Генеральная ассамблея оон что такое оон
Генеральная ассамблея оон что такое оон
Генеральная Ассамблея, учрежденная в 1945 году согласно Уставу Организации Объединенных Наций, занимает в Организации Объединенных Наций центральное место, являясь ее главным совещательным, директивным и представительным органом. Состоящая из всех 193 членов Организации Объединенных Наций, она представляет собой уникальный форум для многостороннего обсуждения всего спектра международных вопросов, затронутых в Уставе. Она играет также важную роль в процессе выработки стандартов и кодификации международного права.
Ассамблея проходит в сентябре-декабре каждого года (основная сессия), а в последующий период — с января по сентябрь (возобновленная сессия) — собирается по мере необходимости, в том числе для рассмотрения остающихся докладов Четвертого и Пятого комитетов. Кроме того, в ходе возобновленной сессии Ассамблея рассматривает текущие вопросы, имеющие исключительно важное значение для международного сообщества, в форме тематических прений высокого уровня, организуемых Председателем Генеральной Ассамблеи в консультации с государствами-членами. В этот период Ассамблея традиционно проводит также неофициальные консультации по широкому кругу основных вопросов в соответствии со своими резолюциями.
Функции и полномочия Генеральной Ассамблеи
Ассамблея уполномочена выносить государствам рекомендации по международным вопросам, относящимся к ее компетенции. Она также выступает инициатором мер политического, экономического, гуманитарного, социального и правового характера, положительно влияющих на жизнь миллионов людей во всем мире. Историческая Декларация тысячелетия, принятая в 2000 году, и итоговый документ Всемирного саммита 2005 года отражают приверженность государств-членов достижению конкретных целей в интересах обеспечения мира, безопасности и разоружения, а также развития и искоренения нищеты; защиты прав человека и утверждения принципа верховенства права; охраны нашей общей окружающей среды; удовлетворения особых потребностей Африки; и укрепления Организации Объединенных Наций. В сентябре 2015 года Ассамблея согласовала набор из 17 целей в области устойчивого развития, содержащихся в итоговом документе саммита Организации Объединенных Наций для принятия повестки дня в области развития на период после 2015 года (резолюция 70/1: «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года»).
В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций Генеральная Ассамблея может:
Ассамблея может также принимать меры в случаях угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии, если Совет Безопасности оказывается не в состоянии действовать из-за позиции одного из постоянных членов, голосующего против. В таких случаях согласно ее резолюции «Единство в пользу мира» от 3 ноября 1950 года Ассамблея может немедленно рассмотреть этот вопрос и рекомендовать своим членам коллективные меры для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. (См. раздел «Специальные сессии и чрезвычайные специальные сессии» ниже).
Стремление к консенсусу
Каждое из 193 государств-членов имеет в Ассамблее один голос. Решения по отдельным важным вопросам, таким как рекомендации в отношении мира и безопасности, выборы членов Совета Безопасности и Экономического и Социального Совета и бюджетные вопросы, принимаются большинством в две трети голосов государств-членов, тогда как по другим вопросам решения принимаются простым большинством.
В последние годы прилагаются усилия к тому, чтобы решения по рассматриваемым вопросам принимались не путем официального голосования, а на основе консенсуса, что обеспечивает более широкую поддержку решений Ассамблеи. После проведения консультаций с делегациями и достижения согласия Председатель может предложить принять ту или иную резолюцию без голосования.
Активизация работы Генеральной Ассамблеи
Не прекращаются усилия, направленные на то, чтобы сделать работу Генеральной Ассамблеи более целенаправленной и актуальной. Эта задача была обозначена в качестве приоритетной во время пятьдесят восьмой сессии, и в ходе последующих сессий продолжались усилия по рационализации повестки дня, совершенствованию практики и методов работы главных комитетов, повышению роли Генерального комитета, укреплению роли и авторитета Председателя и рассмотрению роли Ассамблеи в процессе избрания Генерального секретаря.
