зачем нужна цифровизация населения
Пишу из будущего. Но, так-как никто не поверит, не буду болтать лишнего и сразу перейду к делу.
И так, сейчас я вам расскажу, что вас ждёт в ближайший год-полтора. А ждёт вас ещё то «веселье».
31 декабря 2019 года (по официальным данным), был зарегистрирован нулевой пациент с covid-19.
В конце января 2020 их было уже около 20000, основная масса в Китае, но по факту, зараза уже начала расползаться по всему миру.
Конец февраля 2020: 80000 инфицированных. Экономика мира начинает трещать по швам. Закрываются заводы и фабрики по всему земному шару. Начинают перекрываться границы между странами.
Конец марта 2020: 500000 инфицированных. Карантин введён во многих европейских странах. Мелкий бизнес складывается как домино, не помогают даже налоговые каникулы. Многие жизненно важные предприятия испытывают проблемы с поставками. Индия закрыта на карантин — эта страна один из основных поставщиков лекарств по всему миру. Италия завалена трупами, морги и крематории переполнены. Системы здравоохранения Англии и США работают на пределе. Врачи умирают от заражения COVID-19.
Конец апреля 2020: 2.5 миллиона заражённых. 70% мировых швейных производств переведены на пошив средств индивидуальной защиты (маски, халаты). Число жертв перевалило за 100 тысяч человек. В Италии начинаются мародёрства, регулированием обстановки занимаются военные. В России закрыта Москва. В Англии больше нет мест в стационарах для больных.
Конец июля 2020: 50 миллионов заражённых, 2 миллиона смертей. США в срочном порядке вводит в оборот цифровой доллар, видимо пытаясь конкурировать с Юанем. Фондовые рынки фактически уничтожены. Amazon, Apple и Microsoft потеряли больше 60% своей стоимости. Зато акции Битмайноподобных компаний летят в небеса. Биткойн перешагнул порог в 200000$ долларов за единицу. Южная Корея запускает цифровую Южнокорейскую вону на блокчейне «Opera» проекта Fantom (что-то типа ETH, но намного быстрее). Во многих европейских странах беспорядки. Полиция и военные борются с грабежами и мародёрством. В России, судя по сообщениям из их соцсетей, начинаются очередные 90-е. В Китае совсем нет случаев заражения людей COVID-19. Пока весь мир рушится — Китай скупает акции и наращивает добычу Биткойна.
Конец августа 2020: 65 миллионов заражённых — 2.3 миллиона смертей. Эпидемия, как-то уж очень резко пошла на спад. В мире понемногу запускаются производства. Многие страны, по примеру США, Китая и Южной Кореи пытаюnся вводить в обращение цифровые валюты и ограничивать выдачу бумажных денег. Ощущается гигантский дефицит товаров по всему миру. Спрос на индивидуальные средства защиты и гигиены остаётся очень высоким, несмотря на спад эпидемии. Вакцины нет, но со всех щелей начинают говорить, что вирус мутирует и приспосабливается не убивать своих носителей так интенсивно, превращаясь по сути в обычное ОРЗ (как ловко они всё провернули).
Конец декабря 2020: эпидемия стихла, ничего нового нет.
Так цифры сошлись
Граждан будут оповещать о ЧП, появятся системы дистанционного мониторинга здоровья, спортсмены получат цифровые паспорта, а бизнес сможет в режиме онлайн оформлять патенты и лицензии. Как цифровизация меняет и еще изменит жизнь россиян, читайте в материале «РГ».
Все школы получат доступ в интернет
Неравномерное распространение интернета создает неравенство возможностей. Пандемия, которая потребовала перевода значительной части повседневной жизни в удаленный формат, буквально обнажила эту «разбалансированность», отметил вице-премьер Дмитрий Чернышенко.
А к 2026 году подводная линия связи протянется от Мурманска до Владивостока. Также в этом году началось строительство оптоволоконной линии связи до Чукотки, которая до сих пор не присоединена к единой сети электросвязи наземными каналами. Она будет готова уже к 2022 году.
В марте заработает новый портал госуслуг
Сейчас очевидно, что спрос на онлайн-услуги постоянно растет. Новая версия портала, которая заработает в марте 2021 года, должна стать более технологичной, чтобы справляться с любыми объемами.
