можно ли приватизировать служебную квартиру учителю
Могу ли я приватизировать служебное жилье, если являюсь педагогом с 22-летним стажем?
Я педагог с 22- летним стажем. В собственности жилья не имею. 5 лет назад получила служебное жилье, проживаю в нем с несовершеннолетней дочерью.Формулировка в договоре «служебное жилье предоставляется на период трудовых отношений». Могу ли я приватизировать служебное жилье?
Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
Не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Если сможете его расслужебить, то есть перевести в разряд жилых помещений по договору социального найма по решению собственника, то сможете приватизировать.
В противном случае нет.
В Вашем муниципалитете может быть принят порядок расслужебливания. Если его нет, то это право собственника служебного жилищного фонда.
Жилищный кодекс
Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда
2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Служебное жильё: как получить в собственность
Служебное жильё: как получить в собственность
Mнoгиx гocyдapcтвeнныx cлyжaщиx и тex, ктo paбoтaeт вдaлeкe oт дoмa, интepecyeт вoпpoc cлyжeбнoгo жилья. B чacтнocти, мoжнo ли oфopмить пpaвo coбcтвeннocти нa нeгo. Этo зaвиcит oт мнoжecтвa нюaнcoв. Ceгoдня paccкaжeм, кaк yчитeлю пoлyчить квapтиpy oт гocyдapcтвa бecплaтнo или кaк пpивaтизиpoвaть жилyю нeдвижимocть paбoтникaм дpyгиx cфep.
Cпoйлep: cлyжeбнoe жильe пpивaтизиpoвaть мoжнo. Нo, чтoбы пoнять, кaк этo cдeлaть, нyжнo пoнять, чтo этo вooбщe тaкoe, кaк мoжнo pacпopядитьcя тaкoй нeдвижимocтью и зa чтo ee пoлyчaют.
O cлyжeбнoм жильe
Чтo этo тaкoe
Cлyжeбнoe жильe — этo чacтный дoм, квapтиpa, кoмнaтa в oбщeжитии или дpyгoe жилoe пoмeщeниe, кoтopoe пpeдocтaвляют paбoтникy для пpoживaния вce вpeмя eгo тpyдoycтpoйcтвa. Нaпpимep, чeлoвeк ycтpaивaeтcя нa гocyдapcтвeннyю cлyжбy и cpaзy пoлyчaeт квapтиpy, paбoтaeт 15 лeт и вce вpeмя пpoживaeт в нeй.
Cлyжeбнoe жильe пpeдocтaвляeтcя тoлькo тeм, ктo в нeм нyждaeтcя: нaпpимep, тeм, ктo вooбщe нe имeeт жилoй нeдвижимocти или paбoтaeт дaлeкo oт дoмa. Ecли в гopoдe, в кoтopoм вы paбoтaeтe, y вac yжe ecть квapтиpa, дoм или дpyгoe жильe, внe зaвиcимocти oт eгo cocтoяния cлyжeбнoe жильe вы нe пoлyчитe.
B cлyжeбнoй нeдвижимocти вмecтe c paбoтникoм — тeм, ктo зaключил тpyдoвoй дoгoвop c пpeдпpиятиeм или гocyдapcтвeннoй cтpyктypoй — мoгyт пpoживaть члeны eгo ceмьи: poдитeли, cyпpyги, дeти и дpyгиe. Bce oни дoлжны быть yкaзaны в дoгoвope нaймa.
Paбoтник, пoлyчивший cлyжeбнoe жильe, и eгo ceмья мoгyт oфopмить peгиcтpaцию пo мecтy пpoживaния, нo тoлькo вpeмeннyю. Cpoк вpeмeннoй peгиcтpaции oбычнo paвeн cpoкy, нa кoтopoй зaключaют тpyдoвoй дoгoвop: тo ecть ecли paбoтник yвoльняeтcя или eгo кoнтpaкт зaкaнчивaeтcя, peгиcтpaцию aннyлиpyют. Cpoк нaймa тoжe нaпpямyю зaвиcит oт кoнтpaктa или тpyдoвoгo дoгoвopa: кaк тoлькo paбoтник yвoльняeтcя, дoгoвop нaймa paзpывaeтcя, a бывшeмy coтpyдникy пpиxoдитcя иcкaть дpyгoe жильe.
