учитывается ли пособие по безработице при расчете среднедушевого дохода
С 25 сентября – новые правила исчисления среднего заработка для пособия по безработице
 |
| mizar_219842 / Depositphotos.com |
В настоящее время действует Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденный постановлением Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62.
Федеральным законом от 28 июня 2021 г. № 219-ФЗ были внесены масштабные изменения в Закон о занятости населения. Так, например, из Закона о занятости с 1 июля 2021 г. исключены положения, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляли выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости. Кроме того, внесены изменения в порядок определения размера пособия по безработице: с 1 июля 2021 г. пособие по безработице начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством РФ. Однако изменения, согласно которым установление порядка исчисления среднего заработка для определения размеров пособия по безработице перестанет относиться к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, почему-то вступят в силу только с 1 января 2022 года.
Как бы то ни было, Правительство РФ утвердило новые правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы для определения размера пособия по безработице. Они вступят в силу с 25 сентября 2021 года (Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2021 г. №1552).
Согласно новым правилам средний заработок исчисляется органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее – доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке:
В этих случаях гражданину необходимо представить в органы службы занятости справку работодателя о среднем заработке, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) или ИП.
Выплаты, которые учитываются работодателем для расчета среднего заработка, период, за который исчисляется средний заработок работодателем (3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующие месяцу увольнения), время, которое исключается из этого периода, начисленные за это время суммы, а также другие правила расчета среднего заработка для пособия по безработице работодателем изменений не претерпели.
Cреднедушевой доход семьи: какие пособия не включают в расчет при установлении выплат одиноким родителям и беременным
Алина из города Колпашева Томской области спрашивает: «Воспитываю дочь, ей пять лет и сына, ему исполнилось восемь. Хотела бы подать заявление на выплату одиноким родителям. Сейчас получаю ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет от органов соцзащиты, будут ли учитываться данные выплаты при расчете среднедушевого дохода семьи?
В связи с поступающими вопросами по порядку учета пенсий и иных выплат, в том числе на детей, при расчете среднедушевого дохода семьи разъясняем, что в доход учитываются пенсии, пособия, в том числе на детей, стипендии, а также суммы полученных на детей алиментов.
При этом при установлении пособия на детей в возрасте от 8 до 16 лет (включительно) не учитываются ежемесячные выплаты с 3-х до 7 лет. Также на следующий год при расчете дохода не будут учитываться ежемесячные выплаты будущим мамам и детям от 8 до 16 лет (включительно), которых родители воспитывают в одиночку в отношении ребенка, на которого подается заявление на установление новой выплаты.
Обращаем также внимание, что при расчете среднедушевого дохода семьи для установления вышеуказанных выплат также не учитываются:
По утвержденным постановлением Правительства РФ Правилам среднедушевой доход семьи для получения права на новые выплаты не должен превышать прожиточный минимум на душу населения в регионе. В Томской области этот показатель на 2021 год составляет 12 218 рублей на каждого члена семьи. Выплаты устанавливаются с учетом комплексной оценки нуждаемости. Оценка нуждаемости подразумевает оценку не только доходов, но и имущества семьи, то есть учитываются недвижимость, автотранспорт, земельные участки и т.д.
До 31 декабря при расчете среднедушевого дохода для назначения соцпособий не будут учитываться доходы членов семьи, признанных безработными
 |
| strelok / Depositphotos.com |
О мере, направленной на поддержку граждан, потерявших работу в этом году вследствие ситуации в стране, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, говорил Президент РФ Владимир Путин на совещании с главами регионов 8 апреля. При установлении нуждаемости семьи (одиноко проживающего гражданина) в предоставлении различных мер соцподдержки рассчитывается среднедушевой доход за предшествующий период (для разных пособий он составляет от 3 месяцев до года), при этом ранее учитывались доходы от получения пособия по безработице. Принятый Федеральный закон от 24 апреля 2020 года № 125-ФЗ позволяет не учитывать доходы членов семьи, признанных на день подачи заявления о назначении мер соцподдержки, официально безработными. Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и в Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – Закон № 418-ФЗ). Однако данная мера является временной и будет действовать только до 31 декабря текущего года включительно.
