зачем нужно заключение минпромторга

Почему импортозамещение гробит наших производителей

У нас в стране любят говорить о защите российского производителя, поэтому мы тоже хотим поднять этот вопрос: кого и от кого защищаем?

Обозначим две проблемы российского производителя средств индивидуальной защиты (СИЗ), которые тормозят развитие рынка, негативно сказываются на конечном потребителе, порождают множество хитросплетений в обход законодательства.

Проблема первая. Подтверждение Минпромторга о «Российском происхождении продукции»

Вопрос: почему нельзя делать такой сертификат на срок действия сертификата соответствия Техническому Регламенту Таможенного Союза (ТР ТС) на производство конкретного СИЗ (5 лет)? Процедура получения заключения во много дублирует получение сертификата. И поэтому мы поддерживаем Президента и премьер-министра России, которые говорят о необходимости убрать дублирование и дополнительные барьеры.

С 1 февраля 2018 года вступила в силу новая редакция Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

Указанным Постановлением утверждены критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации и правила выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.

Для получения заключения субъектом в сфере промышленности в федеральное ведомство подается заявление с приложением документов (всего 23 документа в перечне), включая акт экспертизы о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предусмотренным Постановлением, или сертификат о происхождении продукции по форме СТ-1.

Для чего компании тратят столько средств, времени (и бумаги) на получение сертификата о происхождении продукции (товара) на наименование продукции от Минпромторга? Покупатель перед закупкой СИЗ обращается к разъяснительному письму ФСС, чтобы быть уверенным, что ему государство компенсирует закупки.

Приобретение СИЗ за счет ФСС согласно приказу N580 п. 3, уже вступившему в силу: спецодежда, спецобувь и иные средства индивидуальной защиты должны быть изготовлены на территории Российской Федерации. Поэтому необходимо именно заключение о российском происхождении. Например, если костюм сшит в России, но из китайской ткани — то он уже не российский. Важно, чтобы в стоимости товара российского было больше 50%.

Это требование вступило в силу с 01.01.2018 года. Информация, подтверждающая сведения о стране — производителе, указана на копии сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ ТР ТС 019/2011. Приказом № 353н внесены изменения в части предоставления сведений о приобретаемых СИЗ, а именно, помимо норм выдачи СИЗ, их количества и стоимости, страхователь указывает дату их изготовления и срок годности приобретаемых СИЗ. Проверить правильность указанной информации можно непосредственно на самом изделии после произведенных страхователем расходов на приобретение СИЗ.

Более того, до 2017 года в порядке приобретения СИЗ за счет средств ФСС работодатель сначала подавал заявление о финансировании в ФСС, далее получал разрешение на финансирование в виде права уменьшить ежемесячные платежи в ФСС на согласованную сумму и только после этого приобретал СИЗ, за которые потом отчитывался. С 2017 года все поменялось не в пользу работодателей. На первом этапе работодатель должен приобрести СИЗ на свои деньги, потом подать заявление о финансировании в ФСС, потом получить Приказ, в котором отражено разрешение на финансирование и только потом ФСС перечисляет согласованную сумму на счет организации. Далее — отчет о целевом расходовании средств.

В реалиях такого обновленного формата покупатель тысячу раз подумает, купить качественное или дешевое, но подтвержденное Минпромторгом.

Читатель может сказать, что и дешевое не всегда бывает плохим. Но в статье идет речь о лучшем, чего в принципе достоин труженик какого-то опасного производства. И уже многие работодатели были бы готовы приобретать высококачественные СИЗ, поскольку прекрасно понимают, что несчастные случаи на производстве грозят не только финансовыми потерями. Чтобы выжить, предприятие должно считать и пересчитывать каждую копейку. Именно поэтому наши производители СИЗ ведут диалог с чиновниками, надеясь, что однажды государственная машина повернетсяк ним лицом.