Кoмy пoлoжeнo cлyжeбнoe жильe
Ecли гoвopить пpocтым языкoм, вpeмeннoe жильe мoгyт пoлyчить:
🏡 дeпyтaты, кoгдa пpибывaют в дpyгиe гopoдa или peгиoны для пpoвeдeния выбopoв, дpyгиx мepoпpиятий;
🏡 вoeннocлyжaщиe, нo тoлькo тe, кoтopыe зaключили кoнтpaкты: пpoxoдящиe cpoчнyю cлyжбy живyт в кaзapмax;
🏡 coтpyдники пpaвooxpaнитeльныx opгaнoв — пoлицeйcкиe, oпepyпoлнoмoчeнныe, cлeдoвaтeли и дpyгиe;
🏡 гocyдapcтвeнныe cлyжaщиe — paбoтники вeдoмcтв и миниcтepcтв, cyдьи и дpyгиe;
🏡 yчитeля и вpaчи, ocoбeннo тe, ктo peшaeт yexaть в ceльcкyю мecтнocть: гocyдapcтвo пooщpяeт paзвитиe oбpaзoвaния и мeдицины в peгиoнax;
🏡пoжapныe и дpyгиe paбoтники MЧC, ocoбeннo в cлyчaяx, кoгдa иx кoмaндиpyют для пoмoщи дpyгим peгиoнaм.
Пpи этoм дeйcтвyeт пpaвилo, oпиcaннoe вышe: ecли гocyдapcтвeнный cлyжaщий, вpaч, дeпyтaт и дpyгиe кaтeгopии гpaждaн, имeющиx пpaвo нa жильe, yжe имeют квapтиpy, дoм или дaчy в этoм peгиoнe, oни нe пoлyчaт ничeгo.
Taкжe cлyжeбнoe жильe мoгyт выдaвaть чacтныe cтpyктypы: кpyпныe пpoизвoдcтвeнныe и пepepaбaтывaющиe кoмпaнии, тopгoвыe фиpмы, paзличныe opгaнизaции, oкaзывaющиe ycлyги, и дpyгиe. Фopмaльнo жильe мoжeт быть кaк и cлyжeбным, тaк и нaxoдящимcя в coбcтвeннocти кoмпaнии. Bo втopoм cлyчae oнa мoжeт дeлaть c ним вce, чтo yгoднo, в тoм чиcлe пepeдaвaть в coбcтвeннocть paбoтникaм.
Кaк пoлyчить cлyжeбнoe жильe
Чтoбы пoлyчить cлyжeбнoe жильe для бюджeтникoв или дpyгиx кaтeгopий гpaждaн, кoтopыe мoгyт пpeтeндoвaть нa нeгo, нaдo coбpaть пaкeт дoкyмeнтoв. B нeгo вxoдят:
📂 yдocтoвepeниe личнocти — пacпopт гpaждaнинa Poccийcкoй Фeдepaции;
📂 пoдтвepждeниe тoгo, чтo y вac нeт жилoй нeдвижимocти в peгиoнe — нaпpимep, выпиcкa из EГPН;
📂 тpyдoвaя книжкa для пoдтвepждeния тoгo, чтo вы дeйcтвитeльнo тpyдoycтpoeны в opгaнизaции нa oпpeдeлeннoй дoлжнocти;
📂 cвидeтeльcтвo o зaключeнии либo pacтopжeнии бpaкa для пoдтвepждeния oтcyтcтвия, нaличия cyпpyгa;
📂 cпpaвкa o cocтaвe ceмьи;
📂 кoнтpaкт либo тpyдoвoй дoгoвop c пpoпиcaнным cpoкoм, в тeчeниe кoтopoгo бyдyт пpoдлeвaтьcя тpyдoвыe oтнoшeния.