Не распространяется ограниченное время действия на оговорку, которая касается Закона № 44-ФЗ, о том, что при расчете среднедушевого дохода для назначения ежемесячных выплат семьям с детьми не должны учитываться выплаты, которые назначаются этим же законом, как было принято ранее. Более того, указанной норме придается обратная сила, она применима к правоотношениям, возникшим согласно данному закону с 1 января 2018 года (с даты вступления названного закона в силу), что позволит пересмотреть размеры выплат тем семьям с детьми, в отношении которых были приняты ошибочные решения.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Также уточнен порядок расчета среднедушевого дохода для целей данного закона: отсчет 12-месячного периода для расчета среднемесячного дохода семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка начинается за 6 месяцев до даты подачи заявления о назначении такой выплаты.
Как рассчитать доход семьи для получения пособия
Как считается доход семьи для пособия:
Для каких выплат важен средний душевой доход
Социальная политика государства предусматривает ряд мер поддержки для граждан с низкими заработками. Большая часть финансовой помощи направлена на поддержку семей с детьми. Но некоторые компенсации и льготы выплачивают одиноким гражданам, пожилым россиянам и иным категориям.
Потребуется высчитать доход семьи для получения пособия следующего назначения:
Путинское пособие до 3 лет
Пособие предоставляется на первого (из ФСС) и второго (из маткапитала) ребенка, рожденного с 01.01.2018.
Президентская выплата на детей от 3 до 7 лет
Выплата назначается на детей от 3 до 7 лет, если заработок не превышает 100% прожиточного минимума в регионе.
Размер пособия — 50% от ПМ в субъекте РФ.
Каждый регион устанавливает дополнительные выплаты на детей для малоимущих семей.
Величина и условия назначения зависят от экономического благосостояния региона.
Любой россиянин вправе получить субсидию на оплату коммунальных услуг. Господдержка предусмотрена для тех, у кого затраты на оплату «коммуналки» составляют 30% и более от заработка семьи.
Это региональная мера поддержки, поэтому условия назначения в субъектах отличаются.
Доплата к социальной пенсии по старости (закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ)
Если пенсионеру назначена социальная пенсия ниже прожиточного минимума, то ему положена доплата.
При исчислении величины доплаты к пенсии учитываются все виды социальных компенсаций и надбавок от государства.
Социальная стипендия назначается вне зависимости от результатов обучения. Эта мера поддержки предусмотрена для студентов из малообеспеченных семей.
Если студент из малообеспеченной семьи, то ему выдается бесплатное место в общежитии либо предоставляется значительная скидка на оплату проживания.
Условия получения льготы зависят от региона и конкретного образовательного учреждения.
Работодатели устанавливают дополнительные гарантии и компенсации в пользу малоимущих работников. Условия предоставления регламентированы локальными актами нанимателя.
Поддержка малообеспеченных граждан предоставляется от работодателя в разных формах:
Компенсация стоимости путевки в оздоровительные лагеря
Работающим малоимущим родителям компенсируется стоимость путевки на детей для отдыха и оздоровления в летних лагерях.
Величина компенсации — до 100%. Для получения льготы необходимо подать заявку на льготную путевку заблаговременно.
Помимо основных льгот малоимущим, региональные власти устанавливают дополнительные меры помощи. Это не только ежемесячные выплаты на детей, но и ряд других выплат. Например, разовая материальная помощь, выплаты на лечение, субсидии на жилье и обучение.
Уточнить, какие льготы и пособия действуют в вашем регионе, следует в территориальном МФЦ или отделении соцзащиты населения.
Как считать
Чтобы определить, является ли семья малоимущей, необходимо высчитать среднедушевой заработок. Порядок его расчета установлен Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ. Ответ на вопрос, какой доход на 1 человека должен быть у малоимущей семьи в 2021 году, — меньше прожиточного минимума, установленного в регионе проживания.