Проблема вторая. Сырье, из которого производятся СИЗ, тоже должно быть российским

Есть ряд несостыковок, которые либо не учитывают наши законодатели, либо одна норма закона противоречит другой.

Многие производители отечественных СИЗ закупают сырье за рубежом. Это, например, редкие химические составы, благодаря которым качества средства индивидуальной защиты имеет превосходные характеристики.

Но, учитывая импортное происхождение отдельных составляющих для российской продукции (будь то перчатки, термостойкая обувь, очки и т.д.) она никак не может быть подтверждена «сделано в России».

Выплеснули ребенка с водой

А нужна ли эта возня со всеми подряд «импортозамещенными» материалами, веществами, детальками и т.д., если издержки будут высокие, а спрос низкий?

Когда принимали решение сделать «импортозамещение» спасением для страны, с «водой выплеснули и ребенка».

Видимо, настало время для открытого диалога всех заинтересованных сторон, чтобы в самое ближайшее время были пересмотрены сроки действия подтверждений производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, а так же сами условия получения этих подтверждений с учетом реальной ситуации в стране.

Прямо сейчас заберите у «Клерка» 4 000 рублей при подписке на « Клерк.Премиум» до 12 ноября.

Подробности и условия самой обсуждаемой акции «Клерка» здесь.

Источник

Заключение Минпромторга: как по 44-ФЗ подтвердить, что продукция произведена в России

Заключение о подтверждении производства промышленной продукции Минпромторга — это свидетельство того, что товар изготовлен на территории РФ.

Чем регулируется

Оформление заключения Минпромторга о подтверждении производства в РФ проводится на базе правил, которые утверждены постановлением №719 от 17.05.2015. Этот документ содержит:

Как получить

Рассказываем, как оформить заключение:

Шаг 1. Составляем заявление, в котором указываем:

Вот как выглядит этот документ:

Шаг 2. Готовим приложения к заявлению:

Шаг 3. Направляем документы в Минпромторг почтой, курьерской доставкой или привозим лично. Срок проверки — 10 дней. Подготовки подтверждения о выпуске изделий в РФ — 5 дней.

Шаг 4. Получаем готовый документ. Срок действия: 1 год.

Торгово-промышленная палата подготовила блок-схему по получению заключения.

Готовый документ ведомство вносит в реестр заключений Минпромторга о подтверждении производства на территории РФ, который находится на сайте ведомства.

Сколько стоит

В правилах по оформлению подтверждения о выпуске изделий в РФ сказано, что ведомство не берет плату за его выдачу (ПП№719 от 17.05.2015). Компании, которые представляют интересы предприятий в Минпромторге, запрашивают за свою работу от 12 000 до 100 000 рублей. Чтобы узнать, сколько стоит заключение о подтверждении российского производства конкретно в вашем случае, отправьте запрос в одну из компаний, которые оказывают эти услуги. Стоимость определяется индивидуально и зависит от того, какие документы предприятие имеет на руках.

Пакет сопровождения под ключ включает в себя:

Как использовать в закупках

Заказчики запрашивают заключение Минпромторга в составе второй части заявки как обоснование того, что товар не подпадает под особые условия допуска по нацрежиму. Такое требование прописывают в документации на закупку жизненно важных медицинских препаратов (ПП №1289 от 30.11.2015).

При закупке промышленных товаров, которые подпадают под ограничения или запреты по постановлениям правительства №616 и №617 от 30.04.2020, заказчики запрашивают выписку из реестра Минпромторга в составе заявки или на этапе исполнения контракта. Подробнее: «Инструкция по работе с реестром промышленной продукции Минпромторга: где найти и как получить выписку».

Заключение о производстве продукции в РФ — основание для внесения в этот реестр (приказ Минпромторга №1755 от 29.05.2020).