Пaкeт дoкyмeнтoв пoдaют либo paбoтoдaтeлю, либo в мecтный мyниципaлитeт. Нa мecтe пишyт зaявлeниe либo xoдaтaйcтвo o пpeдocтaвлeнии жилья. Инoгдa мoгyт пoнaдoбитьcя дoпoлнитeльныe дoкyмeнты — yтoчнитe пoлный пepeчeнь y paбoтoдaтeля либo в aдминиcтpaции. Нaпpимep, пopядoк пpeдocтaвлeния cлyжeбнoгo жилья вoeннocлyжaщим oтличaeтcя oт cтaндapтнoгo: oбычнo вoeннocлyжaщиe coбиpaют бoльшoй пaкeт дoкyмeнтoв и oжидaют нecкoлькo мecяцeв.
Ecли плaниpyeтe пoлyчить cлyжeбнoe жильe y чacтнoй cтpyктypы, нyжнo пpocтo нaпиcaть зaявлeниe paбoтoдaтeлю. Пo cитyaции oн мoжeт пoпpocить пpeдocтaвить дoпoлнитeльныe дoкyмeнты — нaпpимep, выпиcкy из EГPН.
Кoгдa зaявлeниe oдoбpят, вaм выдaдyт квapтиpy, дoм или дpyгoe жилoe пoмeщeниe. Пpи пepeдaчe ключeй пoпpocят пoдпиcaть aкт пpиeмa-пepeдaчи нeдвижимocти. Oбpaтитe нa нeгo ocoбoe внимaниe: yкaжитe в aктe вce имeющиecя нeдocтaтки. Инaчe пpи выceлeнии вы бyдeтe oбязaны ycтpaнить иx зa cвoй cчeт — квapтиpy нyжнo вepнyть в тaкoм жe cocтoянии, в кoтopoм ee вaм выдaли.
Кaк мoжнo ocтaтьcя жить пocлe yвoльнeния
Кaк мы yжe oбъяcняли вышe, пocлe yвoльнeния нyжнo ocвoбoдить жильe. Нo зaкoн пpeдycмaтpивaeт pяд cитyaций, в кoтopыx мoжнo ocтaтьcя пpoживaть в квapтиpe. Нaпpимep, чacтo ocтaвляют cлyжeбнoe жильe для вoeннocлyжaщиx пo кoнтpaктy пpи oпpeдeлeннoй выcлyгe лeт.
🔸 члeны ceмeй coтpyдникoв MBД, вoeннocлyжaщиx и дpyгиx coтpyдникoв гocopгaнoв, кoтopыe пoгибли либo пpoпaли бeз вecти пpи выпoлнeнии ими cлyжeбныx oбязaннocтeй;
🔸 инвaлиды 1 и 2 гpyпп, пoтepявшиe paбoтocпocoбнocть пo винe paбoтoдaтeля, пoлyчившиe paнeния нa paбoтe, ecли пpиoбpeли пpoфeccиoнaльныe зaбoлeвaния;
🔸 пeнcиoнepы, пpopaбoтaвшиe в гocyдapcтвeннoм yчpeждeнии дo выxoдa нa пeнcию;
🔸 гpaждaнe c мaлoлeтними дeтьми нa pyкax;
🔸 cиpoты и дeти, ocтaвшиecя бeз пoпeчeния poдитeлeй;
🔸 члeны ceмьи paбoтникa, кoтopый yмep.
Bce вышeпepeчиcлeнныe кaтeгopии гpaждaн дoлжны пoлyчить дpyгoe жильe взaмeн. Пpичeм oнo oбязaтeльнo дoлжнo нaxoдитьcя в пpeдeлax нaceлeннoгo пyнктa, в кoтopoм pacпoлoжeнo cлyжeбнoe жильe, a ycлoвия нeдвижимocти жeлaтeльнo дoлжны быть тaкими жe или лyчшe.
Ecть и дpyгoй cпocoб ocтaтьcя жить пocлe yвoльнeния. Ecли в пpoцecce вaшeй paбoты нeдвижимocть былa пepeдaнa в coбcтвeннocть мyниципaлитeтa и пoтepялa cтaтyc cлyжeбнoгo жилья, мoжeтe зaключить c aдминиcтpaциeй дoгoвop coциaльнoгo нaймa. Нo для этoгo пpидeтcя дoкaзaть, чтo вы нyждaeтecь в пoддepжкe: квapтиpы пo дoгoвopaм coциaльнoгo нaймa выдaют тoлькo oпpeдeлeнным кaтeгopиям гpaждaн.
