отдел по вопросам миграции отчет по практике
Отчет по практике в УФМС
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Мая 2014 в 20:47, отчет по практике
Краткое описание
За время практики мной был собран большой нормативный материал регламентирующий деятельность УФМС России по Калужской области. За время практики меня научили подготавливать уведомления в полномочные органы иностранных государств о лицах, приобретших гражданство Российской Федерации. Вливание учетных карточек об изменении гражданства лиц, приобретших гражданство Российской Федерации на основании решений УФМС России по Калужской области, а также в отношении которых приняты решения о наличии гражданства РФ, в архивную картотеку. А также формирование входящей-исходящей корреспонденции.
Содержание
Введение……………………………………………2
Структура УФМС…………………………………3
Функции и задачи УФМС………………………. 4
Отдел по вопросам гражданства…………………9
Образцы документов……………………………. 13
Вложенные файлы: 1 файл
отчет о практике.docx
Содержание:
Введение……………………………………………2
Структура УФМС…………………………………3
Функции и задачи УФМС………………………. 4
Отдел по вопросам гражданства…………………9
Образцы документов……………………………. 13
Введение:
Я, Далматова Дарья Александровна, проходила первую производственную практику в Управлении Федеральной Миграционной Службе России по Калужской области, в отделе по вопросам гражданства.
За время практики мной был собран большой нормативный материал регламентирующий деятельность УФМС России по Калужской области. За время практики меня научили подготавливать уведомления в полномочные органы иностранных государств о лицах, приобретших гражданство Российской Федерации. Вливание учетных карточек об изменении гражданства лиц, приобретших гражданство Российской Федерации на основании решений УФМС России по Калужской области, а также в отношении которых приняты решения о наличии гражданства РФ, в архивную картотеку. А также формирование входящей-исходящей корреспонденции.
Структура УФМС:
Полномочия ФМС
ФМС России осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) выдает в установленном порядке разрешения на привлечение работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда, а также разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;
3) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации:
выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию;
принятие от лиц, проживающих в Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;
направление Президенту Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, представленных для их обоснования документов и иных материалов, а также заключений на данные заявления, документы и материалы;
ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
оформление гражданства Российской Федерации;
отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации;
выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность;
регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации;
оформление приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведение учета оформляющих приглашения юридических лиц;
реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;
проведение государственной дактилоскопической регистрации;
миграционный учет и контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета; (абзац введен Указом Президента РФ от 27.07.2007 N 993)
4) организует в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;
выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;
учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища либо о признании их беженцами, получивших статус беженца, а также оказание содействия беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации;
учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства в Российской Федерации;
проведение идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся в Российской Федерации;
учет и фотографирование иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии либо принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии;
временное размещение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации; (абзац введен Указом Президента РФ от 31.10.2009 N 1232)
5) участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке и обеспечивает подготовку предложений о распределении по субъектам Российской Федерации лиц, признанных беженцами либо получивших временное убежище;
6) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения:
о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;
о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, а также об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство;
о выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений иностранным гражданам или лицам без гражданства на работу, лицензий на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также осуществляет меры по их депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации;
о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства;
о приеме граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и о передаче иностранных граждан и лиц без гражданства на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии; (абзац введен Указом Президента РФ от 31.10.2009 N 1232)
7) организует и ведет адресно-справочную работу;
8) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
9) руководит территориальными органами, загранаппаратом, а также иными входящими в систему ФМС России организациями и подразделениями, осуществляет контроль их деятельности;
10)создает единую информационную систему в установленной сфере деятельности;
11) формирует и ведет федеральные базы данных,
12) участвует в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества
13) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФМС России и реализацию возложенных на нее функций, а также средств, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации из иных источников финансирования;
14) осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФМС России;
Задачи ФМС:
Основными задачами ФМС России являются:
1) реализация общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
(пп. 1 введен Указом Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
1.1) совершенствование нормативно- правового регулирования в установленной сфере деятельности;
(пп. 1.1 введен Указом Президента РФ от 21.03.2007 N 403)
1.2) производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;
2) осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;
3) оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
4) осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
4.1) осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
(пп. 4.1 введен Указом Президента РФ от 27.07.2007 N 993)
5) разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
6) исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
7) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
8) управление территориальными органами ФМС России, ее загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.
