какие площади учитываются при расчете одн на электроэнергию

Какие площади учитываются при расчете одн на электроэнергию

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 11 апреля 2017 г. № 12368-А4/04 “Об отдельных вопросах, возникающих при расчете размера платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме”

При расчете по формуле 26 приложения № 2 к Правилам № 306 нормативов потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

При расчете по формуле 34 приложения № 2 к Правилам № 306 нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе площадь чердаков и подвалов.

При применении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды для расчета платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества следует учитывать нижеследующее.

Приходящийся на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества (в случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов или превышения их показаний над нормативами потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, действующими на 1.11.2016 г.), по мнению Минстроя России, рассчитывается аналогично расчету приходящегося на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, установленному формулой 15 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354.

Таким образом, приходящийся в указанном случае на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, по мнению Минстроя России, рассчитывается следующим образом:

— норматив потребления соответствующей коммунальной услуги на общедомовые нужды (в случае отсутствия установленного норматива потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме) или норматив потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами № 306;

— общая площадь помещении, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной и горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам;

При определении приходящегося на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема электрической энергии, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе площадь чердаков и подвалов;

— общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

— общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, расчет платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме предусматривает включение разной площади общего имущества для разных коммунальных ресурсов.

Вместе с тем, имеют место случаи установления уполномоченными органами нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды с нарушениями Правил № 306 в части неверного применения в расчетах площадей общего имущества в многоквартирном доме. В этом случае уполномоченному органу следует незамедлительно принять меры по устранению нарушений действующего законодательства, а органам государственного жилищного надзора в рамках исполнения возложенных на них полномочий обеспечить надлежащий контроль.

Также обращаем внимание, что в соответствии с частью 10 статьи 12 Федерального закона № 176-ФЗ при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года.

Таким образом, размер расходов на оплату коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме надлежит определять исходя из фактического потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, в случаях:

— если объем коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества рассчитанный по показаниям таких приборов учета, предъявляемый к оплате собственникам помещений, будет ниже, чем рассчитанный по нормативу потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды;

— если собственниками помещений на общем собрании принято решение о распределении на всех собственников помещений объема коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества превышающего объем коммунальных ресурсов, рассчитанный по нормативу потребления коммунальных услуг на обще домовые нужды.

Обзор документа

Минстрой России сообщает, что при расчете нормативов на общедомовые нужды в многоквартирном доме (постановление Правительства РФ 2006 г. N 306) по холодному и горячему водоснабжению учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества (лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны). При расчете нормативов по электроснабжению учитывается также площадь чердаков и подвалов. Т. е. в плату включается разная площадь общего имущества для разных коммунальных ресурсов. Уполномоченные органы должны это контролировать и принимать меры по устранению нарушений.

Приведена формула объема коммунальных ресурсов, приходящихся на одну квартиру или нежилое помещение в доме, не оборудованном приборами учета.

Также отмечено, что при первоначальном включении в плату расходов на коммунальные ресурсы их размер не может превышать норматив их потребления, установленный субъектом Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г.

Расходы должны определяться по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, если рассчитанный по показаниям таких приборов объем коммунальных ресурсов будет ниже, чем рассчитанный по нормативу, а также в случае принятия на общем собрании решения о распределении на всех собственников помещений расходов, превышающих объем коммунальных ресурсов, рассчитанный по нормативу.

Источник

О площади общего имущества дома при расчёте платы за КР на СОИ

Верховный суд РФ поставил точку в затянувшемся споре управляющей домом организации и органа ГЖН о том, какие площади включаются в общее имущество собственников при расчёте платы за коммунальные ресурсы, потреблённые в целях содержания такого имущества. Читайте о доводах и решении ВС РФ по этому вопросу.

При расчёте платы за КР на СОИ используются данные о площади общего имущества дома

Поводом к судебному разбирательству по делу № А57-26118/2017 стало предписание органа ГЖН в отношении одной из управляющих организаций Саратова. По жалобе собственника помещения в многоквартирном доме надзорный орган провёл внеплановую документарную проверку УО по вопросу о том, корректно ли вёлся в июне 2017 года расчёт платы за КР на СОИ в данном доме. Речь шла об оплате горячей, холодной воды и услуг по водоотведению.