Искусственный интеллект на стороне граждан
По данным Московской области, «Светлана» обрабатывает до трети вызовов, поступающих на номер 122. Она обслуживает одновременно 300 линий: принимает звонок, распознает персональные данные жителя и оформляет вызов через единую медицинскую систему. Врачи по ее вызову посетили уже 150 тысяч жителей области.
Для многих по-прежнему секрет, что же такое искусственный интеллект. Между тем его технологии окружают нас на каждом шагу. Например, виртуальные помощники вроде Siri (Apple) и Алисы («Яндекс»), которые могут ответить на любой вопрос. Контекстная реклама, которая анализирует наши запросы и выбирает баннер для показа. Искусственным интеллектом оснащены беспилотники, камеры видеонаблюдения (они, в том числе, считывают номера машин и открывают шлагбаумы) и роботы-хирурги.
Самообучающиеся программы оптимизируют работу во многих сферах жизни. В городской среде интеллектуальные системы анализируют большое количество данных и выбирают оптимальный режим работы светофоров, интенсивности освещения улиц и так далее. Эти системы уже есть на улицах российских городов. Так, в Туле есть умные светофоры, которые меняют режим работы в зависимости от ситуации, а в Новомосковске Тульской области рядом с детским парком установлен умный пешеходный переход: он подает сигнал водителям, если рядом пешеход.
Искусственный интеллект сегодня способен писать песни, стихи и даже новости для СМИ. Не так давно The Guardian опубликовал целую статью, написанную ИИ. «РГ» также внедряет ИИ в свою работу, но пока не для написания материалов, а для подбора релевантных ссылок на сайте.
Искусственный интеллект может распознавать тексты, подбирать товары, выстраивать маршруты в навигаторе, определять «хороших» или «плохих» заемщиков в банке. Вполне возможно, что в ближайшее время простейшие государственные операции тоже будет выполнять искусственный интеллект. Например, выдавать справки или лицензии.
Максут Шадаев, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций:
«Можно задуматься о таком явлении, как чиновник-робот. В сфере выдачи пособий, разрешений, лицензий точно можно полностью убрать человека».
Цифровизация всей страны. Какие данные на нас соберут
Российское общество не на шутку озабочено: закон о Едином федеральном информационном реестре (ЕФИР) с личными данными жителей, который уже вызвал массу споров, получил одобрение президента России, поставившего свою подпись под документом.
«Не жените нас без нас»
Такого же мнения придерживается и учредитель телеканала Царьград Константин Малофеев, который видит в законе продолжение «цифровой линии», проводимой премьер-министром Михаилом Мишустиным в бытность главой Федеральной налоговой службы. Известно, что именно налоговики смогли создать почти филигранную систему, однако как она будет работать дальше, когда в неё вольётся ещё огромный пласт других данных, неизвестно. И конечно, внедрение подобной системы не может не вызывать вопросов.
Мы просто просим оставить нас в покое, не женить нас без нас. Мы просим не много. Мы ни на что не претендуем. Фото: Царьград.
«Мы задали всего два вопроса. Первый – о добровольности, о том, о чём говорит Елена Мизулина. Мы просто просим оставить нас в покое, не женить нас без нас. Мы просим не много. Мы ни на что не претендуем. Мы готовы платить налоги и готовы подчиняться требованиям государства. Но не требованиям государства в отношении нас лично, затрагивающим нашу персональную свободу, а персональные данные – это часть нас, это часть личности в этом цифровом веке», – сказал Константин Малофеев.
Кроме того, продолжил он, в связи с этим законом возникает ещё один немаловажный вопрос, который непосредственно связан с суверенитетом цифровых данных о гражданах. В документе отсутствуют какие-либо указания на этот счёт.
«Отечественное оборудование, которое предполагается законом о персональных данных и которое предполагается соответствующими ведомственными инструкциями разных органов безопасности. Почему это сюда нельзя было вписать? Тем не менее, инициатива будет быстро и эффективно реализована, но на импортном оборудовании, на импортном софте», – отметил Малофеев.
Сбылась мечта
Как уже упоминалось, Михаил Мишустин давно говорил о том, что планирует создать большую единую базу данных по принципу всем известного ЕГРЮЛ, в котором можно было бы собрать всю имеющуюся информацию о гражданах страны. Сейчас она раскидана между разными ведомствами, подчас конкурирующими.