(в ред. Указа Президента РФ от 03.03.2008 N 301)
Отчет по практике в УФМС России
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Ноября 2013 в 19:00, отчет по практике
Краткое описание
Выбранный мною вид практики – в отделении отдела УФМС России – позволяет закрепить теоретические знания и приобрести практические навыки в сфере государственно-правовой специализации, особенно в области административной практики. Этим и обоснован мой выбор. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— ознакомление со структурой отделения, принципами построения, функциями и задачами;
— изучение нормативно – правовой базы, регламентирующей полномочия отделения, а также документов и актов, используемых в целях реализации функций;
Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
Глава I. Характеристика деятельности отделения Федеральной миграционной службы России:
1.1 Основные направления деятельности отделения…………………………..5
1.2 Организация деятельности по выдаче паспортов, регистрации граждан и выявлению правонарушений как основных функций отделения ФМС…11
Глава II. Делопроизводство и архивное хранение документов…………. 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..17
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..19
Прикрепленные файлы: 1 файл
Vvedenie1_1 (1).doc
Глава I. Характеристика деятельности отделения Федеральной миграционной службы России:
Глава II. Делопроизводство и архивное хранение документов…………. 13
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..19
Выбранный мною вид практики – в отделении отдела УФМС России – позволяет закрепить теоретич еские знания и приобрести практические навыки в сфере государственно-правовой специализации, особенно в области административной практики. Этим и обоснован мой выбор. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— ознакомление со структурой отделения, принципами построения, функциями и задачами;
— изучение нормативно – правовой базы, регламентирующей полномочия отделения, а также документов и актов, используемых в целях реализации функций;
— приобретение навыков в составлении документов правового характера.
Кроме того, считаю целесообразным ознакомиться с процедурой и организацией делопроизводства, правилами документооборота, включающими оформление, учет, движение, документов, контроль исполнения, организацию архивного хранения документов; неоднократно присутствовать при проведении конкретных правоприменительных действий.
Для этого необходимо непосредственно:
— ознакомиться с распределением обязанностей сотрудников отделения;
— ознакомиться с правилами внутреннего трудового распоряд ка;
— изучить порядок регистрации, рассмотрения и разрешения жалоб и обращений граждан;
— принять участие в приеме посетителей;
— изучить дела об административных правонарушениях, ознакомиться с порядком их оформления, исполнением постановлений и наложением административно – правовых взысканий;
— принимать участие в составлении исковых заявлений, в подготовке материалов в суд, иных документов правового характера;
— подробно изучить принципы ведения картотеки заявлений о выдаче (замене) паспорта;
— принять участие в приеме граждан, обращающихся по вопросу регистрации по месту пребывания или месту жительства;
— присутствовать при оформлении документов граждан, заявивших об утрате паспорта;
— изучить процесс проведения добровольной дактилоскопической регистрации;
— ознакомиться с материалом по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства, а также с законодательством по этому вопросу;
— ознакомиться с автоматизированными системами при обработке сведений по документам, поступившим и направляемым отделениям УФМС России;
— присутствовать при выдаче паспортов гражданам РФ, изучить законодательство в этой сфере;
Таким образом, одной из основных целей прохождения практики в отделении ФМС России и написания отчета является усвоить вышеперечисленные задачи и раскрыть их в отчете по практике.
Глава I. Характеристика деятельности отделения Федеральной миграционной службы России.
1.1 Основные направления деятельности отделения.
