зачем нужен президент германии
Зачем Германии президент
Германия выбрала нового президента, что вновь породило в сети волну шуток на тему бесполезности этой должности. Мы решили разобраться, какими полномочиями обладает президент Германии и зачем вообще нужна эта должность.
Несмотря на то, что главой государства в Германии считается президент, вопросы внутренней и внешней политики практически полностью относятся к компетенции федерального канцлера. Мы решили рассказать, что же в итоге входит в обязанности официального главы ФРГ.
Прежде всего, федеральный президент исполняет представительские функции — он представляет ФРГ на международной арене и аккредитует дипломатических представителей. Кроме того, он обладает правом помилования заключённых.
На процесс законотворчества президент фактически не имеет никакого влияния, хотя именно его подпись является финалом принятия новых нормативных актов. Также он официально оглашает новые законы и имеет право осуществлять конституционный надзор за законотворческой деятельностью.
В плане взаимоотношений с правительством именно президент выдвигает кандидата на должность федерального канцлера, а также освобождает его от должности. Впрочем, чаще всего эти действия носят формальный характер, как и утверждение в должности и освобождение от нее федеральных министров, судей, офицеров и унтер-офицеров.
Фактически, все эти действия носят формальный характер, так как решения по ним принимают иные органы власти.
В исключительных случаях президент наделяется особыми полномочиями для преодаления политического кризиса. Более того, хотя СМИ и называют президента главой государства, юридически это не совсем так.
В конституционном праве ФРГ нет нормы о том, что президент – это глава государства, о его статусе в Основном законе говорится только то, что «федеральный президент представляет Федерацию в международно-правовых отношениях».
Президентом ФРГ может стать гражданин Германии, достигший 40-летнего возраста и обладающий избирательным правом. Президента избирают на срок в пять лет, переизбираться на этот пост можно всего один раз.
До избрания Франка-Вальтера Штайнмайера президентами объединенной Германии были Рихард фон Вайцзеккер, Роман Херцог, Йоханнес Рау, Хорст Кёлер, Кристиан Вульф и Йоахим Гаук.
Президент Германии: каковы его функции и полномочия?
Кто является лидером Германии? На первый взгляд, ответ на этот вопрос кажется очевидным. Конечно же, Ангела Меркель, которая весьма достойно исполняет обязанности канцлера страны уже более пятнадцати лет. Однако формально она не является главой немецкого государства – согласно конституции страны, им считается президент Германии. Сейчас данный пост занимает Франк-Вальтер Штайнмайер.
Карьеру нынешний президент ФРГ сделал на дипломатическом поприще. С 2013 по 2017 год он возглавлял дипломатическое ведомство Германии. Нашим гражданам он известен по участию в урегулировании конфликта на востоке Украины. В честь него даже названа специальная формула, которая и сегодня вызывает большие споры.
Насколько важна должность президента в Германии?
Германия – демократическое государство и парламентская республика. Высший орган законодательной власти играет ключевую роль в политической системе страны. В нем не только принимаются законы, но и выбираются высшие должностные лица государства – канцлер и министры.
Главой государства Германия является федеральный президент, однако полномочия его невелики. Можно сказать, что он, скорее, выполняет представительские функции, чем реально руководит государством.
В целом же, в немецком государстве все полномочия равномерно распределены между тремя ветвями власти – исполнительной, законодательной и судебной – и максимально сбалансированы. Политическая система страны выстраивалась после окончания Второй мировой войны, инициатором которой была Германия. Государства-победители пытались максимально обезопасить себя от возникновения в Германии еще одного тоталитарного агрессивного режима.
Президент Германии: что он может и как его избирают?
Как уже было сказано выше, полномочия официального главы немецкого государства невелики. В первую очередь он представляет свою страну на международной арене: принимает верительные грамоты иностранных послов, участвует в различных мероприятиях, наносит визиты.
Есть у него и ряд функций, связанных с внутриполитическими вопросами, но они строго регламентированы. Например, президент имеет право помилования заключенных. Однако главным является другое: он участвует в назначении на должности ключевых политических фигур Германии – канцлера и федеральных министров.
Президент Германии вносит на рассмотрение Бундестага кандидатуру канцлера, утверждает решение парламента и, в случае необходимости, освобождает его от должности. По представлению канцлера он назначает и увольняет министров, утверждает судей, офицеров и некоторых других чиновников. Если депутаты не могут избрать канцлера или правительство лишается поддержки большинства депутатов, то президент имеет право распустить парламент. Все вышеперечисленные полномочия носят, скорее, формальный характер.