Из этого правила существуют исключения. Например, для получения «путинских» выплат, установленных Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ, необходим заработок, не превышающий 2-кратный размер прожиточного минимума.
Формула, как рассчитать, является ли семья малоимущей в 2021, выглядит так:
В соответствии со ст. 4 44-ФЗ, средний доход рассчитывается за период, равный трем месяцам, переменная Км в таких случаях равна 3, а к расчету учитывается доход за последние три месяца. В некоторых случаях расчетным периодом признается год.
На едином портале государственных услуг предусмотрен специальный сервис расчета среднедушевого дохода семьи. Проверьте, положены ли государственные пособия, субсидии и компенсации.
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы оформить любое пособие:
Кто входит в состав семьи
В него включаются лица, состоящие в родственных отношениях и ведущие совместное хозяйство, то есть проживающие вместе. Но и из этого правила есть исключения.
Какие выплаты учитывают при расчете среднего душевого дохода
Перечень видов доходов, включаемых в расчет, утвержден постановлением правительства РФ от 20.08.2003 № 512 и содержит:
Суммы учитывается до вычета из них налогов и сборов.
Какие доходы исключаются из расчета
Исключаются из расчета такие поступления:
Примеры расчета
Рассмотрим пример, как рассчитать прожиточный минимум на семью из 3 человек в 2021 году для жителей Оренбургской области. Семья Кукушкиных состоит из:
Доходы за 3 месяца составили:
Считаем совокупный доход Кукушкиных за 3 месяца: 60 000 + 15 000 = 75 000 рублей. Причем коронавирусные пособия в расчет не включаем.
Исчисляем среднедушевой доход:
В Оренбургской области размер величины прожиточного минимума на душу населения составляет 9938 рублей. Следовательно, семья Кукушкиных является малоимущей и вправе претендовать на все виды материальной поддержи, предусмотренной на федеральном и региональном уровнях.
Аналогичен пример, как рассчитать прожиточный минимум на семью из 4 человек в 2021 году, например, в Свердловской области.
Семья Скворечниковых состоит из:
Доходы за 3 месяца составили:
Считаем совокупный доход Скворечниковых за 3 месяца: 60 000 + 90 000 + 60 000 = 210 000 рублей.
Исчисляем среднедушевой доход:
В Свердловской области размер величины прожиточного минимума на душу населения составляет 11 129 рублей. Следовательно, семья Скворечниковых малоимущей не является и не вправе претендовать на большинство выплат и компенсаций.
Исключение составляют выплаты на детей, выплачиваемых в соответствии с Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ, — на них семья вправе рассчитывать при уровне достатка, не превышающем двойной размер прожиточного минимума. Таким образом, чтобы ответить на вопрос, какой должен быть доход семьи из 4 человек для получения пособия на детей, следует прожиточный минимум в регионе проживания семьи умножить на два, полученную цифру умножить на четыре — доход семьи не должен превышать полученное значение.
Порядок расчета среднедушевого дохода семьи отличается для разных видов пособий. Например, говоря о том, как правильно рассчитать доход семьи для получения пособия с 3 до 7 лет, важно помнить, что расчетным периодом для таких пособий является год. То есть семья, претендующая на эту выплату, складывает все доходы за 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления на выплату, делит полученную сумму на 12 и на количество членов семьи. Если полученная цифра меньше прожиточного минимума детей в регионе проживания заявителей за второй квартал предыдущего года, назначат пособие.
Рассчитаем, какой должен быть доход на семью из 3 человек для получения субсидии на ребенка от трех до семи лет, на примере семьи Ворониных, состоящей из мамы, папы и пятилетнего сына, проживающих в Санкт-Петербурге.
Доходы за 12 месяцев составили:
Считаем совокупный доход: 250 000 + 10 000 = 260 000 рублей.
Исчисляем среднедушевой доход:
В Санкт-Петербурге прожиточный минимум во втором квартале 2020 года составил 11 366,10 рублей. Следовательно, Воронины вправе получить пособие. Если бы полученный среднедушевой доход превысил прожиточный минимум, пособие не назначили бы.