На семидесятой и семьдесят первой сессиях Ассамблея приняла исторические резолюции об активизации работы Генеральной Ассамблеи (A/RES/70/305 и A/RES/71/323), в которые, в частности, включен текст присяги, принимаемой при вступлении в должность, и текст этического кодекса Председателя Генеральной Ассамблеи и в которых предусматривается проведение неофициальных интерактивных диалогов с кандидатами на должность Председателя Генеральной Ассамблеи.
Прямым результатом процесса активизации деятельности является также практика проведения тематических прений высокого уровня. Дополнительную информацию об истории и достижениях в рамках этого пункта см. www.un.org/ru/ga/revitalization/.
Сложилась практика периодического проведения Генеральным секретарем на неофициальных заседаниях Генеральной Ассамблеи брифингов для государств-членов, в ходе которых он информирует их о своих недавних мероприятиях и поездках. Такие брифинги стали общепризнанной формой обмена мнениями между Генеральным секретарем и государствами-членами.
Выборы Председателя и заместителей Председателя Генеральной Ассамблеи и председателей главных комитетов
Согласно правилам процедуры, выборы Председателя, заместителей Председателя и председателей главных комитетов проводятся не позднее чем за три месяца до начала новой сессии в целях дальнейшего укрепления координации и распределения работы между главными комитетами и между комитетами и пленарными заседаниями. 17 июня Ассамблея избрала своим Председателем на семьдесят пятой сессии Его Превосходительство Волкана Бозкыра (Турция).
Генеральный комитет
Генеральный комитет, состоящий из Председателя и 21 заместителя Председателя Ассамблеи, а также председателей шести главных комитетов, выносит Ассамблее рекомендации относительно утверждения повестки дня, распределения пунктов повестки дня и организации ее работы. Генеральный комитет проведет свое первое официальное заседание в рамках семьдесят пятой сессии в среду, 16 сентября, и рассмотрит проект повестки дня сессии. После этого в пятницу, 18 сентября, Ассамблея проведет пленарное заседание, на котором рассмотрит доклад Генерального комитета и утвердит повестку дня.
Комитет по проверке полномочий
Комитет по проверке полномочий, назначаемый Генеральной Ассамблеей на каждой сессии, представляет Ассамблее доклады о полномочиях представителей.
Общие прения
Ежегодные общие прения Ассамблеи, в ходе которых государствам-членам предоставляется возможность изложить свои взгляды по важнейшим международным вопросам. Генеральный секретарь представит свой доклад о работе Организации непосредственно перед началом общих прений.
Главные комитеты
После завершения общих прений Ассамблея приступает к рассмотрению основных пунктов своей повестки дня. Ввиду большого числа вопросов в повестке дня Ассамблея распределяет их между своими шестью главными комитетами с учетом тематики их работы. Комитеты обсуждают эти пункты, стараясь, где это возможно, согласовать различные подходы государств, и представляют свои рекомендации, обычно в форме проектов резолюций и решений, для рассмотрения и принятия решений на пленарных заседаниях Ассамблеи.
Шестью главными комитетами являются: Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности (Первый комитет); Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Второй комитет); Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (Третий комитет); Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (Четвертый комитет); Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет); и Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет).
Однако по ряду пунктов повестки дня, таких как вопрос о Палестине и положение на Ближнем Востоке, Ассамблея принимает решения непосредственно на своих пленарных заседаниях.
Вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи
В соответствии со статьей 22 Устава Генеральная Ассамблея может учреждать такие вспомогательные органы, которые она сочтет необходимыми для осуществления своих функций. Подробнее
Региональные группы
За прошедшие годы в Генеральной Ассамблее образовались различные региональные группы, которые используются для целей выборов, служат механизмами для проведения консультаций и содействуют решению процедурных вопросов. Это следующие группы: государства Африки; государства Азии и Тихого океана; государства Восточной Европы; государства Латинской Америки и Карибского бассейна; а также государства Западной Европы и другие государства. Председатель Генеральной Ассамблеи избирается на основе принципа ротации между этими региональными группами. На период семьдесят пятой сессии Генеральная Ассамблея избрала Председателя от Группы государств Западной Европы и других государств.
