повышение оплаты за обучение в вузах 2021
С 2021 года – новые правила оказания платных образовательных услуг
 |
| Rangizzz / Depositphotos.com |
В рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» обновлены правила оказания платных образовательных услуг (Постановление Правительство России от 15 сентября 2020 г. № 1441).
Новые Правила начнут применяться с 1 января 2021 года. С этой же даты утратит силу действующий в настоящее время порядок.
В целом новый порядок аналогичен нынешнему. Нововведения минимальны: в частности, новыми Правилами предусмотрено, что, организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, самостоятельно устанавливают стоимость платных образовательных услуг. Но есть исключение: для федеральных бюджетных учреждений, оказывающих платные образовательные услуги сверх госзадания, порядок определения платы за эти услуги установит орган-учредитель.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Новые Правила, как и действующие, устанавливают в том числе требования к содержанию договора об оказании платных образовательных услуг, а именно содержат перечень сведений, подлежащих включению в такой договор. Напомним, что эти сведения являются обязательными атрибутами договора оказания платных образовательных услуг, их отсутствие в договоре может грозить учреждению весомым штрафом. Например, в прошлом году Верховный Суд РФ рассматривал дело, в котором договор о платном обучении без указания адреса и номера телефона ученика «обошелся» образовательной организации в 100 тыс. руб.
Студенты платных отделений ждут тарифы
Решение о снижении стоимости обучения в вузах Минобрнауки примет в апреле
В 2021 году количество бюджетных мест в вузах для выпускников школ составит 422 тысячи, что позволит 60 процентам одиннадцатиклассников поступить на бесплатное обучение. При этом львиную долю таких мест выделят для региональных университетов. Также уже в апреле станет известно, изменится ли в связи с пандемией и переходом в онлайн стоимость учёбы на коммерческих отделениях вузов. Об этом на «правительственном часе» в Совете Федерации 17 марта рассказал министр науки и высшего образования Валерий Фальков.
Сколько стоит онлайн-лекция
Вопрос стоимости обучения стал актуален из-за пандемии коронавируса. Ранее премьер-министр Михаил Мишустин поручил Минобрнауки, Минпросвещения и Минфину проработать тему снижения оплаты за обучение для студентов вузов, где образовательный процесс преимущественно ушёл в онлайн.
Глава Минобрнауки Валерий Фальков 17 марта заявил журналистам, что ведомство сейчас обсуждает подходы к решению этого вопроса и планирует объявить о результате уже в апреле. По его словам, пандемия коронавируса обострила проблему обоснованности цены обучения в вузах, поэтому думать чиновники будут вместе с ректорским сообществом, как это было сделано и в 2020 году. Тогда, напомним, Минобрнауки и Союз ректоров договорились не повышать цены на учёбу из-за сложной экономической ситуации.
«Парламентская газета» уже сообщала, что в России предложили дать возможность студентам очного отделения получить перерасчёт стоимости обучения, если их перевели на дистанционное обучение. Соответствующий законопроект депутаты планируют рассмотреть на одном из пленарных заседаний в весеннюю сессию.
Науку продвинут в регионы
Сегодня в Москве и Петербурге действуют более двухсот вузов, а это больше четверти всей системы высшего образования в стране. В Минобрнауки хотят устранить такой перекос, развивая региональные учебные площадки.
«Чрезмерная концентрация научных и образовательных ресурсов в двух столицах, на наш взгляд, это серьёзный вызов для сбалансированного пространственного развития страны», — заявил Фальков.
По его словам, многие лучшие выпускники школ из регионов стремятся поступить в столичные университеты и часто потом не возвращаются туда, где родились и выросли. В результате регионы теряют самое ценное — талантливую молодёжь. Чтобы новые ломоносовы не бежали в Москву за знаниями, в Минэкономразвития планируют в приоритетном порядке поддерживать развитие науки и высшего образования на местах, создавать максимально комфортные условия для интеграции вузов с реальным сектором экономики и вывести региональную высшую школу на новый уровень.
Министр Фальков также заявил, что на новом этапе необходимо добиться сокращения разрыва между университетами-лидерами, которые долгие годы получали поддержку на уровне программ и проектов, и региональными и отраслевыми вузами, которые ранее не участвовали в подобных программах.