Преобразования, произошедшие в январе 2006 года, следствием которых стало переименование паспортно – визовой службы, по сути, не изменили ее функций. Теперь, отделы и подразделения МВД (УВД) переведены в разряд отделов и отделений ФМС России, функции и задачи которой можно проследить в Положении о ФМС России, утвержденном Указом Президента РФ 19 июля 2004 года. Так, основными задачами ФМС России являются:
— производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов удостоверяющих личность гражданина РФ;
— осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдениями гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ;
— оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в РФ;
— осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в РФ;
— разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
— исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
— осуществление в соответствии с законодательством РФ контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в РФ и трудоустройства граждан РФ за пределами РФ;
— управление территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач. В соответствии с задачами ФМС обладает рядом полномочий. 1
Отделы и отделения ФМС России, согласно законодательству, являются территориальными органами ФМС, задачи которых – те же, что и ФМС. Основная роль территориального органа заключается в осуществлении функций Миграционной службы в областях, городах, районах. Так, в городе Орске полномочия ФМС России выполняют отдел ФМС и три отделения. Отделения действуют в пределах районов города. Согласно Типовому положению о территориальном органе ФМС, такой орган создается для осуществления правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными правовыми актами РФ задач и функций ФМС.
Функции отделения в Октябрьском районе отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Орске следующие: регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ; оформление и выдача паспортов и иных документов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ; учет выданных паспортов гражданина РФ; реализация мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении
иностранных граждан и лиц без гражданства; проведение добровольной государственной дактилоскопической регистрации; производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции; ведение дел по утрате паспортов граждан РФ, установление личности, розыску неплательщиков алиментов; организация работы по делопроизводству, хранению, учету и использованию архивных документов.
Кроме того отделение ФМС России в Октябрьском районе г. Орска подготавливает и исполняет в соответствии с законодательством РФ решения о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляет в установленном порядке мероприятия по административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Проводит прием граждан, своевременно и полно рассматривает устные и письменные обращения граждан, принимает по ним соответствующие решения и направляет ответы в установленный законодательством РФ срок. Обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности на территории осуществления полномочий и вносит руководству ФМС России предложения по его совершенствованию.
Следует отметить, что указанный перечень полномочий не является исчерпывающим. На основании внутренних приказов отдела ФМС любое отделение может быть наделено иными функциями. Например, регистрация иностранных граждан; определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; принятие от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации; исполнение решений по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации и другими.
В каждом отделении ФМС формируется личный состав, организацию служебной деятельности которого осуществляет его начальник. Должности в
отделении могут замещаться в установленном порядке сотрудниками или гражданскими служащими.
Назначение на должность начальника отделения в Октябрьском районе отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Орска и освобождение от нее производится приказом начальника УФМС России по Оренбургской области.
На время отсутствия начальника отделения его обязанности исполняет старший инспектор. Начальник отделения подчиняется непосредственно начальнику Управления, его прямыми начальниками являются заместители начальника Управле ния. На должность начальника отделения назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж работы соответствующего направления деятельности не менее трех лет.
Руководит работой отделения и несет персональную ответственность за уровень ее организации и результаты служебной деятельности личного состава. Принимает меры по совершенствованию форм и методов служебной деятельности, соблюдению законности, дисциплины и повышению профессиональной подготовки личного состава отделения. Определяет должностные обязанности сотрудников и осуществляет контроль за их исполнением. Разрабатывает мероприятия по предупреждению и пресечению незаконной миграции, выявлению работодателей и заказчиков услуг, незаконно использующих труд иностранных граждан. Организует и осуществляет контроль за подготовкой и представлением в установленные сроки ведомственной и государственной статистической отчетности отделения. Направляет в соответствии с законодательством в суд материалы об административных правонарушениях. Проводить совещания, семинары с лицами, ответственными за ведение регистрационной работы в организациях. Организует работу по делопроизводству, хранению, учету и использованию архивных документов.
Назначение на должность старшего инспектора отделения в Октябрьском районе отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Орске и освобождение от нее производится приказом начальника УФМС России по Оренбургской области.
На время отсутствия старшего инспектора отделения его обязанности исполняет инспектор. Старший инспектор отделения подчиняется непосредственно начальнику Управления, его прямыми начальниками являются начальник отдела, начальник отделения. На должность старшего инспектора отделения назначается лицо, имеющее высшее образование.