Кроме того, именно президент осуществляет контроль за законодательной деятельностью депутатов парламента, а также подписывает все принятые законы. За всю историю страны немецкие президенты только восемь раз отказывались подписывать законы, принятые парламентом.
В отличие от многих своих коллег, президент Германии не является главнокомандующим страны. В мирное время эту функцию выполняет министр обороны, а в военное – канцлер.
Президента ФРГ выбирает Федеральное собрание – специальный орган, состоящий из депутатов Бундестага и представителей регионов страны.
Должность занимает претендент, набравший простое большинство голосов. Требования к претендентам изложены в 54 статье конституции страны. Занять эту должность могут только гражданин Германии, имеющий избирательное право, не младше сорока лет. Президент может переизбираться только один раз, срок одной его каденции – пять лет.
При вступлении в должность президент зачитывает присягу перед депутатами Федерального собрания. Обычно на эту должность избирается заслуженный политик с незапятнанной репутацией.
Немного истории
Должность президента появилась в Германии в 1919 году, сразу после окончания Первой мировой войны и создания Веймарской республики. Она называлась «рейхспрезидент», первым этот пост занял Фридрих Эберт.
Президент в Веймарской республике имел большие полномочия, чем сегодня. Он избирался на прямых всенародных выборах, срок его каденции составлял семь лет. Он имел право назначать канцлера, а также распускать парламент и вводить в случае необходимости чрезвычайное положение. Эти полномочия позволили нацистам в 1933 году прийти к власти.
С 1919 по 1933 год в Германии сменилось четыре рейхспрезидента, последним из них стал Гинденбург, который, по сути, передал власть нацистам. В мае 1945 года, после самоубийства Гитлера рейхспрезидентом Германии был выбран адмирал Дёниц, который занимал этот пост меньше месяца.
В 1949 году на территориях западной зоны оккупации была образована Федеративная республика Германия. Ее номинальным лидером стал федеральный президент. Его полномочия – по сравнению с рейхспрезидентом – были урезаны в пользу Бундестага и канцлера. Последний стал фактическим главой западной Германии.
Всего же с момента образования ФРГ у «руля страны» стоял 21 президент.
Кто сегодня президент?
Нынешний немецкий президент Штайнмайер родился в 1956 году в семье рабочих. Он рано занялся политикой – в 1975 году вступил в СДПГ.
С 1999 по 2005 год он работал вместе с Герхардом Шредером, затем получил должность главы дипломатического ведомства в правительстве Ангелы Меркель. Штайнмайер занимал этот пост дважды: с 2005 по 2009 год и с 2013 по 2017 год.
В 2008 году он участвовал в переговорах о дальнейшей судьбе Абхазии, а затем – в урегулировании осетино-грузинского конфликта. В 2014 году Штайнмайер выступил в качестве одного из гарантов во время политического кризиса в Киеве. Участвовал в переговорах после российской аннексии Крыма, занимался урегулированием ситуации на Донбассе. В начале 2016 года он возглавил ОБСЕ.
Штайнмайер – один из наиболее влиятельных и уважаемых немецких политиков. В 2008 году СДПГ выдвигала его на должность канцлера Германии, но проиграла выборы.
Живой Берлин
Вопрос ребром Зачем Германии нужен президент?
Этот вопрос нередко волнует и граждан Германии. А иностранцы задают его особо часто, в полном неведении. Они знают, что едва ли не по всем политическим вопросам позицию Германии представляет бундесканцлер. А чем занимается президент, вернее, бундеспрезидент (нем. Bundespräsident — федеральный президент)? Сейчас, накануне очередных президентских выборов, которые состоятся 12 февраля, стоит разобраться в тонкостях.
Штандарт федерального президента ФРГ. Изображение: Википедия / Pixabay.com. Коллаж: «Живой Берлин»
Краткий ответ: бундеспрезидент — глава государства. И этим его роль принципиально отличается от роли бундесканцлера, который является главой правительства.
Почему же тогда роль бундесканцлера заметнее?
В Германии текущая политика — прерогатива правительственного кабинета и его главы (бундесканцлера). Бундеспрезидент руководит государством, оставаясь в стороне от текущей политики. Или, правильней сказать, оставаясь над нею. С одной стороны, на него не наложен конституционный запрет вмешиваться в политические дела. С другой стороны, государственная традиция подразумевает автономную позицию главы государства.