Вот как выглядит заключение:

Когда заказчик требует свидетельство того, что товар находится в реестре радиоэлектронной продукции, заключение о подтверждении производства радиоэлектронной продукции не требуется. Достаточно номера из реестра, который вписывают в декларацию. Подробнее: «Как работать с реестром радиоэлектронной продукции Минпромторга».

Об авторе этой статьи

Элла Залужная Эксперт проекта Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС по специальности «Финансы и кредит».

В 2013 году — Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году прошла профессиональную переподготовку на базе образовательного центра «Гарант» и «Сбербанк-АСТ» по программе «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».

С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2017 года — консультирует заказчиков и поставщиков.

Источник

Как и зачем подтверждать наличие производства в России

А стоит ли вообще включаться в хлопотную процедуру подтверждения производства в России, тратить время и ресурсы? Если да, то кому это особенно важно?

С ответов на эти вопросы президент Ассоциации предприятий индустрии детских товаров Антонина Цицулина начала очередное онлайн-совещание, посвященное недавним изменениям в регулировании сферы госзакупок. В совещании приняли участие 55 участников из 17 регионов страны.

Как известно, в апрельских постановлениях правительства установлен запрет на допуск иностранных промышленных товаров (постановление Правительства РФ № 616 от 30.04.2020) и ограничение на допуск иностранных промышленных товаров, так называемый третий лишний (постановление Правительства РФ № 617 от 30.04.2020) для целей государственных закупок. В начале июня опубликован Реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ.

«Многие производители считают: если предприятие не участвует в тендерах на госзакупки, то и нет необходимости регистрироваться в качестве производителя продукции, произведенной на территории РФ, и использовать льготы. Это неправильный подход. Отказываясь от получения статуса производства на территории России, вы тем самым лишаете возможных льгот не только себя, но своих партнеров по товаропроводящей цепочке (дистрибьютеров, закупщиков и др.). Скажем, заветная галочка в графе «производство в России» важна для интегратора», – прокомментировала Антонина Цицулина.

Иными словами, получая подтверждение о наличии производства в России, производитель фактически обеспечивает льготы не только себе, но и своим партнерам. Это первая, но не единственная мотивация.

«Заявляя о нежелании использовать льготы, предоставляемые государством в сфере госзакупок, отечественные производитель должен быть готов к неприятному сюрпризу: его цены в контракте могут быть снижены на 15%. И аргументы вроде «я не закладывал это в свое ценообразование» не сработают», – предупреждает Антонина Цицулина.

Так что мотивация номер два для получения подтверждения производства в России – сделать предсказуемым ценообразование отечественного производителя.

Как уже сообщал «Вестник ИДТ», подтверждением производства продукции для государственных и муниципальных закупок является наличие сведений о таких товарах в ГИСП Минпромторга России. «Пропуском» в ГИСП является Заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ Минпромторга России, которое выдается на основе трех документов: специального инвестиционного контракта, экспертизы Торгово-промышленной палаты (пошаговая процедура получения здесь), сертификата о происхождении товара формы СТ-1.

Желающих получить статус отечественного производства в индустрии детских товаров много. Это понятно: у детских товаров 36 категорий. По данным АИДТ, юрлица выстроились в виртуальную очередь. «В случае затруднений ассоциация помогает в ручном режиме ускорить включение предприятия в ГИСП. Для этого направьте нам запрос, официальное письмо с просьбой о заключении о подтверждении и историю вопроса. Поможем разобраться и ускорить процесс», – обещает глава АИДТ.

В связи с вступлением 1 мая с. г. в силу новых правил в сфере госзакупок ожидаются и другие нормативно–правовые корректировки, к которым предприятиям нужно быть готовыми: установлении баллов, подсчет числа операций в полном промышленном цикле, требования по товарным категориям. Планируется пересмотр требований к детской и учебной мебели, что, как считает Антонина Цицулина, может потребовать перенастройки всей производственной цепочки.