Бюджетных мест станет больше
Ещё один приоритет для министерства — повышение доступности высшего образования. В 2020 году Минобрнауки по поручению главы государства существенно увеличило количество бюджетных мест в вузах: дополнительно выделили 11 433 бюджетных места, при этом львиную долю отдали региональным вузам — более 9,5 тысячи. В результате во время пандемии студентами стали 69 процентов выпускников школ: 38 процентов поступили на бюджет, 31 — на платные отделения. А в 2021 году количество бюджетных мест составит 422 тысячи, сообщил Валерий Фальков.
«В этом году из школ выпускается 697 тысяч одиннадцатиклассников, при этом нами распределяется 542 тысячи бюджетных мест, почти на 10 процентов больше, чем в прошлом году. Из них в бакалавриат и специалитет, собственно для выпускников школ — 422 тысячи», — пояснил министр.
Таким образом, троих из пяти выпускников школ в этом году обеспечат очным бесплатным местом, но, конечно, на конкурсной основе.
Увеличение бюджетных мест в вузах распланировано до 2030 года, и большую их часть, по традиции прошлого года, отдадут в регионы. При этом министр успокоил абитуриентов, планирующих поступать в вузы Москвы и Петербурга: там бюджетные места сокращать не станут. Просто лимит сохранят на уровне 2019 года.
Ректорам напомнили о трудоустройстве
Российскую молодёжь интересует не только возможность получить высшее образование, но и в дальнейшем работать по полученной специальности. Поэтому Валентина Матвиенко призвала ректоров вузов помогать выпускникам с трудоустройством.
«Надо вернуться к ответственности и, в хорошем смысле, воспитательной работе с ректорами высших учебных заведений, чтобы у них было понимание о необходимости сопровождения своих выпускников до обязательного трудоустройства», — предложила она Валерию Фалькову.
Ещё одна болевая точка, по мнению главы Совфеда, это массовая подготовка невостребованных на рынке специалистов.
«Нужен чёткий стабильный прогноз рынка труда как минимум на 10 лет вперёд, а лучше на 30. И, конечно, государственный заказ на подготовку кадров, который должен строго соответствовать потребностям рынка труда», — подчеркнула она.
Кстати, глава Сбербанка Герман Греф, выступая в качестве эксперта в Совете Федерации 27 января, заметил, что в эпоху скоростных цифровых изменений очень быстро устаревают навыки и умения, которых прежде людям хватало на всю жизнь. По оценке Грефа, три четверти школьников, которые сели за парты в 2016 году, станут трудиться по специальностям, которые пока ещё не существуют.
Налоговые вычеты по расходам на обучение
Кто и когда имеет право на получение налогового вычета при оплате обучения? Какова процедура его получения? На какие тонкости необходимо обратить внимание?
Содержание
Кто имеет право на вычет
Налоговые вычеты предусмотрены Налоговым кодексом РФ. Среди них: стандартные, имущественные, социальные и др. Они позволяют либо уменьшить налогооблагаемую базу (уменьшить размер дохода, с которого взимается налог), либо вернуть часть налога, который был уплачен в бюджет ранее.
Одним из социальных налоговых вычетов является налоговый вычет на обучение. Он предусмотрен пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ.
Для получения налогового вычета нужно быть плательщиком налога на доходы физических лиц (НДФЛ) по ставке 13% (п. 3 ст. 210, п. 1 ст. 219, п. 1 ст. 224 НК РФ).
Другими словами, если человек не работает, является пенсионером и т.п., то и отчисления НДФЛ по ставке 13% отсутствуют. Соответственно, отсутствует и сумма НДФЛ, которую можно вернуть. В этих случаях заявить вычет будет невозможно.
Также нельзя получить указанный налоговый вычет, если оплата расходов на обучение производится за счет средств материнского (семейного) капитала, направляемых для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ).
Расходы, по которым можно получить налоговый вычет на обучение
Социальный налоговый вычет по расходам на обучение вправе получить физическое лицо, оплатившее:
За обучение в каких организациях можно получить вычет
Обучение может производиться в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
К таким организациям относятся:
К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, также приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность (п. 20 ст. 2 Закона об образовании).
При этом с учетом положений ч. 1 и 5 ст. 32 Закона об образовании индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальному предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности. В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности непосредственно получение лицензии в силу ч. 2 ст. 91 Закона об образовании не требуется.
Социальный налоговый вычет на обучение предоставляется (пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ):
Таким образом, вычет можно получить по расходам на обучение:
При этом учреждение может быть не только государственным или муниципальным, но и частным. При соблюдении вышеперечисленных требований услуги может предоставлять и индивидуальный предприниматель.