Если, например, до избрания он был членом и функционером какой-либо партии (движения, общественной группы и т.п.), то с вступлением на президентский пост все эти должности и членства положено оставить. Согласно 55-й статье Основного Закона ФРГ, бундеспрезидент не может входить в состав правительства или любой законодательной структуры на федеральном или земельном уровне. В равной мере бундеспрезиденту запрещены любые виды профессиональной деятельности, помимо основного поста, вообще любые виды оплачиваемой деятельности, любые формы предпринимательства.
В Германии пост бундеспрезидента не применим ни к одной из трех классических ветвей власти: ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной. Бундеспрезидент действует как «беспрецедентная, единственная в своем роде власть» (власть sui generis). А кроме того как «нейтральная сила» (pouvoir neutre).
Но в кризисной ситуации он может и обязан применить всю полноту возложенной на него власти, используя самые разные рычаги, вплоть до самых серьезных. Например, объявить чрезвычайное положение в законодательстве, Gesetzgebungsnotstand. Это когда законы принимаются в обход легитимного парламента (бундестага). Или отправить правительство во главе с бундесканцлером в отставку. Или сформировать правительство меньшинства в случае, если выборы в бундестаг не дали ощутимого перевеса ни одной из партий и коалиционных групп. Или распустить бундестаг, назначив новые выборы.
В истории ФРГ известны три случая, когда бундеспрезидент распускал бундестаг по причине недоверия, выраженного депутатами главе правительства (бундесканцлеру). В 1972 году это совершил Густав Хайнеманн (Gustav Heinemann). В 1983-м Карл Карстенс (Karl Carstens). В 2005-м Хорст Кёлер (Horst Köhler). Кстати, в результате последнего роспуска не у дел остался приятель Владимира Путина бундесканцлер Герхард Шрёдер (Gerhard Schröder).
Чрезвычайные меры в кризисных ситуациях, конечно, не единственный удел бундеспрезидента. Полный круг его обязанностей определен Основным Законом (статьи 54 — 61). Среди прочего глава государства:
Бундеспрезидент избирается сроком на пять лет. Закон допускает вторичное избрание. Но один и тот же кандидат не может быть избран подряд более чем на два срока.
Избирает бундеспрезидента Федеральное собрание (Bundesversammlung) — специально созываемый конституционный орган, в составе которого депутаты бундестага и равное им число представителей земель (ландтагов, парламентов Берлина, Гамбурга, Бремена).
Ныне действующий бундеспрезидент Йоахим Гаук (Joachim Gauck), избранный 18 марта 2012 года, отказался от участия в следующих выборах. Кандидатуры, выдвинутые на выборы 12 февраля 2017 года:
Эксперты предрекают победу на выборах Франку-Вальтеру Штайнмайеру. Его кандидатуру выдвинули ХДС/ХСС и СДПГ, поддержали партия зеленых и СвДП. Ожидается, что в нынешнем составе Федерального собрания всем этим партиям будет принадлежать не менее 92 процентов мест. Отсюда неизбежное большинство голосов.
12-м президентом Германии станет бывший министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier). Он получил поддержку 931 делегата Федерального собрания (из 1260 возможных) — органа, который созывается специально для того, чтобы избрать главу государства.
Президент Германии
Парламентская республика во главе с президентом, исполняющим исключительно представительские функции – одна из наиболее распространённых форм государственного устройства не только в современной Европе, но и вообще в мире, и нынешняя Федеративная Республика Германия не является в этом смысле исключением.
Есть ли в Германии президент
Вне всякого сомнения, поскольку современное политическое устройство Федеративной Республики Германии, существующее в нынешнем виде с 1949 года, предусматривает наличие поста федерального президента, главы немецкого государства, избираемого Федеральным собранием – государственным органом, собираемым из депутатов Бундестага и земельных парламентов специально для этой цели.
С 1994 года официальной резиденцией президента Германии является дворец Бельвю в северной части знаменитого берлинского парка Тиргартен в центральном столичном административном округе Митте. Во время реконструкции дворца Бельви, завершившейся только в конце 2005 года в качестве резиденции федерального президента использовался дворец Шарлоттенбург в административном округе Шарлоттенбург-Вильмерсдорф Берлина.