Повод навести порядок в документах

Проверить классификацию продукции, ведение финансовой деятельности, ее отражение в финансовых документах и в кодах продукции, внимательно отнестись к ассортименту предприятия – это надо сделать незамедлительно. Коды экономической деятельности должны соответствовать практической деятельности предприятия и тому, что указано в сертификатах и декларациях. При наличии разночтений в кодах преференции по госзакупкам будут недоступны. Но не только. «Несовпадение деятельности предприятия на практике с классификацией в документах может быть трактована как незаконный оборот продукции и введение потребителя в заблуждение. Наказание – вплоть до уголовной ответственности», – предупреждает эксперт.

Как замечает Антонина Цицулина, в наиболее сложной ситуации находятся производители учебного оборудования (лабораторного, робототехнического, станков с ЧПУ), предназначенного для детей до 14 лет: им необходимо указывать коды из разных промышленных групп. У производителей мебели может быть восемь, у игрушечников –около 40 кодов. «Если больше 50% кодов приходится на производство игрушек, значит, ваше предприятие квалифицируется как производитель игрушек, если в кодах превалирует мебель – мебельное производство. Остальные коды уходят во вспомогательные», – напоминает эксперт.

Далее компания должна оценить, за что она получает более 50% своих денег. Свыше 50% опта – значит, специализируется на оптовых продажах. Больше 50% розницы – специализация на розничных продажах. Если для предприятия важна инновационная деятельность, рекомендуется обозначить в кодах экономической деятельности проведение исследований. Определившись с основными кодами продукции, производимыми на территории России, нужно выделить три вспомогательных кода, что, по замечанию эксперта, важно для получения мер поддержки и успешного прохождения проверок. И на заметку: налоговая инспекция не рекомендует указывать более 21 кода.

Приведя в соответствие фактическую деятельность, финансовые и бухгалтерский документы и устав компании, собрав необходимый пакет из трех основных документов, предприятие направляет письмо в Минпромторг России с просьбой загрузить данные в Государственную информационную систему промышленности.

Стоит помнить, что присутствие компании в ГИСП, Реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, означает ее конкурентное преимущество перед коллегами по индустрии. Статус подтвержденного производства на территории России делает предприятие в глазах заказчика партнером первого выбора.

АИДТ в рамках исполнения плана по развитию индустрии детских товаров и общеотраслевого проекта «Навигатор индустрии детских товаров» формирует Каталог российской промышленной продукции для государственных и муниципальных закупок «Навигатор ИДТ. Госзакупки». Задача каталога – представить полный перечень российских производителей товаров для детей в сфере обучения и воспитания.

Чтобы включиться в каталог «Навигатор ИДТ. Госзакупки»:

Если компания является членом АИДТ:

1. перейдите по ссылке в онлайн-каталог и проверьте информацию о компании

2. если есть необходимость, внести изменения в информацию о компании, заполните Анкету участника Навигатора Госзакупок

Если компания не является членом АИДТ

1. проверить информацию о компании в онлайн-каталоге

2. если вы не нашли свою компанию в каталоге или хотите внести корректировки, заполните Анкету участника Навигатора ИДТ.ГОСЗАКУПКИ

Авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий: войти

Источник

Как поставщику попасть в Реестр российской продукции

С мая 2020 года действуют новые правила закупки российских промышленных товаров: текстиля, мебели, автомобилей, спецтехники и многого другого. Даже если вы производите товар в России, заказчики не смогут купить его без выписки из Реестра российской продукции. Сложно ли в него попасть?

иллюстратор — Маргарита Федосеева

Что изменилось?

Перестали действовать семь постановлений:

— ППРФ № 791 (легкая промышленность)

— ППРФ № 9 (товары для обороны)

— ППРФ № 1119 (спортивное оружие)

Вместо них работают два — № 616 и № 617. Посмотрим, чем они различаются:

№ 616

№ 617

На какие товары распространяется

В перечне 125 позиций товаров для обычных нужд и для обороны страны: текстиль, легковые автомобили, спецтехника и др.