Расчёт платы за ресурсы, потреблённые в целях содержания общего имущества собственников, УО вела исходя из норматива, установленного в регионе. При этом управляющая организация использовала площадь всего общего имущества, которая составляла более 5,8 тыс. кв.м.

Орган ГЖН, завершив проверку, зафиксировал нарушение управляющей организацией п. 29 ПП РФ № 491, п. 27 приложения 1 к ПП РФ от 23.05.2006 № 306. Инспекторы зафиксировали, что УО при расчёте платы за холодную, горячую воду и отведение сточных вод, израсходованных на содержание общего имущества, включила в состав ОИ помещения, не предусмотренные для расчёта такой платы.

Госжилинспекция требовала, чтобы УО устранила нарушения и сделала перерасчёт собственникам, исключив из расчётов площадь машинных отделений, лифтов, мусоросборников, технического подполья и пожарных выходов – почти 763 кв.м.

УО использовала для расчётов платы за КР на СОИ данные о площади всех общих помещений в доме

Управляющая организация с такой точкой зрения не согласилась и подала иск в суд с требованием признать предписание органа ГЖН недействительным и неисполнимым. В обоснование своей позиции УО указала, что в состав общего имущества собственников в соответствии с пп. «а» п. 2 ПП РФ № 491 включаются помещения, которые не являются частями квартир и обслуживают более одного помещения.

Сюда относятся межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи, гаражи, технические подвалы, котельные, бойлерные. Услуги по их содержанию входят в минимальный перечень услуг и работ по содержанию общего имущества, указанный в ПП РФ № 290, и их оплачивают собственники.

К услугам по надлежащему содержанию общих помещений в доме относятся уборка и санитарно-гигиеническая очистка таких помещений, на которую расходуются коммунальные ресурсы (п. 11 ПП РФ № 491). В соответствии с ПП РФ № 1498, плата за потреблённые в этих целях ресурсы с января 2017 года включена в перечень жилищных услуг по содержанию жилого помещения и исчисляется из расчёта стоимости 1 кв.м. общей площади жилья.

Состав общего имущества для расчётов платы за КР на СОИ указан в ПП РФ № 306

Орган Госжилнадзора в суде настаивал на правильности своих выводов, сделанных после проверки деятельности управляющей организации. Представитель надзорного органа настаивал на том, что площадь общего имущества собственников в МКД, которую следует применять для расчёта платы КР на СОИ, составляет 5053,3 кв.м.

В эту площадь входят, согласно технической документации дома, лестницы, коридоры и колясочные. По мнению ГЖИ, управляющая организация неправомерно включила в расчёт площадь машинных отделений, лифтов, мусоросборников, техподполья и пожарных выходов.

Увеличение площади общего имущества за счёт иных помещений приводит к завышению платы собственников за КР на СОИ.

Состав общего имущества для расчёта платы за КР на СОИ индивидуален для разных жилищных услуг

Суды всех инстанций согласились с аргументами органа Госжилнадзора, и управляющая организация обратилась в Верховный суд РФ, но и высшая судебная инстанция не согласилась с доводами УО.

Также суды подчеркнули, что за подобное нарушение при расчёте платы КР на СОИ управляющая организация уже привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ – за нарушение порядка ценообразования (дело № 5-969/2017).

Учитывая приведённые выше требования нормативно-правовых актов, ВС РФ подтвердил правоту органа Госжилнадзора и оставил в силе принятые ранее по делу решения. Вывод Верховного суда РФ был однозначным: включение в состав общего имущества не указанных в ПП РФ № 306 площадей помещений для расчётов платы КР на СОИ по услугам горячего, холодного водоснабжения и водоотведения и определения является неправомерным.

Запомнить

Расчёт платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме предусматривает включение разной площади общего имущества для разных коммунальных ресурсов. Это подчёркивает Минстрой РФ в письме от 11.04.2017 № 12368-АЧ/04.

А вы правильно ведёте расчёты за КР на СОИ по горячей, холодной воде и водоотведению? Проверьте до того, как это сделает орган ГЖН.