К примеру, вскоре после назначения на должность премьера, в ходе встречи с депутатами от КПРФ в Госдуме Михаил Мишустин сказал, что создание «реестра доходов домохозяйств» станет одним из приоритетов его правительства: «Каждый доход будет отслеживаться от начала до конца».
То есть база должна была быть создана, прежде всего, под нужды налоговиков – некая «адаптивная платформа», которая будет работать только с цифровыми источниками данных и с цифровыми идентификаторами налогоплательщиков. Основное назначение – проверка корректности уплаты налогов и физическими, и юридическими лицами.
Как создавалась основа ЕФИР
Сама концепция подобной единой базы появилась четыре года назад, после того как налоговики получили в своё распоряжение базу данных ЗАГСа. И вот уже на основании её и планировалось создать единый реестр, в который войдут данные всего населения России.
К слову, тогда же, в 2016 году, был принят закон, в соответствии с которым оцифровке подлежали все записи ЗАГСа, начиная с 1926 года, а управлять этими данными доверили ФНС. Полностью эта база будет собрана в 2020 году и включит в себя имена, фамилии, адреса регистрации, даты рождения и смерти всех граждан России – в общей сложности, 540 миллионов сведений.
Год спустя на рассмотрение Госдумы поступил законопроект, которым предусматривалось, что самые разные ведомства добавят в эту созданную базу ещё ряд различных данных о каждом человеке, проживающем на территории страны, – будь то гражданин России или иностранный подданный.
Что должно войти в этот реестр?
данные о постановке на учёт в службе труда для безработных и выдаче права на работу для иностранцев;
В ЕФИР каждый гражданин получит уникальный идентификационный номер, к которому привяжут все остальные, – и ИНН, и СНИЛС. Этот идентификационный номер присваивается пожизненно и изменению не подлежит.
Все данные будут передаваться органами власти в ЕФИР без согласия граждан. Доступ к реестру будет иметь любой сотрудник МФЦ. Сведения в реестре могут быть изменены по запросу лица, к которому запись относится.
В дальнейшем ЕФИР планируют расширить данными Федеральной налоговой службы о доходах и имуществе граждан, а также об их крупных расходах.
Учитывая, что основной единицей статистики для определения уровня доходов и бедности принято считать домохозяйство, то данные о доходах населения будут группироваться по этому принципу.
Бедность определят по реестру
Такой замысел появился ещё у прежнего премьера Дмитрия Медведева – при помощи единого реестра можно будет настроить и систему адресной поддержки граждан, оценивая уровень доходов конкретных домохозяйств. Причём делать это предполагалось не только через официальные источники, но и оценивая расходы домохозяйств и имеющуюся собственность.
В дальнейшем этот ЕФИР планируют расширить данными Федеральной налоговой службы о доходах и имуществе граждан, а также об их крупных расходах. Фото: igorstevanovic/Shutterstock.com
После создания единого реестра, а произойдёт это не раньше 2025 года (хотя этот срок многим IT-специалистам кажется очень сомнительным), на нём будет настраиваться вся система госуслуг, статистика и обеспечение избирательных прав граждан.
За и против
Многие эксперты беспокоятся о том, что после создания реестра наши данные «могут утечь за рубеж». К примеру, журналистка Анна Шафран считает его «всеобщей цифровизацией и миной под собственное государство». По её мнению, у всех на глазах происходит «трансформация власти от демократических классических институтов, таких как президент, армия, закон, к теневым группам», а данными о населении будет «манипулировать кто угодно», не оставляя следов.
Против нового закона выступает и депутат Госдумы Сергей Гаврилов, который напомнил о том, что об утечках персональных данных мы узнаём едва ли не каждый день, поэтому очень сомнительно, что сведения, содержащиеся в реестре, будут надёжно защищены и персональные данные не окажутся в руках мошенников, а то и западных спецслужб.
«Закон о персональных данных предполагает, что их обработка ограничивается достижением конкретных и законных целей. Но законопроект обозначил весьма расплывчатую формулировку цели формирования регистра. При этом на него будут затрачены средства из федерального бюджета», – отметил парламентарий.
