового правительства.
Дмитрий Гудков
— А теперь оставим эмоции и посмотрим спокойно, что произошло.
Во-вторых, у следующего президента многие важные полномочия забирают, чтобы не взбрыкнул, если что. В любой другой ситуации можно было бы приветствовать усиления других институтов, но только не в нашем случае. Фамилию главного института мы знаем уже 20 лет.
Дмитрия Медведева, похоже, можно поздравить. После поправок в Конституцию он становится единственным, кто может баллотироваться только на один срок. Объяснять, почему это повышает его шансы снова греть президентский стул, полагаю, не нужно.
В-третьих, возможны досрочные выборы в Госдуму, темп взят хороший. Нынешняя обещает все сделать до лета, а следующую лучше избрать побыстрее, чтобы рейтинги окончательно не обвалились. Референдума может, как сказали в ЦИКе, и не быть: обойдутся каким-нибудь электронным голосованием активных граждан.
Бессмысленно сейчас рассуждать, какой пост ослаблен, какой институт усилен: это все головы Змея Горыныча, у них одно тулово и хвост.