Старший инспектор отделения осуществляет оформление дел по утрате паспортов. Ведет журнал учета дел об утрате паспортов. Принимает от граждан заявления, регистрирует их в установленном порядке. Проводит проверку заявителей по адресно-справочному бюро города, области, по прежнему месту жительства, сведений по утраченному паспорту, по принадлежности к гражданству РФ, устанавливает личность заявителя. Формирует и направляет в информационный центр Управления внутренних дел области сведения об утраченных паспортах. Проводит проверки по учетам информационного центра области, государственного информационного центра МВД России. Оформляет протоколы опознания личности по фотографии. Выносит заключение об установлении личности заявителя. Проводит работу по добровольной государственной дактилоскопической регистрации. Ведет журнал по учету материалов добровольной государственной дактилоскопической регистрации.
Отчёт о практике в ФМС России
Автор: Пользователь скрыл имя, 19 Августа 2012 в 18:01, отчет по практике
Описание работы
С 26 января по 7 марта я был направлен на прохождение преддипломной практики в отдел Федеральной Миграционной службы по Камчатскому краю, а именно в отделение информационного обеспечения и технической защиты информации. Данная организация находится по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, улица проспект 50 лет октября, д. 23/2.
Работа содержит 1 файл
ПР преддипломная практика 2009 год в Федеральной Миграционной службы.doc
С 26 января по 7 марта я был направлен на прохождение преддипломной практики в отдел Федеральной Миграционной службы по Камчатскому краю, а именно в отделение информационного обеспечения и технической защиты информации. Данная организация находится по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, улица проспект 50 лет октября, д. 23/2.
Данная практика является важнейшим элементом учебного процесса на заключительном этапе обучения в университете. Она обеспечивает закрепление и расширение теоретических знаний, полученных при изучении теоретических дисциплин, овладение навыками практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе.
Выполнение программы преддипломной практики обеспечивает проверку теоретических знаний полученных в период обучения в университет, их расширение, а также способствует закреплению практических навыков, полученных студентами во время прохождения производственной практики.
За время прохождения преддипломной практики я выполнял различные задания, порученные моим руководителем по практики. Например, знакомство с программами (Microsoft Office Visio 2003) и СПО (Asbase), изучение Положения об отделе ФМС РФ по Камчатскому краю, набор текста, изучение нормативных документов, ознакомление с работой сервера т.д. Также изучал работу предприятия.
Целью преддипломной практики было углубление и закрепление знаний, полученных в процессе обучения и приобретение необходимых навыков, а также обеспечение подготовки дипломной работы в установленные сроки и с необходимым качеством для ее успешной защиты на Государственной аттестационной комиссии.
Задачами практики было формирование профессиональных практических навыков и умений; ознакомление с передовым опытом работы предприятий в области информационных технологий, систем и информационных ресурсов. А именно:
Сбор, обработка и анализ данных об ОФМС России по Камчатскому краю;
Изучение методов, средств организации, планирования, нормирования, учета и отчетности, анализа, контроля и управления, маркетинга информационной продукции, оценки качества и эффективности реализации задач информационного производства и использования информационных ресурсов и технологии;
Практическое непосредственное участие в эксплуатации и функционировании объектов совершенствования или отдельных элементов производства с целью более детального ознакомления с ними;
Отработка и внедрение, разработанных в результате дипломной работы рекомендаций, компонент систем, программных модулей и др., закрепления тем самым знаний и умений, полученных в процессе обучения.
Для этого необходимо, во-первых, ознакомиться со структурой организации, ее отделами и подразделениями, выявить основные потоки информации в ней – документальные и электронно-информационные; во-вторых, ознакомиться с необходимой технико-организационной документацией для лучшего понимания концепции деятельности предприятия, а также усвоения норм и правил работы в нем. При этом студент-практикант должен иметь возможность получить какие-либо навыки работы на этом предприятии, желательно по своему профилю, или освоить работу в какой-нибудь информационной системе. Все это может послужить для дальнейшего его приема на работу в данной организации и поэтому играет немаловажную роль.