По словам интернет-аналитика Игоря Ашманова, закон в том виде, в котором он сейчас существует, принимать было нельзя, поскольку он несёт «значительные риски» и нарушает ряд существующих федеральных законов и пункты Конституции, поскольку «вторгается в частную жизнь граждан».
«С созданием ЕФИР, с размещением на улицах наших городов и на дорогах областей сотен тысяч камер высокого разрешения с распознаванием лиц у операторов баз персональных данных возникает новый вид власти – цифровой власти над данными граждан», – заявил Ашманов, добавив, что к ЕФИР могут вполне в дальнейшем добавить и биометрию граждан, и географию их перемещений, и многое другое. При этом сами граждане «никак не могут повлиять на процесс сбора данных о них».
Что такое цифровизация и какие сферы жизни она заденет
Цифровизация – это внедрение современных цифровых технологий в различные сферы жизни и производства.
В конце 90-х годов XX века в мире начали говорить о технологиях IoT и цифровой экономике, тогда как в России в это время только начали появляться первые мобильные телефоны. С тех пор прошло более 20 лет, и интернет вещей стал для нас привычным явлением: практически у каждого есть дома умные устройства, которых во всем мире насчитывается уже более 26 миллиардов единиц, а у нас только за последний год было куплено почти 20 миллионов SIM-карт для IoT-оборудования.
Цифровизация в глобальном плане представляет собой концепцию экономической деятельности, основанной на цифровых технологиях, внедряемых в разные сферы жизни и производства. И эта концепция широко внедряется во всех без исключения странах.
Технологии цифровизации успешно внедряются и в России на протяжении последних лет. Но если процесс запущен уже давно, то почему мы не видим его масштабов? Все просто: один из показателей успешной глобальной цифровизации – это открытая информация, которая меняет социальные, политические и бизнес-процессы и приводит к улучшению качества жизни.
Почему это не работает в России глобально? Есть один маленький нюанс: чтобы цифровизировать всю страну, нужно для начала ее всю электрифицировать. Многим людям, например, сложно объяснить, в чем преимущество умного холодильника, который сам проверит свежесть продуктов и при необходимости закажет новые. Особенно если эти люди все продукты хранят в погребе и жгут керосинку. Современные технологии им попросту не понятны.
Если мы не можем говорить о глобальной цифровизации страны, то почему используем выражение «настала эпоха перемен»? Перемены действительно идут. Умные бытовые приборы сами о себе заботятся, информация раскрывается, производственные процессы контролируются машинным зрением, роботы заменяют человека на вредной работе. Но все вот это работает, только если вы живете в крупных городах России, где хотя бы электричество и вышка сотовой связи есть. Эпоха перемен идет в пределах крупных городов и промышленных центров. А дальше, как обычно, все сложно.
Глобальная цифровизация – звучит внушительно. Расскажем простыми словами, что это такое и почему это хорошо для всех?
Для начала разделим нашу жизнь на составляющие. Мы все зависим от эффективности работы правительства, покупаем товары и услуги в интернете и оффлайн, общаемся и используем информацию. Цифровизация делает все эти процессы более простыми.
Где применяется цифровизация прямо сейчас:
Производственная цифровизация занимается сокращением монотонного физического труда для человека, организовывает и контролирует трудовые и производственные процессы и обеспечивает безопасность сотрудников компании. Допустим, простой рабочий идет на свое место к станку, но почему-то включается сирена, а самому сотруднику сообщают о нарушении техники безопасности. Это «умная» система видеоаналитики заметила, что работник вошел в цех без каски, подала сигнал и спасла человеку жизнь.
«Умные» системы при помощи машинного зрения выявляют бракованные детали, а система видеонаблюдения следит за соблюдением техники безопасности. Такие же системы применяются в непроизводственных компаниях и даже в маленьких офисах.
Государство внедряет цифровизацию во все свои вертикали. Система анализа данных давно уже эффективно используется в исполнительной власти. Яркий пример – розыск преступников с использованием онлайн камер на улицах или возможность отправить обращение в нужные инстанции по интернету. Одна из главных заслуг цифровизации государства – это снижение количества бумажной волокиты и бюрократии при оформлении документов. Справки и паспорта можно заказывать через приложение, там же хранить и обновлять все данные.
