учитывается служба в армии в трудовой стаж при выходе на пенсию
В страховой стаж для досрочной пенсии предложено включить военную службу
 |
| nikitabuida / Depositphotos.com |
Такой законопроект 1 разработала группа депутатов Госдумы совместно с сенатором РФ Сергеем Леоновым. Если поправки будут одобрены, то в периоды стажа, дающего право на досрочную пенсию, будет включено время прохождения военной службы по призыву. Изменения могут быть внесены в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – закон о страховых пенсиях).
По общему правилу, выйти на пенсию могут мужчины по достижению возраста 65 лет и женщины по достижению возраста 60 лет. Но те, кто имеют страховой стаж не менее 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно), могут завершить трудовую деятельность на 5 лет раньше (ч. 1, ч. 1.2 ст. 8 закона о страховых пенсиях). В этот стаж входят периоды работы, включая нахождение на больничном (ч. 9 ст. 13 закона о страховых пенсиях).
Какими документами можно подтвердить трудовой стаж? Узнайте из Домашне й правово й энциклопедии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Разработчики инициативы считают несправедливым, что в страховой стаж для досрочной пенсии не включен период прохождения военной службы по призыву, то есть период, связанный с исполнением конституционного долга по защите Отечества. «Это вызывает социальную напряженность среди граждан, ставя в неравное положение лиц, выполнивших свой конституционный долг по защите Отечества, и лиц, не проходивших военную службу по призыву, в том числе уклонявшихся от нее», – отмечается в пояснительной записке.
Авторы поправок разработали еще один законопроект 2 в пенсионной сфере. Он уточняет условия назначения повышенной фиксированной надбавки к пенсии для тех, кто работал в сельской местности. Если стаж такой работы составляет не менее 30 лет, надбавка увеличивается на 25%. Но по букве закона пенсионер получает ее, только если живет в сельской местности (ч. 14 ст. 17 закона о страховых пенсиях). Депутаты и сенаторы предлагают исключить условие о месте проживания пенсионера.
Дело в том, что иногда право на надбавку утрачивается, поскольку тот или иной населенный пункт изменил свой статус при корректировке границ муниципальных образований и больше не относится к сельской местности. Бывает и так, что человек, который всю жизнь трудился в сельской местности, вынужден в преклонном возрасте переехать в город, поскольку состояние его здоровья требует ухода со стороны родных и близких.
1 С текстом законопроекта № 1228722-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
2 С текстом законопроекта № 1228724-7 «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
Служба в армии в трудовом стаже
Как засчитываются в трудовой стаж работа (до 2002 г.) на Крайнем Севере и служба по призыву в советское время?
Согласно разъяснениям Пенсионного фонда России, по общему правилу, периоды военной службы не засчитываются в стаж работы на Крайнем Севере. Вместе с тем с 1 января 2015 г. исчисление стажа возможно по законодательству, действовавшему в период выполнения работы. Так в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (октябрь 1956 года – декабрь 1991 года) на основании постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в северных районах время их действительной срочной военной службы в этих районах засчитывалось в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в северных районах.
Кроме этого, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ) – один день военной службы за два дня работы.
Следовательно, если поступление указанных лиц на работу на Крайнем Севере имело место до 1 января 1992 г., то предшествующая ей военная служба может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Соответственно, если окончание военной службы и (или) поступление на работу имело место позднее, оснований для включения военной службы в указанный стаж не имеется (см. http://www.pfrf.ru/branches/chukotka/news
Что касается работы (до 2002 года) на Крайнем Севере, то согласно ст. 314 Трудового кодекса РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии в области занятости населения, оплаты труда, продолжительности отпусков, льгот для отдельных категорий населения, социального страхования и пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, порядок установления трудового стажа регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области социального страхования, пенсионного обеспечения и занятости населения.
Таким образом, законы содержат отсылочные нормы к различным специальным законам в зависимости от целей подсчета трудового стажа (для компенсаций, надбавок или пенсии).
Например, согласно п. 5 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гражданам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентные надбавки к оплате труда, при поступлении на работу в этих районах и местностях после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы независимо от продолжительности перерыва срок военной службы в календарном исчислении в указанных районах и местностях засчитывается в стаж работы для получения процентных надбавок к оплате труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Законодательство также регулирует трудовые и пенсионные отношения специальных субъектов: лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей.
Относится ли к ним автор вопроса, а также для каких целей необходимо исчисление трудового стажа – неизвестно, поэтому рекомендую напрямую обратиться в Пенсионный фонд России с соответствующим запросом, приложив копию трудовой книжки и конкретно объяснив цель обращения.
Период службы в армии предлагается учитывать при исчислении трудового стажа для расчета страховой пенсии
 |
| Free2014 / Depositphotos.com |
Законодательством предусмотрено, что если работник имеет трудовой стаж 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно), то страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца раньше установленного возраста выхода на страховую пенсию, но не ранее достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее – Закон № 400-ФЗ).