Собранный материал должен быть достаточен по объему и достоверен, систематизирован, обработан. Параметры, показатели функционирования объекта изучения и совершенствования должны быть сопоставимы и представлены в удобной для применения форме. К изучению объектов рационализации необходимо подходить критически, вскрывая резервы улучшения качества функционирования информационных объектов. Для обеспечения возможности подготовки дипломной работы своевременно и с необходимым качеством необходимо к моменту окончания преддипломной практики завершить анализ объекта, разработать основные выводы и рекомендации, направленные на совершенствование объекта и определить организационно-технические мероприятия по улучшению параметров объекта рационализации.
1 Описание и специфика работы предприятия
1.1 История развития ФМС России
Федеральная миграционная служба (ФМС России) это федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
В существующем виде ФМС России образовалась в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 928, путем слияния паспортно-визовых и миграционных подразделений органов внутренних дел.
Паспортно-визовая служба МВД России (ПВС) (1932-2004) — служба в структуре МВД России, основными задачами которой являлись регистрационный учет, выдача и замена основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, в том числе за пределами территории Российской Федерации, приобретение гражданства, контроль за пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. В Российской Федерации до 2003 года ПВС входила в структуру милиции общественной безопасности.
Создание Паспортно-визовой службы тесно связано с учетом населения в СССР. В соответствии с декретом ВЦИК от 25.06.1919 года все граждане РСФСР, достигшие 16-летнего возраста, были обязаны иметь трудовую книжку с характерным лозунгом «Не трудящийся да не ест». В трудовой книжке указывалось место работы, а также прописка.
В связи с проведением индустриализации, приведшей к массовой миграции трудоспособного населения, 27 декабря 1932 года было подписано Постановление № 57/1917 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов». Этот день и считается днем основания паспортной (Паспортно-визовой) службы.
Под действие паспортной реформы подпадали в основном жители городов и промышленных центров, сельские жители не имели паспортов вплоть до 1974 года. Введение порядка выдачи всему населению страны новых срочных паспортов уравняло в этом отношении жителей города и села и упростило процедуру получения документов. Этот период известен как паспортная реформа 70-х годов.
а) приступить с 1 октября 1997 года к выдаче паспортов гражданина РФ;
б) произвести выдачу паспортов в первоочередном порядке гражданам, достигшим 14-16-летнего возраста, военнослужащим, а также другим гражданам в случаях, определяемых МВД РФ;
В органах внутренних дел ныне проводится большой комплекс организационных и практических мероприятий по реализации Указа Президента от 13 марта 1997 года и Постановления Правительства от 8 июля 1997 года.
Приказом МВД России от 7 октября 2003 года № 776 Паспортно-визовое управление МВД России преобразовано в Главное паспортно-визовое управление МВД России, а Центр паспортно-визовой информации в Центр паспортно-визовых информационных ресурсов МВД России, Центр обращений граждан по паспортно-визовым вопросам МВД России и Центр оформления приглашений иностранным гражданам МВД России.
Федеральная Миграционная Служба (ФМС) была создана 14 июня 1992 года. Указом Президента РФ № 626 был образован федеральный орган исполнительной власти, которому на первом этапе своей деятельности приходилось организовывать встречи и размещение сотен тысяч людей, в силу ряда политических преобразований вынужденных покинуть места своего постоянного жительства.
В конце 1999 года указом Президента России ФМС была преобразована в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политике. Министерство было образовано на базе Службы и бывшего министерства по делам национальностей.
А в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 928 все правоприменительные функции и функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, возложенные на Паспортно-визовую службу МВД России, передаются Федеральной миграционной службе. Возглавляет службу генерал-полковник милиции Ромодановский Константин Олегович.
Окончательное формирование службы произошло 1 января 2006 г. с образованием территориальных органов ФМС России.
1.2 Общие сведения о ФМС России
В соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928 в целях обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина в сфере миграции и в соответствии со статьей 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», ФМС России является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Основными задачами ФМС России являются:
реализация общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;
осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;
оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
управление территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.
ФМС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам координации и контроля деятельности ФМС России, а также Положением о Федеральной миграционной службе Российской Федерации.