Как приватизировать служебную квартиру
Получить бесплатное жилье могут те граждане, которые не имеют собственных квадратных метров и не могут решить этот вопрос самостоятельно. Жилплощадь может выдаваться местными органами власти или работодателем. На первый взгляд, особого различия для заселенных граждан нет, но на самом деле разница значительная. Муниципальная собственность выдается для бессрочного пользования, а служебная только на время выполнения трудовых обязанностей.
В соответствии с Законом о приватизации переводить служебное жилье в личную собственность нельзя, так как она не принадлежит ни государству, ни муниципальным властям.
Однако существует немало нюансов, которые позволят приватизировать жилое помещение, даже если оно носит статус служебного.
Нормативное регулирование
Процедура приватизации регулируется Законом №1541-1, который был введен в действие 04.07.1991 года. Этот нормативный акт определяет условия участия в программе получения муниципальной собственности в частное владение. Основных критериев три:
Долгие годы Закон имел конечные сроки реализации, что ограничивало возможности использования права на приватизацию. Но в феврале 2018 года это ограничение было снято, чтобы не ущемлять интересы тех граждан, которые не успели воспользоваться своим правом.
Законодательные нормы, регулирующие процедуру приватизации, устанавливают некоторые ограничения. Согласно им нельзя приватизировать:
Иные причины для отказа считаются необоснованными и подлежат оспариванию.
Назначение служебного жилья
Наличием собственного жилфонда может похвастаться далеко не каждый наниматель. Крупные организации и предприятия приобретают недвижимость специально для возможности привлекать к работе толковых специалистов, не привязываясь к их поиску территориально. Многие бюджетники также живут в служебных квартирах, например, сотрудники Министерства обороны.
Жилплощадь служебного типа, хотя и выдается бесплатно для проживания, все же имеет значительные отличия от социальных квартир. Выделенные работодателем квадратные метры предоставляются работнику по договору найма с четким ограничением срока проживания в нем – на время работы. В случае увольнения сотрудника по собственному желанию или по причине грубых нарушений трудовой дисциплины, он теряет право на дальнейшее нахождение в помещении и должен выехать из него в кратчайшие сроки.
Несмотря на отличия в понятиях, в них есть и схожесть. Работник, получивший право занимать предоставленные квадратные метры, имеет право переселить туда членов своей семьи, более того, при определении размеров помещении они должны учитываться. Жильцы должны зарегистрироваться по месту проживания и выполнять обязанности, возложенные на них договором найма, с учетом норм Жилищного кодекса.
Ограничения в приватизации
Приватизация как процедура может быть применена далеко не в каждом случае. Для ее проведения необходимо наличие определенных условий. По закону каждый гражданин имеет право приватизировать жилплощадь, но воспользоваться им могут лишь те, что проживают в социальных помещениях на законных основаниях, то есть имеют регистрацию и заключенный с местной администрацией договор соцнайма. Служебные помещения не подходят под эти категории, так как:
Да и сам объект находится на балансе предприятия, а не муниципалитета, что не позволяет причислить его к недвижимости подлежащей приватизации.
Все эти ограничения и условия не отрицают саму возможность приватизации. Но в отличие от муниципальной собственности, служебные помещения могут переводиться в разряд частного имущества только в разрешительном порядке.
Многие предприятия устанавливают определенные критерии, после выполнения, которых работник может приватизировать выданное жилище. Это может быть дополнительной мерой поощрения своих сотрудников за долгий и ответственный труд или способом привлечения квалифицированных кадров. Иногда приватизация служебного жилья производится не благодаря, а вопреки, если предприятию необходимо избавиться от жилого фонда и ответственности за его содержание.