Источник

Места общего пользования (ОДН)

В квитанции указывают строку «ГВС ОДН», почему я должен оплачивать ОДН?

Сокращение ОДН расшифровывается как «общедомовые нужды».

Собственнику (нанимателю) помещения (квартиры, офиса, магазина и т.п.) в многоквартирном доме наряду с помещением принадлежит также доля общего имущества дома, которая пропорциональна размеру общей площади помещения собственника. Поэтому собственник обязан оплачивать не только индивидуальное потребление горячей воды, но и потребление горячей воды на общедомовые нужды.

По какому принципу начисляют плату за ОДН?

Распределение расхода на ОДН осуществляется пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.

При наличии общедомового прибора учета объем ОДН определяется по следующему алгоритму: из объема потребления горячей воды по всему дому, зафиксированного общедомовым прибором учета, вычитается суммарный объем индивидуального потребления жильцов и собственников нежилых помещений. Полученная разность делится на общую площадь всех жилых и нежилых помещений и умножается на площадь помещения для которого рассчитывается ОДН и на установленный тариф.

При отсутствии общедомового прибора учета объем ОДН определяется по следующему алгоритму: объем ОДН в размере установленного норматива умножается на площадь общего имущества, далее делится на общую площадь всех жилых и нежилых помещений и умножается на площадь помещения для которого рассчитывается ОДН и установленный тариф. Нормативы на ОДН устанавливаются актами субъектов Российской Федерации.

Учитываются ли долги соседей при распределении общедомового потребления горячей воды на добропорядочных граждан?

Каждый гражданин оплачивает свое индивидуальное потребление, и свою долю в общедомовом потреблении, определенную в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. Долги неплательщиков ни на кого не распределяются. Даже если у жителя или владельца нежилого помещения имеется долг за горячую воды, то ему все равно будет выставляться счет за потребленную горячую воду в полном объеме с соответствующим распределением на него его доли ОДН.

Что делать, если ОДН кажется высоким?

Для уменьшения размера платы за горячую воду на общедомовые нужды, следует провести следующие мероприятия:

Плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, начисляется в случае непосредственно формы управления МКД или в случае если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован.

В соответствии с ПП РФ № 354 объем коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 12 (п.13) (при наличии ОДПУ) и 15 (п.17) (по нормативу).

* При наличии общедомового прибора учета определяется суммарный объем индивидуального потребления жилых и нежилых помещений, оборудованных и необорудованных приборами учета. Далее из объема общедомового потребления, зафиксированного коллективным прибором учета, вычитается суммарный объем индивидуального потребления жилых и нежилых помещений. Полученная разность делится на общую площадь всех жилых и нежилых помещений и умножается на площадь жилого помещения или нежилого помещения и установленный тариф.

* При отсутствии общедомового прибора учета норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды умножается на общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. Полученное произведение делится на общую площадь всех жилых и нежилых помещений и умножается на площадь жилого помещения или нежилого помещения и установленный тариф.

Согласно п.44 Правил № 354 отрицательный ОДН по коммунальным услугам электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения, газоснабжения, водоотведения после 01.01.2021 г учитывается в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах).

Перерасчет может быть произведен по следующим основаниям:

Клиенты, проживающие в многоквартирном доме, обязаны оплачивать расходы на общее имущество дома (ст.30 ЖК, 210 ГК РФ). В соответствии с пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г № 354(ПП № 354), распределение объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, осуществляется между всеми собственниками (пользователями) пропорционально размеру занимаемой ими общей площади жилого и нежилого помещения. В соответствии с пунктом 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.88 ПП №354 не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием клиента в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

Источник

Плата за электроэнергию на ОДН: как посчитать площадь общедомовых помещений?

Автор: Линейкина С. М., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Площадь каких помещений необходимо учитывать при расчете платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды? Нужно ли ориентироваться на площади помещений, которые регулирующим органом были учтены при определении норматива потребления? Какие аргументы приводит ГЖИ, когда настаивает на том, что УК неправильно определила площадь помещений, учитываемых при расчете платы?