Таким образом, порядок, как высчитать, малоимущая семья или нет в 2021 году, в целом одинаков для всех случаев и предполагает складывание всех денежных поступлений домочадцев за определенный период, а затем деление полученной суммы на количество месяцев в расчетном периоде и количество домочадцев.
Дорогое моё пособие. Утверждены новые правила расчета выплат безработным и семьям с детьми
Для выплат многих пособий рассчитывается доход семьи за прошлый год. Если он выше установленной величины, то пособие не назначается. Однако сейчас многие потеряли доход без шансов в ближайшее время его восстановить. Жить не на что и помощь от государства невозможно получить, ведь в прошлом году доход был. Президент распорядился устранить эту несправедливость. 24 апреля подписан соответствующий закон, согласно которому, до конца 2020 года критерий нуждаемости будут рассчитываться по-новому. Право на пособия получат те, кто остались без работы.
Ещё больше семей получат право на пособие. Фото: zen. yandex.ru
Пособие на детей, если один из родителей остался без работы
До конца 2020 года при назначении пособий не будут приниматься во внимание доходы за предыдущий год у тех, кто признан безработным. То есть, если один из членов семьи стоит на учёте в Центре занятости, то его доход в расчёте не будет участвовать. Это касается и признания семьи малоимущей, и назначения «путинских выплат», и нового пособия на детей от 3 до 7 лет. Обращаем внимание, что «безработный» в рамках законодательства — тот, кто стоит на учёте в Центре занятости, а не тот, у которого нет записи в трудовой книжке.
Безработный — тот, кто стоит на учёте в Центре занятости. Фото: life.com
Покажем, как это будет происходить на примере пособия на ребёнка от 3 до 7 лет, которое начинает выплачиваться с июня 2020 года.
В семье из 3-х человек есть ребёнок 4-х лет. Проживают они в Иваново. В садик ребёнка ещё не приняли, поэтому мама не работает. Никакие пособия и выплаты ей уже не полагаются, поэтому у неё нет дохода.
Папа работал и получал 40 000 рублей. Считаем среднедушевой доход семьи:
40 000/3 = 13 333. Семья не имеет права на пособие на детей от 3 до 7 лет, поскольку среднедушевой доход семьи выше прожиточного минимума по региону (9 839 рублей).
Однако в марте папу уволили. Он встал на учёт в Центр занятости и получает пособие 12 130 плюс 3 000 на ребёнка. Мама пошла подрабатывать. Её официальный доход — 12 130. Сейчас при расчёте пособия доходы папы в расчёт не попадут, а, значит, семья получит право на пособие.
Поскольку закон имеет обратную силу, и пособие назначается с 1 января 2020 года, семья получит разовую выплату за первые месяцы года. Например, обратившись в июне, они получат 29 088.
Новые правила назначения пособия действуют до конца 2020 года.
Пособие больше не помешает получить пособие
Ещё одно полезное изменение в законе — при расчёте нуждаемости в пособии при его продлении не будут учитываться сама эта выплата за прошлый период. Изменение связано с вольной трактовкой закона. Из-за этого некоторые семьи лишились права на «путинские» выплаты.
Например, среднедушевой доход семьи почти достигает двукратного прожиточного минимума. Теоретически им должны назначить пособие. Однако прошлый год семья уже получала пособие, и его включили в доходы. Органы соцопеки, посчитав всё в совокупности, постановили: среднедушевой доход не даёт права на получение пособия.
Итого считаем среднедушевой доход так: 25 000 + 30 000 = 55 000/3 = 18 333. Сравниваем с двукратным прожиточным минимумом 9 839*2 = 19 678. Семья имеет право на пособие.
До принятия закона посчитали бы так: 30 000 + 25 000 + 9 696 = 64 696/3 = 21 565. Семья не имеет права на пособие.
Принятый закон имеет обратную силу (дата его принятия признаётся 1 января 2018 года). Это значит, что семьям, которым уже отказали в пособии, пересмотрят и доначислят выплаты.
В стате использован Федеральный закон от 24.04.2020 № 125-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»