Для расчета трудового стажа учитываются периоды работы в России, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (ст. 13 Закона № 400-ФЗ). Что касается периода прохождения военной службы по призыву, то он для расчета стажа не учитывается.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, существующий порядок вызывает социальную напряженность среди граждан, ставя в неравное положение лиц, выполнивших свой конституционный долг по защите Отечества, и тех, кто по тем или иным причинам не проходил военную службу по призыву, а также уклонившихся от нее. Для устранения таких несоответствий и был разработан проект, согласно которому в страховой стаж для возможности назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста выхода на страховую пенсию предлагается включать период прохождения военной службы по призыву. Тем не менее Правительство РФ проект не поддержало, указав, что законопроект поставит лиц, проходивших военную службу по призыву, в преимущественное положение по сравнению с другими военнослужащими.
1 С текстом законопроекта № 725662-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
Учитывается служба в армии в трудовой стаж при выходе на пенсию
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Военная служба (как по контракту, так и по призыву) включается в страховой стаж для целей назначения пособия по временной нетрудоспособности.
Лицам, служившим в армии (как по контракту, так и по призыву), период службы засчитывается в страховом стаже день за день.
Страховой стаж заменил собой непрерывный трудовой стаж, применявшийся до 1 января 2007 года при определении размера пособий по временной нетрудоспособности.
День службы по контракту до 1 января 2007 г. засчитывается и в страховой стаж, и в непрерывный трудовой стаж как один день.
Периоды прохождения военной службы работниками, которые принимали участие в боевых действиях в Чечне, засчитываются в страховой стаж по общим правилам.
Обоснование вывода:
Кроме того, в страховой стаж наравне с вышеуказанными периодами засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ч. 1.1 ст. 16 Закона N 255-ФЗ). Таким образом, в страховом стаже можно выделить нестраховые периоды, когда работник не подлежал обязательному социальному страхованию, но эти периоды, тем не менее, включаются в его страховой стаж и, соответственно, влияют на размер пособия по временной нетрудоспособности. К таким периодам относится, в частности, военная служба (по призыву и по контракту).
Следовательно, периоды военной службы (и по призыву, и по контракту) засчитываются в страховой стаж по общим правилам: один день службы как один день страхового стажа.
Однако следует иметь в виду, что страховой стаж заменил собой непрерывный трудовой стаж, применявшийся до 1 января 2007 года при определении размера пособий по временной нетрудоспособности. Как следует из ч. 2 ст. 17 Закона N 255-ФЗ, работодателю необходимо сравнить страховой стаж работника за период до 1 января 2007 года, исчисленный в соответствии с Законом N 255-ФЗ, с непрерывным трудовым стажем работника, исчисленным за тот же период в соответствии с действовавшими ранее нормативными правовыми актами. Если продолжительность страхового стажа окажется меньше продолжительности непрерывного трудового стажа, то за период до 1 января 2007 года учитывается непрерывный трудовой стаж.
До 1 января 2007 г. непрерывный трудовой стаж работника определялся по Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 N 252. Согласно п. 8 этого документа служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также служба в составе Министерства внутренних дел СССР засчитывалась в непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу не превысил трех месяцев.
Таким образом, необходимо посчитать страховой стаж работника за период до 1 января 2007 г. и непрерывный трудовой стаж до 1 января 2007 г. Большую величину принимаем за страховой стаж. К результату надо прибавить все периоды, включаемые в страховой стаж после 1 января 2007 г. (военная служба, которая имела место после 1 января 2007 г., засчитывается в общем порядке). Получившийся результат и есть страховой стаж работника для целей оплаты листка нетрудоспособности.
Подсчитанный страховой стаж работника необходимо указать в листке нетрудоспособности. В соответствии с п. 66 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, в строке «Страховой стаж» в ячейках «[][] лет», «[][] мес.» указывается количество полных лет, месяцев деятельности работника, учитываемой в страховом стаже в соответствии с законодательством РФ. В строке «в т.ч. нестраховые периоды» в ячейках «[][] лет», «[][] мес.» указывается количество полных лет, месяцев прохождения работником военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом N 4468-I, которую работник проходил с 1 января 2007 года. Следовательно, нестраховые периоды должны быть учтены при заполнении бланка дважды: сначала при указании общей продолжительности страхового стажа в качестве его составляющей, а затем при заполнении строки «в т.ч. нестраховые периоды»*(1). Обратите внимание, что в строке «в т.ч. нестраховые периоды» указывается только продолжительность службы с 1 января 2007 года. Если работник проходил службу до этой даты, она учитывается только при заполнении строки «Страховой стаж».