Письмом Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 11.01.2018 № 03-04-05/574 разъяснено, что вычет можно получить и занимаясь у репетитора, при условии, что соблюдаются все требования пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ.
Максимальная сумма вычета
Возврату подлежит не вся сумма расходов, а только уплаченный налог. Например, если оплачено обучение в размере 40 тыс. руб., то возврату подлежит 13% или 5,2 тыс. руб.
При этом законодательством установлены максимальные суммы расходов, с которых можно получить налоговый вычет.
Так, для предоставления налогового вычета на обучение детей (собственных или подопечных) будет учтена максимальная сумма расходов на обучение в размере 50 тыс. руб. на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей (опекуна или попечителя) (пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ).
Например, при расходах на обучение 100 тыс. руб. в год на ребенка максимальный возврат составит 6,5 тыс. руб. (13% от максимальной допустимой величины расходов 50 тыс. руб.).
Максимальная сумма расходов на собственное обучение либо обучения брата или сестры в совокупности с другими расходами налогоплательщика устанавливается в размере 120 тыс. руб. (п. 2 ст. 219 НК РФ).
К другим расходам налогоплательщика относятся:
В случае наличия у налогоплательщика в течение одного налогового периода таких расходов, в общей сумме превышающих 120 тыс. руб., налогоплательщик самостоятельно выбирает, какие виды расходов и в каких суммах учитываются в пределах максимальной величины социального налогового вычета.
За какой период можно получить вычет
Налоговый вычет предоставляется за период обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в процессе обучения (пп. 2 п. 1 ст. 219 НК РФ).
Заявить к вычету можно расходы, произведенные в течение трех лет. Перенос на следующие годы остатков вычетов не производится (п. 7 ст. 78, п. 3 ст. 210 НК РФ).
По общему правилу, социальные налоговые вычеты по расходам на обучение предоставляются при подаче налоговой декларации в налоговый орган по окончании налогового периода (п. 2 ст. 219 НК РФ).
Например, при подаче декларации 3-НДФЛ в 2021 году возможно заявить вычет по расходам на обучение за 2018, 2019, 2020 годы.
Законодательством также предусмотрена возможность получения вычета по расходам на обучение у работодателя.
Необходимые документы и порядок получения вычета
Для получения налогового вычета необходимо предоставить определенные документы.
Для получения вычета необходимо представить в налоговую инспекцию после окончания календарного года:
К подтверждающим расходы на обучение документам относятся, в частности:
Следует иметь в виду, что если стоимость обучения увеличилась, необходимо представить документ, подтверждающий увеличение оплаты, например, дополнительное соглашение к договору с указанием стоимости обучения.
В случае оплаты обучения детей, братьев или сестер необходимо дополнительно предоставить:
Если оплата расходов на обучение ребенка была произведена за счет общей собственности супругов, оба супруга могут считаться участвующими в расходах по оплате обучения ребенка. То, что при внесении платежа по договору в платежных документах указывается один из супругов, не изменяет того обстоятельства, что эти расходы являются общими расходами супругов, и, соответственно, оба супруга, если каждый из них является родителем ребенка, могут претендовать на получение социального налогового вычета (письмо Минфина России от 12.10.2018 № 03-04-05/73269)
Супруг, который обучается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, при соблюдении установленных условий вправе претендовать на получение социального налогового вычета по расходам на обучение независимо от того, кем из супругов вносились денежные средства и на кого из супругов оформлены документы, подтверждающие фактические расходы. Соответственно супругу, который не обучается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, социальный налоговый вычет не представляется (письма Минфина России от 05.07.2018 № 03-04-05/46664, от 10.01.2019 № 03-04-05/270).
При подаче в налоговый орган копий документов, подтверждающих право на вычет, необходимо иметь при себе их оригиналы для проверки налоговым инспектором.
Для подготовки декларации 3-НДФЛ можно использовать специальную программу, размещенную на сайте Федеральной налоговой службы РФ. После чего декларацию можно сдать непосредственно на бумажном носителе в налоговую инспекцию по месту жительства, приложив все необходимые документы.
В случае регистрации в «Личном кабинете налогоплательщика» на сайте ФНС России появится возможность подачи декларации и подтверждающих документов не только на бумажном носителе, но и в электронном виде.
Декларация для получения налоговых вычетов без декларирования доходов, с которых необходимо удержать подоходный налог (например, у налогоплательщика нет иных доходов (сдача жилья в внаем, продажа квартиры, которая была в собственности меньше установленного законом минимального срока, и т.п.)), подается в любое время в течение года.