Условия передачи в собственность
Приватизация служебного жилья, кроме четкого запрета, изложенного в Законе №1541-1, никак не регулируется. Но в последние годы участились случаи судебных разбирательств по поводу права приватизировать такие объекты, поэтому к 2018 году сложилась некоторая практика, которая разъясняется Постановлениями Верховного суда и разъяснениями от него. Принимая решение о возможности получения жильцами ведомственных помещений прав собственности, следует руководствоваться статьями Жилищного кодекса РФ и учитывать конституционные права граждан. Эти нормативные документы позволяют координировать спорные отношения и принимать правильные решения в непростых ситуациях.
Приватизировать ведомственную жилплощадь могут те лица, которые проживают там по заключенному с нанимателем договору аренды и не потеряли право на пользование ею. Стать собственником служебного помещения можно в двух случаях:
Вариативность ситуаций в каждом отдельном случае позволяет расширить спектр возможностей для желающих приватизировать ведомственную жилплощадь.
Согласие собственника
Муниципальную жилплощадь можно приватизировать на общих основаниях, отказать в данном праве администрация может, лишь опираясь на изложенные в Законе №1541-1 запреты. Ведомственные помещения приватизируются по иному принципу – разрешительному.
Проживающий в служебном жилье сотрудник минобороны или любой другой организации имеет право подать заявление с просьбой о приватизации, но одобрить его или нет, решает лишь сам наниматель. Отсутствие федеральных норм в этой области, позволяет собственникам устанавливать свои правила. Некоторые предприятия регламентируют данные процедуры внутренними локальными актами, которые могут содержать сведения о том кто, когда и на каких условиях может получить прав собственности на ведомственные квадратные метры.
В некоторых случаях можно обойтись и без согласия владельца. Так, военнослужащие получают право на бесплатные квадратные метры, которые могут быть приватизированы в следующих случаях:
Длительное сотрудничество с нанимателем является веской причиной для получения прав собственности, но не гарантирует его.
Снятие статуса служебности
Наниматели должны были подать заявление в Росреестр, подтвержденное документально, с просьбой присвоить объекту статус ведомственного. Далеко не все воспользовались указанным правом и на сегодняшний день есть немало жилых помещений, которые хотя и выданы были нанимателями, но на сегодняшний день не числятся ни в качестве ведомственного жилья, ни в качестве муниципального. Зачастую такая неразбериха была вызвана реорганизациями предприятий, их банкротством и ликвидацией.
Отсутствие какого-либо официального статуса дает право жильцам, проживающим на такой жилплощади осуществить приватизацию. Законодательно это регламентируется статьей 7 ЖК РФ, в которой четко оговорено, что отношения, не подпадающие ни под один нормативный документ, регулируются жилищными нормам, подходящими в этой ситуации. Граждане подают иск в суд для признания своего права на приватизационную процедуру, по отношению к спорному объекту.
Наниматели имеют право самостоятельно выводить жилые объекты в муниципальный фонд. Как только документально переход был оформлен, по отношению к жилью вступает в силу Закон №1541-1 и появляется возможность приватизировать его на общих основаниях.
Процедура передачи в собственность
Желая приватизировать ведомственное жилое помещение, следует быть готовым к тому, что сам процесс будет отличаться от стандартного порядка и займет больше времени. При наличии оснований для перехода прав или согласия собственника на данную процедуру пошагово это будет выглядеть следующим образом:
Получив договор о переходе прав владения, необходимо зарегистрировать их в установленном порядке – через Росреестр.
Подача заявления
Подготовка заявления начинается со сбора документов. Этот этап крайне важен, так как бумаги следует собрать на всех проживающих в помещении лиц. В этот перечень обязательно входят:
Перечень может дополняться иными бланками.
Заявление пишется на специальных разработанных формах. Их можно получить в жилищном отделе или скачать в интернете. Бланк заявки содержит в себе большой объем информации. В частности, в него вносятся данные:
Правильность заполнения заявления, как и комплектацию пакета документов к нему проверяет специалист, принимающий заявку. После регистрации заявления необходимо ожидать окончательного вердикта, который будет оглашен в течение месяца.