В перечне 174 позиции: канцтовары, музыкальные инструменты, спортивное оборудование и др.

Как заказчик отклоняет иностранные товары

Запрещено закупать иностранные промышленные товары из перечня за исключением этих случаев:

— В России его не производят.

— Стоимость одной единицы товара меньше 100 тыс. руб.

— Если закупаются расходники к действующему оборудованию.

Действует правило «Третий лишний». Заявки с иностранными товарами отклонят, если есть минимум две заявки с товарами из ЕАЭС.

Как подтверждать происхождение

В составе заявки — выпиской из реестра российской промпродукции.

В составе заявки — информацией* о нахождении товара в Реестре.

При поставке — выпиской из реестра*.

*Или СТ-1 из страны ЕАЭС по этой форме.

Как попасть в Реестр?

Чтобы Минпромторг занес продукцию в Реестр промтоваров, нужно получить заключение, которое подтверждает российское происхождение товара.

Заявление и документы подписывает руководитель организации, индивидуальный предприниматель или другой уполномоченный представитель заявителя.

Минпромторг проверяет документы 10 рабочих дней со дня поступления. В течение 5 рабочих дней по результатам проверки документов:

Выдав положительное заключениея, Минпромторг в течение рабочих суток добавляет информацию в Реестр промышленной продукции на 1 год.

Как получить выписку для участия в закупке?

Найдите нужный товар по названию, реестровому номеру или производителю. Нажмите кнопку « Выписка из реестра » — документ формируется автоматически.

Ответим на вопросы

Источник

Как получить заключение о подтверждении производства Минпромторга: пошаговая инструкция

Заключение Минпромторга о подтверждении производства в РФ — это документ, который доказывает российское происхождение товара. Его используют, чтобы попасть в реестр российской промышленной продукции и не только.

Нормативы

Правила оформления утверждены в постановлении правительства №719 от 17.05.2015. В постановлении указаны:

Порядок получения

Инструкция, как получить заключение о подтверждении производства промышленной продукции Минпромторга в 2020 году, состоит из нескольких шагов.

Шаг 1. Готовим заявление. В заявку вносим:

Шаг 2. Собираем документы. Вместе с заявлением в Минпромторг представляют:

Шаг 3. Отправляем заявку в Минпромторг. Ее можно передать лично, отправить почтой или курьерской службой.

Шаг 4. Ждем результатов проверки. Специалисты ведомства проверяют документы 10 дней, после чего в течение 5 дней готовят заключение.

Шаг 5. Получаем подтверждение. Оно действует в течение 1 года.

Сведения о выданном документе вносят в реестр заключений Минпромторга о подтверждении производства — проверяйте информацию на официальном сайте министерства.

Стоимость

В постановлении правительства №719 не указано, сколько стоит заключение о подтверждении российского производства, поскольку Минпромторг не взимает плату за его изготовление. Но есть организации, которые занимаются посредническими услугами, — они возьмут на себя весь процесс оформления подтверждающей документации. Стоимость таких услуг варьируется от 12 000 до 100 000 рублей. Окончательная цена зависит от наличия документов на изделие.

Вот что входит в полный пакет услуг посредников:

Применение в госзакупках

Поставщик представляет заключение о подтверждении производства радиоэлектронной продукции во второй части заявки. Заказчики просят такое подтверждение для проверки изделий на соответствие требованиям о национальном режиме (ст. 14 44-ФЗ). В заказах продукции из перечня ЖНВЛП требование о сертификации является обязательным (постановление правительства №1289 от 30.11.2015).

Если проходит закупка промтоваров согласно постановлениям №616, 617 от 30.04.2020, поставщики представляют выписку из реестра министерства вместе с заявкой или в процессе исполнения госконтракта, а информацию вносят в реестр после оформления заключения об отечественном производстве (приказ Минпромторга №1755 от 29.05.2020).

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Источник