При расчете платы за коммунальные услуги, предоставленные на ОДН (КР на СОИ), для определения объема потребленной услуги используется показатель Soи – общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД. Данный показатель применяется не только при расчете КР на СОИ в доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, но и в определенных случаях при определении размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на ОДН в МКД, оборудованном ОПУ (за исключением коммунальной услуги по отоплению).

При установлении нормативов потребления коммунальной услуги на ОДН органы государственной власти субъектов РФ также учитывают показатель Soи.

В нормативных правовых актах зафиксировано, площадь каких именно помещений необходимо учитывать при определении размера платы за холодную и горячую воду в целях содержания общего имущества, а также при расчете нормативов потребления воды на ОДН. Это площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам.

В отношении электроснабжения на ОДН такого уточнения нет, в связи с чем логично предположить, что при расчете платы нужно учитывать площадь всех помещений, отнесенных ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу дома, в которых предусмотрено энергоснабжение. Так ли это?

Возражение 1: чердаки не входят в общую площадь здания

В судебной практике встречаются случаи, когда ГЖИ настаивает на исключении из расчета платы за коммунальную услугу по электроснабжению на ОДН площади чердаков на основании положений п. 3.37 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ (Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37). Пример – Постановление АС ВСО от 10.02.2020 № Ф02-7095/2019 по делу № А19-8467/2019.

В указанном пункте содержится такая информация:

К сведению: общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий – 0,5, для балконов и террас – 0,3, для веранд и холодных кладовых – 1,0.

Общая площадь квартир по жилому зданию определяется как сумма общих площадей квартир.

Площади подполья для проветривания здания, возведенного на вечно мерзлых грунтах, чердака, технического подполья (технического чердака), внеквартирных коммуникаций, а также тамбуров лестничных клеток, лифтовых и других шахт, портиков, крылец, наружных открытых лестниц в общую площадь здания не включаются.

По мнению ГЖИ, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на МКД. Согласно приведенной норме в общую площадь здания могут включаться только помещения. Чердачное помещение не подлежит включению в общую площадь здания, так как не является помещением, следовательно, не может использоваться при начислении платы на общедомовые нужды за коммунальную услугу по электроснабжению.

Судьи с таким подходом не согласились.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества включаются помещения в МКД, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в этом доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В расчет платы за электрическую энергию в целях содержания общего имущества в МКД должна включаться площадь чердака, так как она является частью общей площади помещений, входящих в общее имущество дома.

Доводы ГЖИ о том, что площади жилых и нежилых помещений в МКД следует исчислять на основе данных технического паспорта, а согласно п. 3.37 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ в общую площадь здания не включаются чердаки, следовательно, они не могут использоваться при начислении платы за коммунальную услугу, подлежат отклонению. Данные доводы противоречат положениям ст. 36 ЖК РФ, определяющей состав общего имущества МКД.

Возражение 2: нужно ориентироваться на площадь, учтенную при определении норматива

Как показывает практика, нередко уполномоченные органы власти при определении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в МКД учитывают те же площади, что и при расчете нормативов потребления воды, то есть площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам.

В такой ситуации, по мнению ГЖИ, при расчете платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества нельзя учитывать площадь помещений, которые не были учтены при расчете норматива (например, подвалов, чердаков).

Судьи согласились с ГЖИ

Так, в деле № А70-7227/2019 были представлены письменные разъяснения департамента о том, что при расчете норматива был учтен весь объем электрической энергии, используемой во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании, установленном в МКД, включая электроэнергию на освещение чердаков и подвалов. Однако он был распределен между общей площадью помещений, входящих в состав общего имущества дома, без учета площади чердаков и подвалов. При расчете норматива потребления электрической энергии с учетом площади чердаков и подвалов его размер был бы меньше установленного.

В свою очередь, общество при расчете платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в МКД, применяло установленный департаментом норматив к иной площади помещений общего имущества (с учетом чердаков и подвалов) дома.

Судьи отметили: заявляя о неправомерном определении департаментом размера норматива, общество не представило доказательств оспаривания в судебном порядке распоряжения, которым был утвержден норматив, или обращения в уполномоченный орган за установлением иного норматива потребления.

Отсутствие в спорный период норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества, рассчитанного с учетом всей площади общего имущества дома, включающей площадь чердака и подвальных помещений, не позволяло УК при расчетах с собственниками помещений в МКД применять установленный норматив к иной площади дома (с учетом чердака и подвальных помещений).

Неверное установление нормативным правовым актом порядка расчета платы за коммунальный ресурс не должно приводить к нарушению прав граждан (см. Постановление АС ЗСО от 23.01.2020 № Ф04-6862/2019).

Аналогичные примеры – постановления АС ЗСО от 24.10.2019 № Ф04-4934/2019 по делу № А70-14858/2018, от 16.08.2019 № Ф04-3357/2019 по делу № А70-18874/2018.

Судьи не согласились с ГЖИ

Пример – Постановление АС ЦО от 12.08.2020 № Ф10-2820/2020 по делу № А62-5920/2017.

По мнению ГЖИ, УК при исчислении нормативного расхода электроэнергии на ОДН не должна была учитывать в составе общей площади МКД площади чердаков и подвалов, так как указанные площади не учитывались регулирующим органом при расчете размера норматива.

Судьи учли разъяснения Минстроя, представленные в письмах:

от 29.12.2015 № 42868-ОД/04: при определении норматива потребления коммунальных услуг по электроснабжению на общедомовые нужды МКД учитываются помещения, отвечающие критериям, установленным ст. 36 ЖК РФ;

от 11.04.2017 № 12368-АЧ/04: при расчете нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в целях содержания общего имущества в МКД учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в доме, определяемая как суммарная площадь помещений, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, в том числе площадь чердаков и подвалов.

Анализ норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению, который утвержден на региональном уровне, административный орган не провел, а, напротив, предложил его применение с учетом приложения, не предусматривающего включение площадей чердака и подвалов при определении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на ОДН, что противоречит требованиям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу.

Согласно ч. 8 ст. 5 ЖК РФ и разъяснениям Пленума ВС РФ из Постановления от 02.07.2009 № 14 в случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса должны применяться нормы этого кодекса.

Довод ГЖИ о том, что площадь чердака, подвала не должна быть включена в площадь помещений общего имущества МКД при расчете нормативного потребления собственниками дома электроэнергии в целях содержания общего имущества дома, противоречит действующему законодательству.

Таким образом, при расчете нормативного потребления коммунальной услуги по электроснабжению на ОДН учету подлежат все помещения, перечисленные в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, в том числе площади чердаков и подвалов, что соответствует требованиям действующих норм.

Аналогичные обстоятельства озвучены в деле № А62-5757/2017. Вывод судей такой же: при расчете нормативного потребления коммунальной услуги по электроснабжению на ОДН общество использовало данные об общей площади помещений, относящихся к общему имуществу МКД, в том числе чердаков, подвалов, лифтов, что соответствует требованиям действующих норм (Постановление АС ЦО от 12.08.2020 № Ф10-2888/2020).

О том же самом – Постановление АС УО от 13.08.2020 № Ф09-4628/20 по делу № А76-41974/2019.

По мнению ГЖИ, расчет платы за электроэнергию на содержание общего имущества в МКД должен производиться без учета площадей подвальных и чердачных помещений, так как регулирующий орган разместил на своем сайте письмо о том, что утвержденные нормативы потребления по электроснабжению на ОДН рассчитаны без учета площадей чердаков и подвалов.

Судьи возразили: согласно нормам жилищного законодательства подвал, входы в него, крыльца и приямки относятся к общему имуществу МКД, следовательно, общество правомерно учло площадь данных помещений при исчислении платы за электроэнергию, потребляемую в целях освещения общего имущества.

Ссылки инспекции на письмо регионального органа отклонены, поскольку в случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям ЖК РФ должны применяться нормы данного кодекса.

На основании изложенного вопрос о том, относятся ли подвал, входы в него, крыльца и приямки к общему имуществу МКД в целях исчисления платы за электроэнергию, должен решаться согласно ст. 36 ЖК РФ.