Решение собственника
Приватизация служебного жилья начинается с решения собственника. Получить его можно, подав заявление работодателю. Этот документ пишется произвольно, главное, чтобы в нем были указаны следующие моменты:
Заявление должно полностью разъяснять позицию работника. Неплохо будет подкрепить сказанное ссылками на внутренние нормативные акты или на государственное законодательство.
Владелец жилплощади принимает решение, основываясь не на своем личном мнении и предпочтениях. Он должен учесть — есть ли обоснованные причины для отказа или, наоборот, одобрения. Например, в Уставе организации может быть прописано, что после отработки определенного беспрерывного срока сотрудник имеет право приватизировать жилплощадь или иные условия.
Решение собственник выдает в письменном виде, независимо от того является ли оно положительным или отрицательным. Бумага заверяется подписью руководителя и круглой печатью, обязательно регистрируется как исходящий документ.
Заключение договора
Положительный исход приватизации выражается в заключение договора о переходе прав собственности. Этот документ заключается между нынешним и будущим собственником жилого помещения. Соглашение составляется по установленным ГПК РФ правилам. В нем должны быть указаны исчерпывающие сведения о проводимой процедуре, права и обязанности нового собственника после вступления в права владения.
Договор о приватизации является доказательством того, что служебное помещение перешло во владении указанных граждан. Заполняется он следующим образом:
Подписывается договор всеми участниками и приватизации и представителем муниципальной власти, отвечающий за приватизацию жилых объектов.
Государственная регистрация
Государственная регистрация недвижимости это обязательная процедура, которая производится после любой смены прав. Собственники, приватизировавшие служебную жилплощадь, могут воспользоваться всем спектром своих прав только после госрегистрации.
Процедура госрегистрации производится следующим образом:
Пройти госрегистрацию можно подав бумаги в Росреестр или МФЦ. Процесс перерегистрации занимает не более 10 дней, после чего распоряжаться имуществом можно по своему усмотрению. Новый собственник может продать жилье, сдать в аренду, подарить, завещать его или сделать предметом залога. Дополнительного согласия на подобные действия от бывшего собственника не потребуется.
Решение спорных вопросов
Инструкция по приватизации выглядит несложно, но в случае со служебной жилплощадью большинству жильцов приходится решать немало спорных моментов, прежде чем получить законное право на недвижимость. Ситуации, в которых одна сторона не может достигнуть согласия с другой решаются в судебном порядке.
Причины спора могут быть различны, но итоговые требования всегда идентичны – признать право на приватизацию. Отсутствие четких законодательных норм, позволяющих приватизировать служебное жилье, зачастую приводит к отрицательным результатам по поданным искам. Однако желание реализовать свои права и защитить свои интересы позволяет добиваться невозможного и выигрывать судебные тяжбы.
Обращение в суд
Судебные разбирательства по вопросам приватизации служебного жилья в большинстве случаев инициируются гражданами, проживающими в таких помещениях. При обращении в суд они должны подготовиться следующим образом:
Ответчик оповещается о поданном иске в обязательном порядке. Он также может обосновать свою позицию и предоставить документальные свидетельства своей правоты.
Решение выносится на основании всех освещенных фактов в строгом соответствии с действующим законодательством. В спорных ситуациях по приватизации суд чаще всего становится на сторону жильцов, подтверждая их право на жилье.
Судебная практика
Ярким примером решения спорного вопроса явилось исковое заявление, которое было рассмотрено в Ярославской области. Истец обратился в суд для защиты своих интересов и прав несовершеннолетнего ребенка, который с ним проживает. По существу дела он сообщил следующее:
Ввиду того, что истец проживает в помещении длительное время, а его право на пребывание там не было оспорено прежним владельцем собственности, суд принял решение полностью удовлетворить требования заявителя и разрешить ему провести приватизационную процедуру в равных долях на себя и несовершеннолетнего.
Дом учителя
В Хакасии в сельскую школу пригласили учителя истории. Женщине пообещали жилье на всю семью и гарантировали, что если она отработает пять лет, то служебный домик можно будет приватизировать. Через семь лет учительницу на работе сократили, а чиновники попросили ее семью на выход, с вещами.