Единственна я опасность цифровизации – в снижении важности человека во многих процессах и вероятное исчезновение в будущем целых профессий, с которыми лучше будут справляться роботы.
Понятия цифровизации и автоматизации нередко путают. Некоторые уверены, что если в офисе стоят компьютеры с доступом в интернет, то предприятие уже в каком-то смысле можно назвать цифровым. Только и ПК и интернет – это всего лишь инструменты, позволяющие упростить и даже автоматизировать некоторые процессы, но они никак не ведут к цифровой трансформации.
Цифровизация направлена не столько на автоматизацию и совершенствование рабочих и производственных процессов (хотя это зачастую необходимо), сколько на изменение всей бизнес-модели. Автоматизация улучшает производство, однако при ней сохраняется способ ведения дел на предприятии, а при цифровой трансформации меняется сам продукт, трансформируются взаимоотношения между клиентом и поставщиками, позиционирование самой компании. Это комплексный подход к использованию цифровых ресурсов на предприятии.
Рассмотрим пару примеров автоматизации и цифровизации:
Всевидящее око государства: Зачем нужна повальная оцифровка граждан России
Электронные права и паспорта, трудовые книжки и медкарты – и удобно, и каждый шаг под контролем
Конечно, это комфортно и вообще здорово со всех сторон: зарядил всю информацию о себе на смартфон – и вперёд. Никаких громоздких портмоне, кип бумаг и прочих обременений, верно?
Вот и ГИБДД объявило о скором введении водительских удостоверений «в телефоне», через несколько лет бумажные трудовые книжки заменят электронными, и уже пару дней, кстати, как официально введены в обращение электронные же СНИЛСы.
Однако есть у этого, на первый взгляд, замечательного процесса и обратная сторона: фактически под полный контроль берутся абсолютно все стороны жизни гражданина.
Мы все давно под колпаком?
«Помните американский фильм «Враг государства»? Там агенты ЦРУ или АНБ гонялись за нужным им человеком, выслеживая каждый его шаг с помощью камер наблюдения и всевозможных электронных приспособлений, – рассказывает экс-сотрудник одной из уважаемых спецслужб Сергей К., отдавший много лет как раз «техническому сопровождению» секретных операций. – Там, конечно, много вымысла и околесицы, которые невозможно реализовать на практике. Но есть и вполне здравые вещи».
Кстати, в своё время эта картина вызвала бурю дискуссий на предмет соблюдения прав на свободу, с которым так носятся на Западе, и особенно в Штатах. И потом реальным спецслужбам прямо или косвенно пришлось объяснять, что не стоит путать художественный вымысел, рождённый в голове режиссёров и сценаристов, с реальностью.
Но тем не менее: государство преследует и свои, вполне конкретные цели, внедряя повсеместно различные «фишки», позволяющие ему оценивать и предотвращать угрозы.
Увы, все помнят, что Россия пережила целый ряд трагедий, связанных с терактами, которые произошли по вине человеческого фактора: кто-то не увидел опасности в странной машине, припаркованной возле многоквартирного дома, а кто-то умышленно пропустил боевиков, получив взятку, – объясняет наш собеседник. – А ведь сегодня по крайней мере части из тех трагедий, вероятно, удалось бы избежать.
Кстати, те же камеры, следящие за каждым шагом беглеца в упомянутом фильме, на данный момент – уже действительность под названием система «Безопасный город»: они интегрированы в общую сеть правоохранительных органов и фиксируют в автоматическом режиме нарушения правил дорожного движения, вычисляют преступников, если их фото, конечно, имеется в базе.
Фото: Olaf Krüger /Globallookpress
«Другое дело, что сегодня обязанность заниматься внедрением этой системы возложена на регионы, но многие в силу экономических сложностей не выделяют достаточного количества денег, – продолжает бывший оперативник. – А ведь давно предлагалось, причём на высоком уровне, закольцевать в эту сеть ещё и камеры наблюдения частников – организаций, компаний, магазинов. Но, во-первых, не все соглашаются, потому что боятся постоянной слежки, во-вторых, нет законодательных механизмов, которые бы обязывали их это делать. Полагаю, такое рано или поздно всё равно случится».