Соответственно, применение в расчетах общества размера площади помещений, входящих в состав общего имущества (включая подвал, входы в него, крыльца и приямки), в части электроэнергии, потребляемой в целях содержания общего имущества, к утвержденным нормативам не противоречит действующему законодательству.

Такие же выводы представлены в постановлениях АС УО от 08.06.2020 № Ф09-1611/20 по делу № А76-15462/2019, от 15.05.2019 № Ф09-838/19 по делу № А76-15785/2018, от 05.06.2019 № Ф09-2368/19 по делу № А76-23917/2018, АС ЦО от 22.06.2020 № Ф10-1411/2020 по делу № А62-4361/2017.

Возражение 3: помещение чердака не имеет электроснабжения

В деле № А07-25382/2018 Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору настаивал на том, что УК неверно исчисляла плату за электрическую энергию, используемую для содержания общего имущества собственников помещений в МКД, так как учитывала при расчете платы площадь помещения чердака, не имеющего электроосвещения.

Суды на основании материалов дела установили, что вывод об отсутствии освещения опровергается представленными УК доказательствами.

При осмотре чердачного помещения было установлено, что вход в него в первом подъезде заложен кирпичной кладкой. Однако госжилинспектор не исследовал другой вход в чердачное помещение (в восьмом подъезде). Согласно приложенным фотографиям чердачное помещение оборудовано осветительными установками.

Таким образом, УК начисляет плату за коммунальную услугу по электроснабжению в целях содержания общего имущества в МКД в соответствии с действующим законодательством (Постановление АС УО от 24.12.2019 № Ф09-8443/19).

Доказать, что помещение чердака имеет электроснабжение, удалось и обществу в деле № А27-717/2018. Наличие на чердаке инженерных коммуникаций (провода электропитания квартир) отражено в акте инструментального установления значения площади чердачных и подвальных помещений в МКД, составленном сотрудниками общества с участием представителей администрации и жильцов МКД (Постановление АС ЗСО от 22.01.2019 № Ф04-6645/2018).

Возражение 4: нужно учитывать толщину внутренних перегородок в подвале

Согласно материалам дела № А21-6125/2018 Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области посчитало, что УК нарушен порядок расчета размера платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества МКД, поскольку при начислении платы площадь подвала, учтенная в составе общих площадей МКД, принята по данным разд. III технического паспорта на дом. По мнению контролирующего органа, при начислении соответствующей платы за основу должна быть взята суммарная площадь внутриподвальных помещений, рассчитанная путем сложения площадей помещений подвала за вычетом внутренних перегородок.

Именно такой расчет осуществлен министерством самостоятельно и принят им за основу в ходе проверки с учетом экспликации технического паспорта. Министерство самостоятельно пересчитало площадь подвального помещения в сторону уменьшения с вычетом толщины внутренних перегородок.

Суды учли наличие у УК технического паспорта на МКД, содержащего сведения об общей площади помещений общего пользования с разбивкой по видам помещений (лестницы, крыльца, подвал), в связи с чем констатировали правомерное использование обществом данных технического паспорта при расчете платы за электроэнергию на содержание общего имущества дома.

В нормативных правовых актах отсутствует указание на то, что площадь общих помещений в МКД должна определяться по экспликациям технического паспорта и вычисляться сотрудниками управляющих организаций как сумма указанных в экспликации к техническому паспорту площадей отдельных подвальных помещений без учета толщины перегородок между такими подвальными помещениями. Общество правильно использовало для соответствующего расчета сведения о составе и состоянии общего имущества, отраженные в технической документации на МКД – в техническом паспорте как документе технического учета жилищного фонда (Постановление АС СЗО от 16.04.2019 № Ф07-2802/2019).

Возражение 5: площадь чердака и подвала не подтверждена технической документацией

Из дела № А44-6121/2019 следует, что УК при начислении платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества МКД, использовала площадь помещений, входящих в состав общего имущества, не подтвержденную технической документацией, а именно включила площадь чердака и подвала в размере 2 994,5 кв. м.

На основании п. 24 Правил содержания общего имущества в МКД (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на дом.

Используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги значения общей площади всех помещений в МКД, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте МКД (Письмо Минрегиона РФ от 22.11.2012 № 29433-ВК/19).