Женщина не согласилась выселяться, и администрация Бейского района отнесла в местный суд иск о выселении ее семьи без предоставления другого жилья. А учитель подала встречный иск. Но местный суд решил спор в пользу администрации района. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия посчитала это решение правильным.
Учитель дошла до Верховного суда РФ, и там ее доводы посчитали серьезными. А после изучения материалов дела в Верховном суде заявили, что нормы права «нарушили суды первой и апелляционной инстанций».
Вот как разбирала этот спор Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ.
Из материалов дела видно, что спорный дом принадлежал муниципалитету. В 2011 году постановлением администрации дому был присвоен статус служебного жилья. И его предоставили семье учителя истории «на период трудовых отношений с Бондаревской средней школой».
Судя по договору найма, учитель получила жилье на всю свою семью. В тот же день, как ей по договору дали служебное жилье, она получила от администрации еще и гарантийное письмо. В нем было сказано, что через пять лет непрерывного трудового стажа в школе она может приватизировать служебное жилье. Вся семья учительницы живет в этом доме.
Судя по документу из местной кадастровой палаты, у этой семьи никакого другого жилья, кроме служебного, нет.
Через семь лет учителя уволили по сокращению штатов. Местный районный суд, когда рассматривал иск администрации о выселении и встречный иск учительницы истории, сказал, что жилье женщина получила служебное, а раз ее уволили, то служебные отношения прекратились. Значит, по условиям договора найма прекратилось и право пользования служебным жильем. И для нее, и для членов ее семьи.
Отказывая учительнице во встречном иске, районный суд сказал, что у нее нет правовых оснований для признания за ней прав собственности на этот дом. У него же статус служебного и приватизировать его можно лишь с согласия собственника. А собственник не согласен, он хочет ее выселить.
Высказался местный суд и по поводу гарантийного письма, что через пять лет работы женщина может приватизировать жилье. По мнению суда, это гарантийное письмо администрации «правового значения для разрешения спора не имеет».
С такими выводами Верховный суд РФ не согласился. Он начал с Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В этом законе сказано, что нельзя приватизировать: это аварийные дома, общежития, дома в закрытых военных городках и служебное жилье, за исключением жилого фонда колхозов, совхозов и «приравненных к ним учреждений соцзащиты, находящихся в сельской местности».
Собственники служебного жилья, а также предприятия, за которыми закреплен жилой фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебного жилья и находящегося в сельской местности жилого фонда стационарных учреждений соцзащиты.
Из всего сказанного Верховный суд делает вывод, что запрет на приватизацию служебного жилья не является абсолютным. И приватизация в этом случае возможна, если собственник квадратных метров такое решение примет.
А дальше высокий суд напомнил про Гражданский кодекс (статьи 309 и 310). В этих статьях говорится о соблюдении сторонами обязательств. И подчеркнуто, что односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.
А еще Верховный суд напомнил о своем Пленуме № 49 от 25 декабря 2018 года. Пленум был о заключении и толковании договора.
В нашем случае получилась следующая картина. Учитель жила в одном из городов Хакасии, и в сельскую школу ее пригласил директор этой школы. Решение о переезде семья принимала под условия получения в собственность жилья. Полученное вместе с договором найма гарантийное письмо о праве на приватизацию домика через пять лет работы в школе стало определяющим фактором. Подписал гарантийное письмо глава администрации района, и в документе сказано, что возможность приватизации носит заявительный характер.
Из материалов суда следует, что перебралась семья учителя в сельскую местность именно из-за возможности получить жилье не временно, а в собственность. Тогда как в городе условия были комфортнее, но своего дома у семьи там не было.
По мнению Верховного суда РФ, одновременно подписанный договор о предоставлении жилья на неопределенный срок и гарантийное письмо свидетельствуют, что «администрация взяла на себя обязанность передать дом в собственность учительницы при наступлении указанных в гарантийном письме обстоятельств». Поэтому заявление местного суда, что это гарантийное письмо «носит исключительно информативный характер и не порождает для сторон каких-либо прав и обязанностей», несостоятельно.
Верховный суд велел местным судам пересмотреть дело, основываясь на его разъяснениях.