Что уже оцифровано в нашей жизни
Про сберкнижки, которые много лет назад трансформировались в банковские карты, вспоминать, разумеется, не стоит – это уже обыденность.
Хотя вообще-то и они – вполне удачный способ контроля: кто и на что тратит деньги, кому делает переводы, от кого получает. Да, есть такие понятия, как «банковская тайна», «сохранение персональных данных» и так далее. Но задумайтесь: если речь идет о вопросах безопасности высокого уровня, станет ли это преградой?
Итак, что у нас уже оцифровано.
Полисы ОСАГО и ОМС, а также техпаспорт
Фото: flydragon / Shutterstock.com
Ещё четыре года назад, летом 2015-го, ведущие страховые компании стали заключать договоры об Обязательном страховании автогражданской ответственности (ОСАГО) в электронной форме, а ещё через пару лет такой вариант их оформления сделали обязательным.
С одной стороны, это упрощает и сам процесс покупки полиса, и создание единой электронной базы ОСАГО. Но есть и дальнейшие планы: уже в скором времени те автомобили, которые катаются по дорогам без страховки, будут в автоматическом режиме вычисляться с помощью дорожных камер. Иначе говоря, и нарушителей станет меньше, и точная информация, кто и на чём передвигается в конкретный момент, тоже поступит в случае необходимости.
Паспорта технических средств (ПТС) с середины прошлого года тоже оформляются электронные, бумажные уходят в прошлое.
Медицинские полисы тоже постепенно переходят в цифру: те, что «об обязательном страховании» (ОМС), сейчас выдают в «пластике», а о добровольном, когда выезжаешь за рубеж, – делают в электронном виде повсеместно (правда, рекомендуется всё-таки их распечатывать, чтобы показывать пограничникам).
Медицинские карты и СНИЛС
Сегодня практически во всех регионах страны, начиная с Москвы, где новинка была апробирована в далеком 2011-м, существует так называемая Единая медицинская информационно-аналитическая система. С её помощью не только ведутся медкарты пациентов, но и можно записаться к врачу и выписать рецепт.
Здоровье нации – дело важное, не так ли? Будем помнить при этом, что все наши болячки известны.
То же самое касается и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС): буквально на днях, 29 сентября, объявлено, что постановлением Правительства РФ вводится в обращение электронный документ.
Фото: Russian Government /Globallookpress
Чеки на покупки
Начиная с 2017 года вступили в силу поправки в федеральный закон, регламентирующие правила использования контрольно-кассовой техники, и использование онлайн-касс стало обязательным. Разумеется, клиент предоставляет по доброй воле свою индивидуальную информацию. Зато можно получать чек по электронке, и это даёт право и вернуть в случае чего товар обратно продавцу, и обратиться в налоговую.
Школьные дневники и классные журналы
Детки тоже под присмотром. Ещё пять лет назад Министерство образования выпустило приказ, в соответствии с которым началось активное внедрение электронных дневников и классных журналов. И родители получили возможность узнавать своевременно об успехах своих чад (вырванные листы и сказки об «исчезнувших» бумажных носителях оценок больше не актуальны), и отечественное образование тоже владеет нужной информацией – по мере необходимости.
Документ о праве собственности на жильё
Бумажные свидетельства также отменили – летом 2016-го. Выписку из Единого государственного реестра прав можно получить как в бумажном виде, так и в электронном.
Мультипаспорт
И, наконец, самое интересное, что ещё только ожидает нас, – это мультипаспорт: электронный документ, где будет аккумулирована вся персональная информация о его владельце.
Фото: Mmaxer / Shutterstock.com
Нынешние, бумажные, соответственно, уйдут в прошлое: их оформление прекратят уже в 2022 году.
Первыми новинку испытают на себе жители столицы: в Москве пилотный проект по внедрению паспортов нового образца стартует уже в июле будущего года.
И ещё один важный момент: мы не зря назвали будущий документ мультипаспортом, поскольку он объединит в себе и уже упоминавшееся водительское удостоверение, и СНИЛС, и медицинский полис, и многое другое.
Само собой, всё это добро разместится на микрочипе, который, собственно, и станет носителем всей информации о гражданине, включая его биометрические данные, которыми мы уже и так делимся с компетентными структурами, когда получаем загранпаспорта.