При наличии доходов, с которых требуется удержать подоходный налог, и одновременном декларировании права на вычеты декларацию 3-НДФЛ необходимо предоставить до 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 229 НК РФ).
Чтобы получить вычет у работодателя, до завершения календарного года необходимо предварительно подтвердить это право в налоговом органе.
Для этого необходимо:
Указанное уведомление будет основанием для неудержания НДФЛ из суммы выплачиваемых физическому лицу доходов до конца года.
Социальный налоговый вычет по расходам на обучение будет предоставляться работодателем начиная с месяца обращения за его получением. В случае если в течение календарного года вычет предоставлен в меньшем размере, чем предусмотрено, налогоплательщик имеет право на его получение через налоговый орган (п. 2 ст. 219 НК РФ).
Пример получения налогового вычета за обучение в вузе
В 2020 году гражданин решил получить второе высшее образование в вузе и заключил договор с образовательной организацией. Ежегодная стоимость обучения составляет 110 тыс. руб., срок обучения – три года.
Поступив в вуз, гражданин сразу оплатил полную стоимость обучения за три года в размере 330 тыс. руб.
В 2021 году гражданин обратился с декларацией 3-НДФЛ в налоговый орган на получение социального налогового вычета по расходам на обучение. Другие социальные налоговые вычеты гражданин не заявлял.
Поскольку максимальная сумма расходов, по которым можно получить социальный вычет, ограничивается 120 тыс. руб., к возврату подлежит 15,6 тыс. руб. (120 тыс. руб. х 13% = 15,6 тыс. руб.).
Учитывая, что работодатель в 2020 году уплатил с доходов гражданина НДФЛ в размере 46,8 тыс. руб. (30 тыс. руб. х 12 месяцев х 13%), суммы уплаченного НДФЛ было достаточно для получения вычета в полном объеме.
В случае поэтапной оплаты обучения (по 110 тыс. руб. в год) возможно было бы подавать декларацию 3-НДФЛ ежегодно (за предыдущий год) или один раз за три предшествующих года.
Поскольку 110 тыс. руб. менее максимальной допустимой суммы расходов 120 тыс. руб., гражданин имел бы право на получение вычета в сумме 14,3 тыс. руб. (110 тыс. руб. х 13% = 14,3 тыс. руб.) ежегодно в течение всех трех лет обучения, что в итоге составило бы 42,9 тыс. руб.
Вопреки словам президента. Ведущие российские вузы подняли стоимость обучения
В ведущих высших учебных заведениях страны на ряде популярных факультетов выросли цены на обучение. И это вопреки заявлению Владимира Путина о том, что сложности с пандемией коронавируса не должны стать поводом для пересмотра прайс-листов в российских вузах. Кто выступил против воли главы государства, выяснял «ФедералПресс».
Обещать не значит жениться
Президент однозначно заявил: не надо завышать цены на обучение в вузах. И призвал ректоров внять его рекомендации. «Обращаю внимание университетов, всех высших учебных заведений. Сегодняшние сложности – не повод пересматривать или тем более задирать цены за обучение. Такого не должно быть», — сказал Владимир Путин на совещании о ситуации в системе образования в условиях распространения коронавируса 21 мая.
«На рынок труда в этом году выйдут 410 тысяч выпускников». Фальков о выпуске 2020 года
Казалось бы, речь идет не просто о сигнале со стороны президента, а о вполне конкретном поручении. И руководители вузов ему как будто вняли. По крайней мере, поспешили отчитаться об этом в министерство. Как сообщил недавно министр образования и науки РФ Валерий Фальков, большинство вузов согласились не повышать стоимость обучения в будущем году. «С учетом всех обстоятельств наиболее оптимальное решение, которое поддержало большинство университетов, и мы его обсуждали с президиумом Российского союза ректоров, о сохранении стоимости обучения на уровне 2019 года, о неиндексации стоимости обучения», – заявил Фальков.
Но вот исходя из открытых данных сайтов университетов, рекомендация Минобрнауки не поднимать цены на учебу для студентов выше уровня 2019 года так и осталась рекомендацией.
Полмиллиона за год
Редакция «ФедералПресс» собрала информацию на основании открытых данных сайтов нескольких ведущих университетов страны. В инфографике видно, как изменилась стоимость обучения на ряде популярных факультетов в 2020–2021 годах.