Процедура проведения технической инвентаризации объектов жилищного фонда установлена Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ. Сведения об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества дома, отражаются в техническом паспорте (приложение 12 к указанной инструкции), составленном специализированной государственной (муниципальной) организацией технической инвентаризации.

В указанной ситуации норматив потребления электроэнергии в целях содержания общего имущества утвержден с учетом общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, определяемой как указанная в технических паспортах на дома суммарная площадь помещений, предусмотренных п. 1 и 2 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, в которых имеются оборудование и устройства, потребляющие электрическую энергию.

Судьи исходя из данных технического паспорта на спорный дом выяснили, что площадь лестничных клеток и тамбуров составляет 778,8 кв. м, площадь подсобных помещений – 103,8 кв. м, площадь подвала и чердака в данном паспорте отсутствует.

При таких обстоятельствах плату за коммунальную услугу по электроснабжению на ОДН нужно рассчитывать с учетом данных о площади помещений, содержащихся в техническом паспорте МКД, а именно учитывать указанную в нем площадь лестничных клеток, тамбуров, подсобных помещений (Постановление АС СЗО от 04.06.2020 № Ф07-1428/2020).

А вот в деле № А27-30464/2018 судьи посчитали, что отсутствие в техническом паспорте МКД сведений о площади чердачных и подвальных помещений не может быть достаточным основанием для вывода о неправомерности взимания с собственников помещений дома платы за электрическую энергию на ОДН.

Наличие чердаков и подвалов в МКД, а также нахождение в них инженерных коммуникаций (сети электроснабжения) подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Достоверность площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, использованной обществом в расчетах, жилищной инспекцией документально не опровергнута.

При таких обстоятельствах факт нарушения обществом положений ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ и п. 11 Правил содержания общего имущества в МКД при начислении жителям МКД платы за электроэнергию на содержание общего имущества ГЖИ не доказан (Постановление АС ЗСО от 05.12.2019 № Ф04-5968/2019).

Возражение 6: площадь берется из технического паспорта МКД

УК не может произвести расчет платы, ориентируясь на самостоятельно осуществленные обмеры уборочных площадей, а не на соответствующие сведения технических паспортов МКД (Постановление АС СКО от 04.02.2019 № Ф08-11794/2018 по делу № А32-31865/2017).

В споре между РСО и УК о размере задолженности за потребленную на общедомовые нужды электроэнергию судьи встали на сторону УК, которая рассчитала задолженность исходя из площадей общедомовых помещений, указанных в технических паспортах на спорные МКД. РСО же произвела расчет на основе информации о площадях, размещенной на сайте «Реформа ЖКХ» (см. Постановление АС СКО от 18.06.2020 № Ф08-2014/2020 по делу № А63-19898/2018).

Казалось бы, если при расчете платы за электроэнергию на ОДН учесть площадь всех помещений, отнесенных ч. 1 и 2 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу дома, в которых предусмотрено энергоснабжение, расчет должен быть правильным. Однако не все так однозначно.

Одно из самых частых возражений ГЖИ против такого расчета основано на том, что регулирующие органы при определении норматива потребления электроэнергии в целях содержания общего имущества учитывают площадь не всех помещений (без учета чердака и подвальных помещений). УК, по мнению жилищной инспекции, при расчете платы должна идти по такому же пути. Некоторые судьи с этим соглашаются, некоторые – нет.

Если контролирующий орган требует исключить из расчета площадь чердака на том основании, что он не имеет электроснабжения, спорить с ним нужно при наличии доказательства обратного, то есть когда на самом деле чердачное помещение оборудовано осветительными установками.

Также нужно спорить с ГЖИ, если она вдруг самостоятельно пересчитает площадь подвала в сторону уменьшения – без учета толщины перегородок между подвальными помещениями.

Если площадь чердака и подвала не указана в технической документации МКД, это плохо: суд может не поддержать УК, включившую их площадь в расчет платы за электрическую энергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества дома. Если же площадь соответствующих помещений имеется в техническом паспорте МКД, при расчете нужно ориентироваться именно на них.

Источник