Для справки: с 1957 года до объединения двух немецких государств в 1990 году дворец Бельвю имел неофициальный, исключительно символический статус запасной резиденции федерального президента (т.е. главы именно ФРГ, а не тогдашней ГДР), с явным намёком на возможное будущее воссоединение некогда искусственно разделённых войной и последующей оккупацией их страны союзными войсками немцев из ФРГ и ГДР. Всё это время старинный дворец использовался в том числе в качестве концертной площадки.
Действующий президент Германии
С 19 марта 2017 года главой немецкого государства является Франк-Вальтер Штайнмайер, член СДПГ с 1975 года, бывший глава внешнеполитического ведомства и вице-канцлер, бывший же председатель ОБСЕ, доктор права лютеранского вероисповедания.
Биография
Выходец из рабочей семьи, герой этого очерка родился в Северной Рейн-Вестфалии в 1956 году. По завершении гимназического курса юный Франк-Вальтер отправился прямиком в Вооружённые силы Западной Германии – Бундесвер.
Затем был Гиссенский университет, в стенах которого в 1986 году будущий президент страны получил докторскую степень, а после – работа научным сотрудником на одном из факультетов альма-матер, на должности юрисконсульта в государственной канцелярии земли Нижняя Саксония, руководителя личного бюро премьер-министра этой федеральной земли, будущего федерального канцлера Герхарда Шрёдера и так далее.
Венцом карьеры господина Штайнмайера «образца середины 1990-х» стала синекура – статс-секретарская должность в государственной канцелярии, на которой он задержался всего на пару лет.
Политическая карьера
Практически в самом конце 1998 года Штайнмайер занял кресло статс-секретаря – на сей раз уже федерального правительства, на которой он оставался до самой середины 1999 года, после чего перешёл на должность главы ведомства федерального канцлера.
Начало нового этапа в жизни доктора права Штайнмайера было ознаменовано назначением его в 2005 году на пост главы МИД коалиционного правительства ХДС/ХСС-СДПГ, вслед за которой в 2007 году последовало его назначение на пост председателя Совета Европы и в этом же году он занял должность заместителя председателя СДПГ, которую он возглавил уже в следующем году в связи с преждевременным уходом в отставку её прежнего лидера Курта Бека.
В 2009 году кандидатура нашего героя выдвигалась на пост федерального канцлера от возглавляемой им СДПГ, однако тогда СДПГ потерпела оглушительное фиаско во время выборов в Бундестаг, и партия Штайнмайера сразу «включила заднюю», проще говоря, вынужденно покинула правительство. Сам тогдашний лидер партии впоследствии неоднократно и с чисто тевтонским упорством критиковал нынешнего канцлера Ангелу Меркель.
В течение всего 2016 года Штайнмайер возглавлял ОБСЕ, а в конце года был определён ХДС кандидатом на пост федерального президента, после чего немедленно оставил должность главы внешнеполитического ведомства страны.
И наконец в 2017 году Штайнмайер стал федеральным президентом, то есть высшим должностным лицом Германии.
Личная жизнь
Штайнмайер женат на Эльке Бюденбендер – судье по административным делам; он старше своей жены на шесть лет, и у них есть дочь (1994 г.р.).
Франк-Вальтер Штайнмайер с женой
К чести Штайнмайера следует заметить, что, когда в 2010 году его жена перенесла операцию по трансплантации почки, её донором выступил он сам, в связи с чем он на некоторое время вынужден был оставить политику, в которую, впрочем, он вернулся довольно скоро.
В родном ему Детмольде до сих пор живут его отец и мать, а также родной брат Дирк Штайнмайер, которых он навещает не реже нескольких раз в год.
Судя по фотографиям, запечатлевшим Штайнмайера во время его встреч с международными лидерами, в частности, с президентом России, его рост явно выше среднего, он выше 170 см – роста Владимира Путина.
Сколько лет
Нынешнему федеральному президенту ФРГ 64 года и выглядит он, в принципе, на свои годы, вполне в соответствии со своим биологическим возрастом.
Зарплата
По данным на начало 2013 года официальный должностной оклад федерального президента Германии составлял 217 тыс. евро в год или 18083,33 евро в месяц или же, в пересчёте на рубли по официальному курсу ЦБ России на момент написания данного материала – 1 477 084,37 рубля в месяц.