Отметим, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 21 января 1993 г. N 4328-I «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Частью второй этой статьи предусмотрено, что военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
Однако аналогичного правила для целей исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, а также страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности законодательство не содержит. Поэтому полагаем, что периоды прохождения военной службы работниками, которые принимали участие в боевых действиях в Чечне, засчитываются в страховой стаж по общим правилам.
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
*(1) Смотрите также ответ специалиста регионального отделения ФСС (Вопрос: Нужно ли включать в страховой стаж периоды службы в вооруженных силах и органах МВД (служба до и после 01.01.2007)? Как определить нестраховые периоды страхового стажа? («Отдел кадров коммерческой организации», N 9, сентябрь 2014 г.)).
Как служба в армии влияет на пенсию
Входит ли служба в армии в общий трудовой стаж по новому закону — да, это указано в статье 12 400-ФЗ. Но есть нюансы.
Почему армия входит в трудовой стаж
С 2019 года в России началась реформа пенсионного законодательства, постепенно увеличивается пенсионный возраст. Введен механизм досрочного выхода на заслуженный отдых в связи со значительной продолжительностью трудовой деятельности. Изменения в ФЗ 400 от 28.12.2013 внес ФЗ-350 от 03.10.2018. Появился вопрос, учитывается ли служба в армии в общий трудовой стаж по новому закону, как этот период засчитывается и при каких условиях?
Прежде чем ответить на этот вопрос, необходимо разобраться с основными дефинициями. Так, трудовой стаж — это общая продолжительность рабочей деятельности гражданина, в которую входит не только время фактического пребывания на рабочем месте, но и другие периоды, предусмотренные пенсионным законодательством.
После реформирования пенсионной системы в 2002 году было введено понятие страхового стажа, на который при начислении пенсии теперь ориентируются уполномоченные органы. Это период времени, в течение которого либо сам гражданин, либо его работодатель вносили страховые взносы в Пенсионный фонд России. Это понятие заменило собой другое — «общий трудовой стаж», которое теперь перестало использоваться. Поэтому вопрос, входит ли срочная служба в армии в общий трудовой стаж, не совсем корректен: теперь стоит интересоваться страховым стажем.
Статья 12 № 400-ФЗ устанавливает, что в страховой период наравне с рабочим временем засчитывается и время, проведенное в армии.
При подсчете продолжительности рабочей деятельности необходимо помнить, что служба в армии принимается во внимание, она учитывается при расчетах следующих его видов:
При этом время службы в армии входит в трудовой стаж, только если гражданин сможет это подтвердить военным билетом, справкой из комиссариата, соответствующей записью в трудовой книжке либо другими документами, предоставленными воинской частью.
Есть еще одно условие для учета армейской службы ПФР, оно указано в ч. 2 ст. 12 ФЗ-400: до ее прохождения или после гражданин обязан иметь периоды работы или иной деятельности с оплатой взносов в Пенсионный фонд. Длительность этих периодов значения не имеет.
Кому засчитывается?
В соответствии со статьей 1 Закона №4468-1, к лицам, которые проходят военную службу, относятся:
При этом статья 2 Закона № 53-ФЗ устанавливает, что условия зачета времени, проведенного в армии, одинаковы как для контрактников, так и для призывников.
Отдельно стоит ответить на вопрос, входит ли служба в советской армии в общий трудовой стаж, ответ — да. Она упоминалась в ранее действовавшем законодательстве, 173-ФЗ от 17.12.2001, сейчас в законе речь идет о любой военной службе, поэтому оснований для исключения такого периода при его документальном подтверждении у Пенсионного фонда нет.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как рассчитать страховую пенсию военных пенсионеров. Используйте эти инструкции бесплатно.
Входит ли армия в стаж для пенсии
Как уже было указано выше, для расчета пенсионных начислений используется страховой стаж, в который засчитывается время нахождения в Вооруженных силах. Еще раз, засчитывается ли служба в армии в трудовой стаж для пенсии, — да.
Таким образом, при выходе на пенсию армейский период засчитывается в обязательном порядке, но необходимо принять во внимание следующие нюансы, как учитывается стаж при начислении пенсии:
В качестве вывода: ответ на вопрос, входит ли в стаж служба в армии при начислении пенсии, — да, при условии, что ей предшествовал или после нее следовал период трудовой деятельности любой длительности, и она подтверждена документально. Учитывается она и при оформлении льготного пенсионного обеспечения за работу во вредных и опасных условиях, по выслуге лет. Но она не входит в расчет для оформления заслуженного отдыха в связи с длительной трудовой деятельностью по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ 400. Отвечая на вопрос, входит ли служба в армии в трудовой стаж для досрочного выхода на пенсию, — нет, по закону не входит. Она учитывается только при выслуге лет или из-за работы во вредных и опасных условиях труда, по ст. 8 Федерального закона №400.