Так, в Высшей школе экономики (бакалавриат, очная форма обучения) цена на истфаке выросла на 40 тысяч рублей по сравнению с 2019/2020 учебным годом, на «менеджменте» – на 90 тысяч, на факультете международных отношений – на 50 тысяч, на «психологии» – на 80 тысяч рублей.
В Минобрнауки объяснили порядок поступления в вузы
Рост отмечен и по направлениям «социология» и «экономика». Прежняя стоимость обучения сохранилась только на юридическом факультете ВШЭ.
В МГУ очное обучение бакалавров на историческом факультете выросло незначительно – буквально на пять тысяч рублей, что можно списать на пределы погрешности. А вот цена обучения по специальности «менеджмент» увеличилась на 90 тысяч рублей (490 тысяч в год), будущим экономистам придется платить уже на 80 тысяч рублей больше (470 тысяч рублей).
Стоимость обучения по направлению «юриспруденция» выросла на 20 тысяч. Цена на факультете социологии изменилась несущественно, на международных отношениях осталась на прежнем уровне. И все-таки не каждый умник (да и родители) может это себе позволить.
В Российском государственном гуманитарном университете (РГГУ) бакалаврам-историкам на очном обучении придется заплатить уже на 29 тысяч рублей больше, на «психологии» – на 15 тысяч рублей больше, на «экономике» – больше на 7 тысяч рублей.
Исходя из данных, не изменились цены в Государственном академическом университете гуманитарных наук (ГАУГН). Повысились они также в Российском государственном социальном университете (РГСУ) и Российском университете дружбы народов (РУДН). Причем в РУДН неизменной осталась стоимость обучения по специальностям «менеджмент», «международные отношения», «психология», «социология» и «экономика». В то же время выросла цена на историческом и юридическом факультетах.
По мнению политического и бизнес-консультанта Алены Август, все понимают, что судьба не всегда дает и ум, и деньги сразу, а повышение стоимости обучения ограничит вход в профессию многим талантливым ребятам. «Довольно странным выглядит значимое повышение стоимости обучения в ВШЭ, например. Если мы говорим о том, что образование (в том числе высшее образование) – часть государственной системы, то стоит вместе со всей страной и «затягивать пояса», ища варианты снижения затрат без потери качества, а не опираясь только на стратегию повышения цен», – отметила эксперт.
Невезучие абитуриенты
Вместе с тем эксперты считают, что заявление президента о недопустимости повышения цен на учебу можно трактовать по-разному. Можно, например, предположить, что речь шла о сохранении на прежнем уровне стоимости обучения для нынешних студентов. Что же касается абитуриентов, то для многих вузов повышение цены на обучение для новичков является нормальной практикой.
Как рассказал «ФедералПресс» директор Центра систем оценки и управления качеством образования Федерального института развития образования РАНХиГС Борис Илюхин, в среднем рост около десяти процентов. «Цены расти не должны для тех, кто уже учится. Что касается первого курса, я бы не стал связывать это с коронавирусом. Повышение цен объяснимо конъюнктурой рынка. Есть вузы, где цены не изменились, но мы не оцениваем, как они менялись два-три года назад. Полагаю, что ситуацию надо смотреть в динамике трех-четырех лет», – считает Илюхин.
Возможно, что повышение стоимости обучения обусловлено переходом на удаленный режим. По информации «Известий», дистанционка не уменьшила, а увеличила расходы вузов. Возросли не только траты университетов на новые технологии, но и усилия преподавателей, которым приходится больше времени тратить на подготовку к занятиям. Но все же, по словам Бориса Илюхина, «перекладывать расходы на дистанционную форму обучения на студентов неэтично».
Схожее мнение высказали и в Минобрнауки. Согласно разъяснениям представителей министерства, применение дистанционных образовательных технологий не влечет изменение существенных условий договора, также отсутствуют основания для изменения стоимости платных образовательных услуг, поскольку основные характеристики получаемого образования не меняются.
Политконсультант Алена Август выразила надежду, что случаи повышения цен на обучение являются единичными и обратят на себя должное внимание руководства страны, которое сейчас занимается организацией процесса поддержки пострадавших от пандемии отраслей и в ответ ждет понимания общих целей и задач. «Если кто-то именует нынешние времена войной с пандемией, то стоит помнить, что победы в любой войне достигаются за счет сплоченности всех, а не чьей-то выгоды», – подчеркнула Август.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин