отчет о проведении штабной тренировки по го и чс образец
Отчет о проведении штабной тренировки «Оповещение и сбор руководящего состава КЧС и ОПБ Сладковского района»
В соответствии с Планом основных мероприятий Сладковского муниципального района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей,
29 августа 2014 года проведена штабная тренировка «Оповещение и сбор личного состава КЧС и ОПБ» Сладковского района.
Цель тренировки:
— совершенствование системы оповещения и практических навыков оповещения сотрудников узла связи и ЕДДС, оповещения руководящего состава КЧС и ОПБ Сладковского района сотрудниками узла связи и ЕДДС.
— проверка готовности системы оповещения и навыков ответственных за оповещение.
— Согласно плана проведено:
1. Оповещение и сбор руководящего состава КЧС и ОПБ Сладковского района.
— Оповещение членов КЧС и ОПБ прошло оперативно согласно списка № 2. В течение 7 минут дежурной узла связи и ЕДДС все члены КЧС и ОПБ были оповещены. В течение 23 минут после окончания оповещения руководящий состав КЧС и ОПБ прибыл к месту сбора. Время на сбор членов КЧС и ОПБ соответствует нормативному.
2. Проведено рабочее совещание по обеспечению безопасности населения в связи с празднованием Дня знаний – началом нового учебного года, а также в связи с выборами Губернатора Тюменской области, устойчивой работы объектов жизнеобеспечения, оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, организации контроля и взаимодействия.
3. По принятию решений и постановки задач привлекаемым силам на ликвидацию чрезвычайной ситуации показали, что обстановкой владеют и могут быстро принимать правильные действия. Доклад по выполнению мероприятий был конкретным, предложения в решении были реальными и целесообразными, на дополнительные вопросы отвечали уверено.
— тренировка проведена организовано согласно плана и времени.
муниципального образования город-герой Новороссийск
Итоговый отчет по проведению штабной тренировки по гражданской обороне (далее ШТ по ГО) в муниципальном образовании город Новороссийск
В соответствии с требованиями совместного приказа Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю и Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 18.09.2018 № 471/106 в период 1-3 октября 2018 года была проведена штабная тренировка по гражданской обороне по теме: «Организация мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны в Российской Федерации при введении в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории МО город Новороссийск».
1.Общие сведения о проведенной штабной тренировке по гражданской обороне
Основными учебными целями тренировки являлись:
1.Отработка вопросов организации управления при выполнении мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны (далее – ГО) в МО город Новороссийск при введении в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации. Проверка готовности органов управления и сил ГО всех уровней к практическим действиям по выполнению мероприятий по приведению в готовность ГО и при ведении ГО, а также в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера.
Тренировку на территории муниципального образования город Новороссийск проводилась в три этапа.
ПЕРВЫЙ ЭТАП: «Организация выполнения мероприятий по ГО в случае возникновения угрозы агрессии против Российской Федерации. Развертывание системы управления ГО на муниципальном уровне и в организациях»
ВТОРОЙ ЭТАП: «Организация управления выполнением мероприятий по приведению в готовность ГО в Российской Федерации при введении в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации. Планирование и организация выполнения мероприятий по ГО в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации. Развертывание группировки сил и средств ГО, предназначенной для ведения ГО»
ТРЕТИЙ ЭТАП: «Ведение гражданской обороны в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации. Организация действий органов управления и сил ГО в ходе проведении АСДНР в очагах поражения (районах ЧС и пожаров) при возникновении опасностей в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов,
а также при ЧС природного и техногенного характера»
В подготовительный период были разработаны организационные документы, необходимые учебно-методические пособия, карты, схемы и расчеты, определен состав участников учения, проведена рекогносцировка на местности объемов и сроков проведения практических мероприятий.
В целях подготовки к тренировке с участниками ШТ проведено 4 инструктивно-методические занятий с начальниками спасательных служб ГО, главами внутригородских районов и сельских округов, организована подготовка документов по организации и проведению практических мероприятий ШТ, подготовлено и отправлено 39 писем и указаний по проведению мероприятий ШТ по ГО.
При подготовке к тренировке были проведены инструктажи и лекционные занятия, на которые привлекалось до 180 человек.
27 сентября участниками тренировки представлялся доклад о готовности к проведению практической части ШТ по ГО.
В целях качественной подготовки и проведения ШТ в муниципальном образовании город Новороссийск были назначены:
Руководителем учения – глава муниципального образования город Новороссийск Дяченко И.А.
Заместителем руководителя учения – заместитель муниципального образования Яменсков А.И.
Заместителем руководителя учения, начальником штаба руководства учения – И.о. руководителя МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска» Леушин В.В.
Заместителем начальника штаба руководства ШТ – начальник отдела оперативного планирования МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска» Кобызский В.М.
На ШТ привлекались:
руководителей органов управления Новороссийского городского звена РСЧС, организаций и предприятий;
13 спасательных служб гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск, спасательные службы предприятий и организаций;
территориальные органы МЧС России по Краснодарскому краю (2 ОФПС) и подведомственные организации;
структурные подразделения и работники, уполномоченные на решение задач гражданской обороны, органов местного самоуправления и организаций;
24 организации, имеющие категорию по гражданской обороне и обеспечивающие выполнение мероприятий в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований.
Всего участвовало в тренировке:
-личного состава – 2459 чел.
Исходная общая и частная обстановка, созданная на тренировке, отражала возможное современное развитие военно-политической обстановки, способствовала поиску наиболее эффективных способов решения задач при ликвидации ЧС и стихийных бедствий природного и техногенного характера, по реагированию на последствия террористических актов и при переводе гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск с мирного на военное время и ведении гражданской обороны на территориях внутригородских районов и сельских округов.
2.Мероприятия по управлению силами и средствами РСЧС, проведенные в ходе ШТ по ГО:
В ходе тренировки большое внимание было уделено вопросам оповещения должностных лиц и населения в ходе возникающих ЧС.
В ходе проведения ШТ по ГО было получено 23 сигнала управления, которые были своевременно доведены до ответственных должностных лиц, участников тренировки по системе «Рупор». По каждому сигналу было отправлено подтверждение в Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю в штаб руководства ШТ.
Было проверена и приведена в полную готовность система связи и оповещения ГО (в том числе комплексная система экстренного оповещения населения, автоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны, местная система оповещения (без запуска электрических сирен).
Управление в ходе ШТ по ликвидации ЧС техногенного характера было организовано с использованием существующих сетей оповещения и связи по проводной связи и с использованием радиосредств подвижных и стационарных пунктов управления.
При отработке практических вводных по подтоплению территорий, по выбросу хлора, птичьему гриппу, по лесному пожару осуществлялось оповещение организаций, предприятий и населения, находившихся вблизи районов ЧС.
Было проведено заседание комиссии по ЧС и ПБ муниципального образования (2 и 3 октября), в ходе которых было принято решение по полученной вводной на ликвидацию последствий ЧС.
Было проведено 2 октября заседание эвакуационной комиссии и комиссии по ПУФ.
Практически отработаны 4 вводные (по подтоплению территорий, выбросу хлора, заболеванию птичий грипп и лесному пожару), полностью отработан полный пакет отчетных документов согласно табелю срочных донесений и отправлен в штаб тренировки.
Осуществлялась работа оперативной группы от Управления по делам ГО и ЧС города Новороссийска с запасного командного пункта в с. Верхнебаканский и в зоне прогнозируемой (возникшей по плану тренировки) ЧС под руководством заместителя руководителя Управления ГО и ЧС Ульянова Д.А. в составе 5 человек и 1 автомобиля, которая осуществляла обмен информацией по возникшей ЧС со службой ЕДДС города, представляла фото- и видео-картинку по системе «Скайп» из района ЧС.
На основе докладов оперативной группы Управления по делам ГО и ЧС города Новороссийска по изучению и оценки полученной учебной и реальной обстановки, а также прогнозов развития возможной ЧС было выработано решение на проведение АСДНР и ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера.
В ходе проведения учения был развернут городской штаб по ликвидации чрезвычайной ситуации. В работе городского штаба участвовали представители от спасательных служб ГО.
При отработке вводных по подтоплению территорий, по выбросу хлора на ОСВ МУП «Водоканал г. Новороссийска», по заболеванию птичий грипп, по тушению лесного пожара с органами управления и силами муниципального звена ТП РСЧС было организовано взаимодействие с органами управления и формированиями РСЧС:
— федеральными: ФГКУ 2 отряд федеральной противопожарной службы и Управлением МВД России по городу Новороссийску, Территориальный отдел Роспотребнадзора.
— краевыми: с Управлением ветеринарии, ЦУКС Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю,
— объектовым НАСФ МУП «Водоканал г. Новороссийска».
По полученной вводной № 2 от МЧС России был полностью отработан полный пакет отчетных документов согласно табелю срочных донесений и своевременно представлен в штаб тренировки.
Всего было отработано и отправлено 52 отчетных документа, в том числе о получении сигналов управления и по полученной вводной.
В ходе ШТ по ГО были развернуты все муниципальные формирования ГО, в том числе эвакуационные органы СЭПы, ПЭПы, СОПы и СОТы, развернуты посты РХР, приведены в готовность защитные сооружения категорированных предприятий.
Реально проведена эвакуация рабочих категорированных предприятий в безопасный район.
Кроме того, проводилась практическая эвакуация населения и сотрудников категорированных предприятий, развертывание СЭП (сборно-эвакуационный пункт) на базе СОШ № 32), развертывание ПЭП (приемно-эвакуационный пункт) на базе ДК с. Абрау-Дюрсо, практически осуществлялась подача эвакуационного населения в количестве 10 человек с АО «Судоремонтный завод».
Администрация Абрау-Дюрсо сельского округа совместно с администрацией ПЭПа на Дома культуры Абрау-Дюрсо успешно справились с приемом и размещением эвакуированного населения.
Осуществлялось развертывание постов радиационного, химического и биологического наблюдения на предприятиях и учреждениях СНЛК города (Пост РХБЗ на базе «Центр гигиены и эпидемиологии», ОАО «Новоросцемент», МУП «Водоканал г. Новороссийска»).
Приводился в готовность пункт выдачи средств индивидуальной защиты. (Показные пункты выдачи на базе МКУ «Социально-производственное подразделение администрации города» и СОШ № 32).
Приводились в готовность защитные сооружения к приему укрываемых с практическим размещением работников предприятия (показное защитное сооружение на базе АО «Черномортранснефть», ОАО «Новоросцемент», АО «Судоремонтный завод»).
Полевой пункт питания был обеспечен полевой кухней, поваром и продуктами от Управления торговли и потребительского рынка.
Осуществлено развертывание подвижного пункта питания в местах проведения практических мероприятий (СОШ №32 и ДК с. Абрау).
Проведено развертывание санитарно-обмывочного пункта, станции специальной обработки одежды и станции обработки техники (показной СОП и ССОО на базе МУП «Банно-прачечный комбинат», показной СОТ на базе МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска»).
В ходе ШТ по ГО проводились практические мероприятия и работы по подготовке к (паводкоопасному периоду, пожароопасному периоду, иные практические мероприятия и работы).
В ходе подготовки и проведения тренировки была представлена информация о проведении ШТ по ГО в местных СМИ: было опубликована статья на официальном интернет-сайте администрации города Новороссийска 1,2,3 октября была размещена информация о ходе проведения штабной тренировки на территории муниципального образования.
В ходе проведения практических мероприятий осуществлялась съемка телерадиокомпанией «Новая Россия».
В ходе проведения штабной тренировки поведено 22 схода граждан, в ходе которых проводились беседы, населению были выданы памятки и листовки – 1400 шт.
3.Работа спасательных служб ГО, управлений и отделов администрации города.
Все 13 спасательных служб ГО, сформированные согласно постановлению главы от 17.07.2017 г. № 6127, отработали мероприятия в ходе ШТ по ГО на удовлетворительно.
Полностью справились со своими задачами по развёртыванию на базе учебных заведений СЭПов, ПЭПов и СПВРов сотрудники Управления образования под руководством начальника (Середа Е.И.).
Справились в части их касающейся по развертыванию ПЭПов и СПВРов на базе учреждений культуры Управление культуры (Матвейчук В.В.)
Отработаны вопросы освещения в средствах массовой информации мероприятий ШТ по ГО отделом СМИ (Дьяконова А.В.)
По результатам представленных донесений и отчетов посредников в ходе проведения ШТ по ГО и по оценке штаба руководства на муниципальном и объектовом уровнях в лучшую сторону хочется отметить:
А) среди спасательных служб ГО города:
— служба оповещения и связи на базе ЕДДС города (Матияш Ю.М.);
— медицинская служба на базе Управления здравоохранения (Сычева О.В.);
— служба питания и обеспечения вещевым имуществом на базе Управления торговли и потребительского рынка (Никишин А.И.)
Б) среди внутригородских районов и сельских округов:
— Новороссийский внутригородской район (Чумак В.И.)
— Восточный внутригородской район (Михайловская Н.В.)
— Приморский внутригородской район (Алферов Д.А.)
— Глебовский сельский округ (Кучера Е.А.)
— Абрау-Дюрсо сельский округ (Павлихин А.К.)
— Верхнебаканский сельский округ (Житлова О.Е.)
— Раевский сельский округ (Токарева А.С.)
— Натухаевский сельский округ (Сюсюка Т.Н.)
В) Среди предприятий, организаций и учреждений хорошо отработали свои учебные вопросы:
— ФГБУ «Администрация морских портов Черного моря».
— Азово-Черноморский бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт».
— АО «Новороссийский судоремонтный завод».
— ПАО « Новороссийский морской торговый порт».
— ЖД станция Новороссийск.
— ООО «Новороссийский мазутный терминал» НМТ
— АО «НЭСК-электросети» Филиал «Новороссийскэлектросеть».
— МУП «Водоканал г.Новороссийска».
— МУП «Банно-прачечный комбинат».
— МУП «Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска».
— МБУ «Служба спасения».
— ОАО «Новороссийский комбинат хлебопродуктов».
— Новороссийский филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».
-ГБУ КК Управление ветеринарии города Новороссийска.
— Новороссийский филиал Краснодарского университета МВД.
— Дом культуры с. Абрау-Дюрсо (ПЭП).
— Управление образования (гимназия 4, гимназия 5, гимназия 7, СОШ №19, СОШ № 24, СОШ № 26, СОШ № 27, СОШ №29, СОШ № 30, СОШ № 31, СОШ № 32, СОШ № 40).
Недостатки в работе спасательных служб ГО, управлений и отделов администрации города:
-Руководящий состав 13 спасательных служб гражданской обороны администрации города пока еще недостаточно подготовлен по вопросам гражданской обороны, не представлено ни одного письменного донесения в ходе ШТ по ГО, никто не хочет даже учиться в ходе ШТ по ГО.
-До настоящего времени не полностью отработан в спасательных службах ГО положенный пакет документов (приказ, положение, обязанности планы работы, рабочая карта и т.д.). Не приступала к отработке документов служба газоснабжения (Молодцов Д.В.)
-Управление транспорта и связи представили расчет выделения автотранспорта на ШТ по ГО с большим опозданием, после неоднократного напоминания, хотя за выделение автотранспорта на эвакуацию населения отвечает только Управление транспорта и связи.
-Не приняли участия в ШТ по ГО некоторые управления и отделы администрации города: управление по взаимодействию с правоохранительными органами, отдел по мобилизационной работе, управление строительства, управление ЖКХ, хотя имеется большое количество нерешенных вопросов в городе в ходе перевода с мирного на военное время.
-Управление торговли в ходе ШТ по ГО не смогли организовать проверку условий хранения материальных запасов на ликвидацию ЧС на складах и в местах хранения: ООО «Магнит» и ООО «Лента».
-Не решен вопрос обеспечения полевых пунктов обогрева вблизи федеральных и краевых автодорог тепловыми пушками.
Вместе с тем проведенная тренировка показала, что система гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск имеет много недоработок, в течение длительного времени из-за отсутствия финансирования вопросами ГО руководители органов управления ГО, руководители предприятий, организаций и учреждений вопросам гражданской обороны не уделяли должного внимания.
Средства индивидуальной защиты на многих предприятиях отсутствуют даже для своих формирований, а имеющиеся противогазы находятся в неудовлетворительном состоянии, персонально не закреплены и не обслуживались.
Почти все муниципальные учреждения, расположенные в Восточном внутригородском районе (школы, детские сады, лечебные учреждения), попадающем в зону заражения хлором, не имеют средств защиты органов дыхания и кожи (противогазов и защитных комплектов), необходимо иметь хотя бы ватно-марлевые повязки.
Имеющиеся на территории все муниципальные защитные сооружения «Не готовы к приему укрываемых», мероприятия по восстановлению и по их списанию переводу их в простейшие укрытия проводятся очень медленно.
Уклонились от участия в проведении штабной тренировки по гражданской обороне такие важные и категорированные предприятия как: ЗАО «Мясокомбинат Новороссийска», ГБУЗ «Станция переливания крови», не представлено фотоотчета и доклада по выполнению мероприятий гражданской обороны.
Не принял практическое участие в отработке вводной № 4 по лесному пожару пожарный расчет от ПХС №301, по докладу не смогли решить вопрос согласования об участии со своим руководством в Краснодарском крае, хотя какое нужно согласование, если ШТ по ГО проводится под руководством губернатора Краснодарского края со всеми краевыми службами и организациями.
Длительное время не принимаются меры по переводу объектов АХОВ (МУП Водоканал г. Новороссийска» и ЗАО «Пино») на более современные методы эксплуатации без использования опасных химических веществ (вместо хлора – гидролизная очистка воды и вместо охлаждения аммиаком – использовать фреон).
Данные негативные факты свидетельствуют о недопонимании таких важных вопросов, как защита населения и территорий в ходе проведения мероприятий по гражданской обороне.
Не отрабатывались учебные вопросы хотя бы в штабном режиме в ходе 1 дня тренировки при уточнении плана ГО:
— уточнение порядка усиления охраны организаций, отнесенных к категориям по ГО, организаций, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения ЧС от воздействия противника (управление по взаимодействию с правоохранительными органами, Управление МВД, Росгвардия);
— организация взаимодействия с органами военного командования при проведении эвакуации и определении маршрутов эвакуации населения тоже не отрабатывалась;
— уточнение порядка финансового и материально-технического обеспечения выполнения мероприятий по ГО (финансовое управление);
— вопросы рассредоточения работников в загородной зоне предприятий, отнесенных к категориям по ГО;
— уточнение планов наращивания инженерной защиты населения, приспособления заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения (управление строительства, управление ЖКХ);
— уточнение порядка иммунизации населения по эпидемиологическим показателям в военное время (управление здравоохранения);
— уточнение вопросов территориальной обороны при переводе города с мирного на военное время (мобилизационный отдел);
— проверка готовности систем жизнеобеспечения и объектов ЖКХ в военное время, постройка быстровозводимых укрытий для категорированных предприятий (управление ЖКХ, управление строительства);
Проведение мероприятий по гражданской обороне было возложено полностью на Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска, хотя комплекс мероприятий по переводу с мирного на военное время муниципального образования город Новороссийск подразумевает участие всех руководителей администрации муниципального образования, начальников всех управлений и отделов администрации города, в том числе спасательных служб ГО города.
Все запланированные мероприятия на штабной тренировке выполнены в полном объеме. Нарушений мер безопасности при проведении тренировке не допущено.
По докладам посредников, на всех местах практического проведения мероприятий в муниципальном образовании руководители и обучаемые к проведению тренировки отнеслись добросовестно, отмечается общая организованность и сознательность.
Проверена реальность планов гражданской обороны. Уточнены и доработаны организационно-планирующие документы по вопросам ГО.
Проверена готовность формирований ГО к выполнению возложенных задач по предназначению.
Дана практика должностным лицам на всех уровнях в организации управления подчиненными силами при решении вопросов гражданской обороны.
Значительно повысился уровень подготовленности руководителей всех уровней, личного состава формирований, органов управления РСЧС и ГО по планированию и выполнению мероприятий гражданской обороны и по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Органы управления и силы Новороссийского городского звена РСЧС и ГО по действиям оцениваются как «Готовы к действиям по предназначению».
Начальникам спасательных служб ГО, руководителям предприятий и организаций МО город Новороссийск:
В срок до 1.11.2018 года проанализировать результаты проведенной тренировки, выявленные недостатки устранить; провести разбор результатов тренировки и должностных лиц, проявивших умение и старание поощрить своей властью.
В срок до 1.01.2019 года:
Отчёт о проведении комплексного учения с органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны по ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров
и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны по ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации с 23 по 26 апреля 2013 года органы управления и силы Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – БТП РСЧС) приняли активное участие в комплексном учении по теме: «Действия органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров».
В целях организованного проведения комплексного учения была спланирована и организована работа в соответствии с требованиями Организационных указаний.
Был разработан и утвержден план проведения комплексного учения с органами управления и силами БТП РСЧС и ГО.
Цели комплексного учения:
1. Совершенствование знаний и практических навыков руководителей, органов управления и сил функциональных и территориальных подсистем БТП РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и восстановлению условий жизнедеятельности населения.
2. Совершенствование приемов и способов защиты населения, повышение устойчивости функционирования объектов в ЧС;
3. Проверка реальности планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, надежность систем управления, связи и оповещения;
4. Выполнение мероприятий по ликвидации ЧС, наращиванию группировки сил и средств, организацию практических действий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) по ликвидации ЧС, вызванных транспортными катастрофами, авариями на системах жизнеобеспечения населения, землетрясениями, паводками, природными пожарами и другими опасными природными явлениями силами МЧС России и РСЧС на территории Республики Башкортостан, в том числе с применением современных технических средств и технологий;
5. Изучение приемов и способов проведения АСДНР с использованием современных технических средств и инновационных решений;
6. Повышение эффективности применения сил и средств при ликвидации ЧС;
7. Определение направлений совершенствования системы управления, в том числе системы связи и телекоммуникации, баз данных и систем оперативного управления, а так же выработке новых подходов к их применению.
К комплексному учению привлекались:
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Республики Башкортостан;
Комиссия Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности;
Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационная комиссия муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан;
силы и средства БТП РСЧС и ГО.
Ход проведения комплексного учения:
Учение было проведено в 3 этапа:
I этап: «Организация оповещения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Башкортостан и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций, принятие оперативных мер по минимизации последствий чрезвычайных ситуаций»;
II этап: «Организация и проведение комплекса мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера»;
ІІІ. Проведение тренировки по выполнению практических мероприятий по гражданской обороне.
Ход учений (1 и 2 этап)
23 апреля 2013 года в 09.00 (мск) от ЕДДС муниципального района Бураевский район поступило сообщение о том, что обнаружен очаг пожара на территории Бураевского лесничества Минлесхоза РБ. Огнем охвачен 111 квартал лесного массива общей площадью 32 гектаров. В непосредственной близости к зоне пожара расположены населенный пункт Тепляки Бураевского района (123 дома с населением 303 чел). Не исключена возможность нахождения отдыхающего населения в зоне лесного пожара. Огонь распространяется в южном направлении со скоростью от 3 до 5 км/час.
В 9.05 (мск) 23 апреля организовано оповещение и сбор членов Комиссии Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.
На место ЧС были направлены оперативная группа Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, оперативная группа КЧС республики (в составе представителей Министерств Республики Башкортостан: лесного хозяйства, внутренних дел, здравоохранения, природопользования и экологии, а также ГУ «Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», ГУ «Управление государственного аналитического контроля»), а также подвижный пункт управления председателя КЧС.
В ходе оценки обстановки оперативными группами на месте ЧС и в связи с угрозой перехода на населенные пункты, было принято решение о введении на территории республики режима чрезвычайной ситуации. По результатам предложений членов КЧС республики выработано решение на ее ликвидацию, организована работа оперативного штаба КЧС республики.
В 9.30 (мск.) 23 апреля принято решение об эвакуации населения н. п. Тяпляки. Для эвакуации 303 человек было задействовано 10 единиц автомобильной техники. Население эвакуировано в н. п. Бураево в пункты временного размещения и обеспечено всем необходимым. К 12.00 (мск) 23 апреля эвакуация завершена.
В процессе эвакуации населения травмированных и пострадавших не было. В районе размещения эвакуируемого населения организовано дежурство медработника.
Организация обеспечения общественного порядка проводилась силами МВД по Бураевскому району.
В целях организации медицинского обеспечения на место пожара направлено две бригады доврачебной помощи Бураевской ЦРБ, развернуты дополнительно 25 коек для госпитализации.
На защиту н. п. Тепляки направлены силы и средства ПЧ-72 ФГКУ «26 отряд ФПС по Республике Башкортостан» в составе 4 ед. техники, 12 чел. Развернут опорный пункт тушения крупных пожаров (г. Бирск) – 4 ед. техники, 8 чел.
Тушение природного пожара осуществлялось силами ГУП РБ «Бураевский лес» и ГБУ «Центр предупреждения и тушения лесных пожаров», ПХС-3 типа «Бирская» в количестве 191 чел. и 33 ед. техники.
Для усиления группировки сил и средств в Бураевский район направлены силы и средства ПрПСО – 4 ед. техники и 12 чел., ЗПСО ГБУ АСС РБ (г. Дюртюли) – 3 ед. техники и 9 чел.
Также была подготовлена заявка о привлечении 2 ед. воздушных судов МЧС России для тушения лесного пожара. Привлечении авиации не потребовалось.
Общее количество привлеченных сил и средств составляет 511 чел., 107 ед. техники, в т. ч. МЧС – 53 чел., 19 ед. техники.
В 18.00 (мск) 23 апреля пожар локализован. В 9.00 (мск) 24 апреля пожар ликвидирован. Организовано возвращение населения в места проживания.
К 12.00 (мск) 24 апреля работы завершены.
По факту происшествия в СМИ было дано 2 информационных сообщения, более 13 комментариев республиканским и федеральным СМИ. С целью выявления негативных материалов проводился мониторинг СМИ, негативных материалов по работе сил и средств МЧС на месте ЧС выявлено не было.
В ходе учение организовано представление установленных форм донесений оперативного штаба с ПРЦ. Организовано взаимодействие с министерствами и ведомствами, привлекаемыми к учениям, в рамках определения необходимого количества сил и средств и их достаточности для ликвидации чрезвычайной ситуации.
Отработаны Сводный план тушения природных пожаров на территории Республики Башкортостан на 2013 год, План предупреждения и ликвидации возможных ЧС в период возникновения природных пожаров на территории муниципального района Бураевский район в 2013 году, План тушения лесных пожаров на территории ГБУ РБ «Бирское лесничество» Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан на период пожароопасного сезона 2013 года, в которое входит ГУП РБ «Бураевский лес».
Организовано взаимодействие с направлениями авиационного обеспечения, применения и анализа действий сил и средств оперативного штаба ПРЦ МЧС России.
Отработаны и представлены в оперативный штаб ПРЦ установленные формы донесений по всем направлениям
В 09.00 часов (мск) 24.04.2013 получено распоряжение на выполнение первоочередных мероприятий гражданской обороны второй очереди. На основании этого издан Указ Президента Республики Башкортостан о выполнении первоочередных мероприятий гражданской обороны второй очереди.
Проведение мероприятий осуществлялось в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения установленным порядком.
Основные усилия сосредоточены на уточнении планов гражданской обороны и защиты населения, мероприятиях по приведению в готовность органов управления и сил и средств гражданской обороны, на повышение защиты населения и объектов экономики от современных средств поражения.