Специальные сессии и чрезвычайные специальные сессии
Помимо своих очередных сессий Ассамблея может собираться на специальные и чрезвычайные специальные сессии. К настоящему времени Ассамблеей была созвана 32 специальная сессия по вопросам, требовавшим особого внимания, в том числе по таким вопросам, как вопрос о Палестине, финансовое положение Организации Объединенных Наций, разоружение, международное экономическое сотрудничество, наркотики, окружающая среда, народонаселение, женщины, социальное развитие, населенные пункты, ВИЧ/СПИД, апартеид и Намибия. Тридцать первая специальная сессия, посвященная пандемии COVID-19, началась 10 июля 2020 года, и на сегодняшний день в ее ходе был принят ряд процедурных решений. В своей резолюции 74/276 Ассамблея постановила созвать свою тридцать вторую специальную сессию по вызовам и мерам в сфере предупреждения коррупции, борьбы с ней и усиления международного сотрудничества c 26 по 28 апреля 2021 года.
Десять чрезвычайных специальных сессий были посвящены ситуациям, относительно которых Совет Безопасности оказался не в состоянии принять решения: Венгрия (1956 год), Суэцкий канал (1956 год), Ближний Восток (1958 и 1967 годы), Конго (1960 год), Афганистан (1980 год), Палестина (1980 и 1982 годы), Намибия (1981 год), оккупированные арабские территории (1982 год) и незаконные израильские действия в оккупированном Восточном Иерусалиме и на остальной оккупированной палестинской территории (1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2006 и 2009 годы).
13 июня 2018 года Ассамблея приняла решение временно прервать десятую чрезвычайную специальную сессию и уполномочить Председателя Ассамблеи возобновить ее заседания по просьбе государств-членов.
Выполнение решений Ассамблеи
Работа Организации Объединенных Наций в значительной степени определяется решениями Генеральной Ассамблеи, за практическое осуществление которых в основном отвечают:
Генеральная ассамблея оон что такое оон
Организация Объединённых Наций (ООН)—международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.
Официальные языки: английский, французский, испанский, русский, арабский, китайский.
Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференциии подписан 26 июня 1945 года представителями 51 государства. Дата вступления Устава в силу (24 октября) отмечается как День Организации Объединённых Наций. Сегодня членами ООН являются 193 государства мира.
В структуру ООН входят: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Международный суд и Секретариат ООН.
Генеральная Ассамблея ООН — учреждённый в 1945 году в соответствии с Уставом ООН главный совещательный, директивный и представительный орган Организации Объединённых Наций. Ассамблея состоит из 193 членов Организации Объединённых Наций и служит форумом для многостороннего обсуждения всего спектра международных вопросов, отражённых в Уставе. Ассамблея собирается на очередную ежегодную сессию в период с сентября по декабрь и в последующий период по мере необходимости.
Согласно Уставу Организации Объединенных Наций Генеральная Ассамблея ООН имеет следующие функции и полномочия:
Каждое государство имеет в Ассамблее один голос. Решения по отдельным важным вопросам, таким, как рекомендации в отношении мира и безопасности и выборы членов Совета Безопасности, принимаются большинством в две трети государств-членов; решения же по другим вопросам принимаются простым большинством голосов.
Генеральная Ассамблея имеет в своем составе Генеральный комитет, Комитет по проверке полномочий и 6 специализированных комитетов:
В состав Совета Безопасности ООН входят 15 государств-членов — 5 постоянных и 10 непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на двухлетний срок по 5 членов каждый год. 10 непостоянных членов Совета Безопасности избираются по географическому принципу, а именно:
Совет Безопасности несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом «вето».