В марте прошлого года в Рунете были опубликованы сообщения об увеличении должностных окладов федерального канцлера, президента, министров и депутатов Бундестага на 3,09%, из которых следовало, что официальная зарплата федерального президента Германии стала больше на 660 евро. Понятно, что данная цифра не окончательная и что здесь можно говорить только о приблизительной зарплате высшего чиновника немецкого государства.
Какой компетенцией обладает президент Германии
Федеральному президенту отводятся сугубо представительские функции – в служебные обязанности ему, в частности, официально вменяется представление страны на международной арене и аккредитация дипломатических представителей. Сверх того, президент Германии имеет официальные же полномочия
На сколько лет избирается
Согласно основному закону страны, президент ФРГ избирается большинством голосов упомянутых депутатов Бундестага и земельных парламентов сроком на пять лет, причём с возможностью одного переизбрания по истечении действующего срока президентских полномочий.
Президент Германии и Канцлер – кто главнее?
Не очень корректно ставить вопрос таким образом. Дело, прежде всего, в распределении и разнице «номенклатуры» официальных должностных полномочий федерального президента и федерального же канцлера.
То есть, как уже говорилось выше, если федеральный президент наделён исключительно представительскими полномочиями и, повторимся, он представляет свою страну на международной арене, в различных международных организациях, на высшем государственном уровне, то в непосредственном ведении федерального канцлера куда более тонкие вопросы внешней и внутренней политики и, уж конечно, фигура Ангелы Меркель куда весомее и известнее, нежели фигура самого федерального президента. Весомее хотя бы уже потому, что в её компетенции, как главы кабинета, определение курса федерального правительства – а это, согласитесь, уже немало, да много ещё чего, иных не менее важных полномочий.
Ангела Меркель, если угодно, эдакий политический першерон, политический тяжеловес, а вот Франк-Вальтер Штайнмайер – нет, за пределами Германии, в частности, у нас в стране он практически никому неизвестен.
Поди, спроси сейчас на улице первого встречного, кто такая Меркель, сразу ответят, что канцлер Германии, а кто знает, кто такой Штайнмаейр?
Президенты Германии – список президентов по порядку их правления
В анналах Новейшей истории Германии с 1948 года насчитывается полтора десятка федеральных президентов, включая нынешнего главу немецкого государства:
Какими полномочиями обладает президент ФРГ
В марте 2017 года экс-глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер заступил на пост федерального президента. DW рассказывает о том, какими полномочиями обладает первое лицо государства.
22 марта 2017 года экс-глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) заступил на пост президента ФРГ. Он сменит Йоахима Гаука (Joachim Gauck), чей срок полномочий истек 18 марта. Кто может избираться на должность федерального президента? Какие функции выполняет первое лицо государства? DW ответила на основные вопросы, связанные с постом президента ФРГ.
Как избирают президента ФРГ
Полномочия действующего президента ФРГ Йоахима Гаука истекают 18 марта
Кто может стать президентом ФРГ
Президентом ФРГ может стать гражданин Германии, достигший 40-летнего возраста и обладающий избирательным правом. Президента избирают на пять лет, переизбираться на этот пост можно всего один раз.
В Германии президент обладает не такими обширными полномочиями, как, например, в соседней Франции или в Соединенных Штатах. В ФРГ эта должность скорее репрезентативная, а реальное управление страной находится в руках правительства во главе с федеральным канцлером.
Какими полномочиями обладает президент ФРГ
В отличие от Веймарской республики, в нынешней Германии президент выполняет политически нейтральные функции. Он является надпартийной фигурой и в связи с этим на время пребывания у власти должен приостановить членство в политических партиях.
Контекст
Франк-Вальтер Штайнмайер: прагматичный, упорный, популярный
Новым президентом Германии с высокой долей вероятности выберут экс-главу МИДа Франка-Вальтера Штайнмайера. Многие надеются, что он станет своеобразным якорем стабильности в эпоху перемен. (10.02.2017)
Голосование без интриги, или Кто выбирает президента Германии
Президент ФРГ представляет страну на международной арене, заключает соглашения с другими государствами, аккредитует и принимает послов. Согласно Основному закону ФРГ, он также участвует в формировании правительства. Так, именно федеральный президент формально вносит в парламент кандидатуру федерального канцлера и затем приводит его к присяге. Президент также имеет право распустить парламент, если кандидатура канцлера после трех раундов голосования не наберет в бундестаге абсолютное большинство голосов, или если федеральный канцлер утратил доверие парламента.