По состоянию на 10.00 (мск) 25.04.2013 выполнены следующие мероприятия:
проведено оповещение и сбор руководящего состава Республики Башкортостан;
в пунктах постоянного размещения введено круглосуточное дежурство руководящего состава республики;
приведены в полную готовность системы связи и оповещения гражданской обороны;
уточнены планы гражданской обороны и защиты населения;
организовано круглосуточное дежурство 604 звена (группы) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны (в количестве 6077 чел.);
развернуто 49 сборных эвакуационных пунктов;
отработаны учения в муниципальном районе Бураевский район, с привлечением 14 спасательных служб муниципального района и 16 нештатных аварийно-спасательных формирований численностью 250 чел. и 121 ед. техники;
приведены в готовность в пунктах постоянного размещения (без прекращения производственной деятельности) 15 ед. аварийно-спасательных формирований общей численностью личного состава 435 чел.;
осуществлена выдача из запасов имущества гражданской обороны 1409,1 тыс. шт. средств индивидуальной защиты и 28,735 тыс. ед. приборов радиационной, химической, биологической разведки и контроля работникам организаций в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне особой важности и первой категории, расположенных вне этих городов;
развернуто 14 ед. медицинских пунктов (санитарных постов) в организациях, продолжающих работу в военное время на территолриях, отнесенных к группам по гражданской обороне;
переведены на круглосуточное дежурство 402 ед. постов радиационного и химического наблюдения, 178 ед. учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;
проведены мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
подготовка к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ выполнены на 100 %;
осуществлена подготовка к безаварийной остановке промышленных предприятий, прекращающих работу в военное время;
осуществлено изготовление простейших средств индивидуальной защиты (при необходимости), всего 5 тыс. шт.;
подготовлены к вывозу в безопасные районы документы, необходимые для служебной деятельности, материальных и культурных ценностей из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне;
В ходе учений организована связь с узлами связи повседневного и подвижного пункта управления ПРЦ в соответствии с действующим распоряжением по связи МЧС России, ПРЦ и решению начальника Главного управления по организации управления и связи.
В месте постоянной дислокации узел связи был развернут по полной схеме.
Развернуты подвижные узлы связи оперативной группы Главного управления, ППУ Правительства республики.
Обеспечены следующие виды связи:
проводная, силами организована привязка к междугородней телефонной сети связи (номер 8 (3, привязка к ведомственной цифровой сети связи МЧС Росси (номер );
передача данных, привязка к сети передачи данных Главного управления осуществлена по цифровому каналу с ближайшей точки доступа в с. Тепляково Бураевского района;
видеоконференцсвязь – с использованием станции спутниковой связи «VSAT». Резервирование по GSM каналам операторов сотовой связи с использованием криптошифровального устройства ФПСУ-IP;
мобильная (Билайн, Мегафон, МТС и Ростелеком);
КВ радиосвязь в радиосетях начальника регионального центра и Главного управления;
УКВ радиосвязь в радиосетях федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований и сетях взаимодействующих подразделений.
В целях обеспечения готовности системы оповещения к задействованию по предназначению в период проведения комплексной тренировки 23 апреля 2013 года проведена проверка состояния готовности региональной системы оповещения населения с задействованием оконечных средств оповещения.
В ходе проведения проверки проведены следующие мероприятия:
проведены занятия, тренировки с оперативными дежурными службами, входящих в состав подсистем РСЧС, осуществляющих оповещение населения. Уточнены инструкции оперативных дежурных служб;
разработан и утвержден план проведения проверки, где определен порядок задействования системы оповещения и систем информирования населения, утверждены тексты передаваемых сообщений. Разработаны инструкции по использованию программ ТВ и РВ при оповещении населения, в том числе записанные на магнитных носителях, которые находятся у оперативного дежурного МЧС России по Республике Башкортостан.
Проведено задействование системы ОКСИОН, проведено техническое обслуживание для обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения и информирования;
Произведена рассылка СМС сообщений с использованием федеральных и региональных операторов сотовой связи, с текстом «Проводится техническая проверка системы оповещения»
Охват оповещением населения системой централизованного оповещения составил 75%. В связи с тем, что система оповещения морально и физически устарела и в настоящее время проводится её реконструкция, на основании акта состояния готовности системы оповещения Республики Башкортостан система оценена как «ограничено готова к выполнению задач».
Мероприятия, запланированные на период проведения учения, выполнены в установленные сроки
и в полном объеме.
Цели комплексного учения достигнуты. Органы управления способны оперативно принимать обоснованные решения, осуществлять руководство силами и средствами при ликвидации ЧС. Это подтверждает организация и проведение работ в ходе проведения практических мероприятий.
Силы и средства Башкирской территориальной подсистемы РСЧС к действиям по предназначениям готовы.