Непостоянными членами СБ ООН в 2012-2013 гг. были Австралия, Гватемала, Марокко, Пакистан и Того, в 2013-2014 гг. – Азербайджан, Аргентина. Люксембург, Руанда и Республика Корея.
Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) — один из главных органов Организации Объединённых Наций, который координирует сотрудничество в экономической, социальной областях ООН и её специализированных учреждений.
Уставом Организации Объединенных Наций ЭКОСОС учреждён в качестве главного органа, отвечающего за координацию деятельности 14 специализированных учреждений ООН, девяти функциональных комиссий и пяти региональных комиссий в экономической и социальной сфере. Совет является также центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики для государств-членов и системы Организации Объединенных Наций, получая доклады от 11 фондов и программ ООН.
В сферу деятельности Экономического и Социального Совета входят:
ЭКОСОС проводит или организует исследования по вопросам, входящим в сферу его деятельности, публикует доклады по этим вопросам. Он также оказывает содействие в подготовке и организации проведения международных конференций по экономическим и социальным проблемам, способствует осуществлению решений этих конференций. Для реализации своих полномочий в распоряжение Совета выделено более 70 процентов людских и финансовых ресурсов всей системы ООН.
Свои функции в сфере экономического и социального международного сотрудничества ЭКОСОС осуществляет через пять региональных комиссий:
Стороной дела данного Суда может быть только государство, а юридические и физические лица обращаться в Суд не в праве.
Секретариат ООН обеспечивает повседневную работу Организации, ее главных органов и реализует принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Штат Секретариата ООН насчитывает порядка 44 тысяч международных чиновников.
Секретариат выполняет разнообразные функции — от руководства миротворческими операциями до посредничества в международных спорах, от составления обзоров экономических и социальных тенденций и проблем до подготовки исследований по правам человека и устойчивому развитию. Кроме того, персонал Секретариата ориентирует и информирует мировые средства информации о работе Организации Объединённых Наций; организует международные конференции по проблемам мирового значения; следит за выполнением решений органов Организации Объединённых Наций и осуществляет перевод выступлений и документов на официальные языки Организации.
В структуру Секретариата ООН входят:
Генеральная ассамблея оон что такое оон
Работа Генеральной Ассамблеи
Генеральная Ассамблея, учрежденная в 1945 году согласно Уставу Организации Объединенных Наций, занимает в Организации Объединенных Наций центральное место, являясь ее главным совещательным, директивным и представительным органом. Состоящая из всех 193 членов Организации Объединенных Наций, она представляет собой уникальный форум для многостороннего обсуждения всего спектра международных вопросов, затронутых в Уставе. Она играет также важную роль в процессе выработки стандартов и кодификации международного права.
В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций Генеральная Ассамблея может:
Ассамблея проходит в сентябре-декабре каждого года (основная сессия), а в последующий период — с января по сентябрь (возобновленная сессия) — собирается по мере необходимости. Кроме того, в ходе возобновленной сессии Ассамблея рассматривает текущие вопросы, имеющие исключительно важное значение для международного сообщества, в форме тематических прений высокого уровня, организуемых Председателем Генеральной Ассамблеи в консультации с государствами-членами. В этот период Ассамблея традиционно проводит также неофициальные консультации по широкому кругу основных вопросов в соответствии со своими резолюциям
Генеральная Ассамблея, возглавляемая ее Председателем, о время пандемии COVID-19 выполняет свою работу, используя новаторские средства, чтобы гарантировать непрерывность работы и смягчить распространение болезни.
Пандемия — это не единственная серьезная проблема, с которой сталкивается мир. Расизм, нетерпимость, неравенство, изменение климата, бедность, голод, вооруженные конфликты и другие проблемы остаются глобальными вызовами. Все эти вызовы требуют глобальных действий, и Генеральная Ассамблея — это уникальная возможность для всех собраться вместе и наметить курс на будущее.
.
Генеральная ассамблея оон что такое оон
Генеральная Ассамблея является основным совещательным органом Организации Объединенных Наций. Решения по отдельным важным вопросам, таким, как рекомендации в отношении мира и безопасности и выборы членов Совета Безопасности, принимаются большинством в две трети голосов государств-членов; решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов.
Каждое государство-член имеет в Ассамблее один голос. Член Организации, за которым числится задолженность по уплате Организации денежных взносов, лишается права голоса в Генеральной Ассамблее. Однако некоторым из государств-членов с числящейся задолженностью по уплате взносов, Генеральная Ассамблея может разрешить участвовать в голосовании.
Генеральная Ассамблея учредила ряд советов, рабочих групп, правлений и т.д. для выполнения определенных функций. (См. Перечень вспомогательных органов)
Генеральная Ассамблея разработала и утвердила собственные Правила процедуры, в соответствии с которыми она избирает своего Председателя и 21 заместителя Председателя на каждую новую сессию.
Практические вопросы
Секретариат Генеральной Ассамблеи занимается вопросами документации, списками ораторов, размещением в Журнале ООН объявлений и другой информации.
Справочник делегата ежегодно обновляется и выходит непосредственно перед началом Генеральной Ассамблеи.
На веб-сайте Группы аккредитации вы найдете информацию и формы для регистрации, аккредитации, а также получения или обновления пропуска.
Генеральная ассамблея оон что такое оон
Генеральная Ассамблея собирается ежегодно на очередную сессию во вторник третьей недели сентября, начиная отсчет с первой недели, в течение которой имеется по крайней мере один рабочий день.
По рекомендации Генерального комитета Генеральная Ассамблея в начале каждой сессии устанавливает дату закрытия данной сессии.
Генеральная Ассамблея собирается в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций, за исключением тех случаев, когда по решению Генеральной Ассамблеи, принятому на одной из предыдущих сессий, или по требованию большинства членов Организации Объединенных Наций они созываются в другом месте.
Любой член Организации Объединенных Наций может не менее чем за сто двадцать дней до даты, установленной для открытия очередной сессии, потребовать созыва этой сессии не в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь немедленно извещает об этом требовании других членов Организации Объединенных Наций, прилагая к этому извещению свои рекомендации. Если в течение тридцати дней, считая c даты этого извещения, большинство членов Организации присоединится к требованию, то сессия созывается согласно требованию.
Уведомление о созыве
Генеральный секретарь уведомляет членов Организации Объединенных Наций об открытии очередной сессии не менее чем за шестьдесят дней.
Временный перерыв сессии
Генеральная Ассамблея может на любой сессии решить временно прервать свои заседания и возобновить их позднее.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ СЕССИИ
Созыв Генеральной Ассамблеей
Генеральная Ассамблея может назначить дату созыва специальной сессии.
Созыв по требованию Совета Безопасности или членов Организации
Генеральный секретарь не менее чем за четырнадцать дней уведомляет членов Организации Объединенных Наций об открытии специальной сессии, созываемой по требованию Совета Безопасности, и не менее чем за десять дней, если сессия созывается по требованию большинства членов Организации или если это большинство присоединилось к требованию одного из членов Организации. B случае созыва чрезвычайной специальной сессии в соответствии c правилом 8 b Генеральный секретарь уведомляет членов Организации об открытии сессии не менее чем за двенадцать часов.
ОЧЕРЕДНЫЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ СЕССИИ
Уведомление других органов
Копии уведомления o созыве каждой сессии Генеральной Ассамблеи рассылаются всем другим главным органам Организации Объединенных Наций, a также специализированным учреждениям, упомянутым в пункте 2 статьи 57 Устава.
Полный официальный текст Правил процедуры имеется в формате PDF.