что считается датой оплаты по 44 фз
Правила и сроки оплаты по госконтрактам в 2021 году
Срок оплаты по государственному контракту по 44-ФЗ:
В период с 2022 по 2024 годы будут действовать другие правила.
Понятие и порядок оплаты
В госконтракте необходимо прописать порядок взаиморасчетов сторон: это одно из существенных условий. В ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ закреплено, сколько по времени идет оплата по госконтракту, — максимум 30 дней после подписания документов о приемке.
В условиях передачи денег за поставленный товар, выполненные работы, оказанные услуги необходимо отразить следующие сведения:
В госконтрактах применяется такой порядок оплаты по 44-ФЗ:
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как правильно указать условия в контракте. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
Сроки оплаты
44-ФЗ запрещает слишком продолжительный период оплаты. Это сделано, чтобы обеспечить конкуренцию и не допустить ограничение числа участников закупки. Определяя порядок расчетов, заказчик обязан соблюдать требования ч. 8 ст. 30 и ч. 13.1 ст. 34. В Федеральной контрактной системе указано, в какой срок оплачиваются допработы по 44-ФЗ (как и основные), — период оплаты составляет не более 30 дней с даты подписания документов о приемке. А если в закупке участвуют только субъекты малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированные некоммерческие организации (СОНО), — не более 15 рабочих дней. Заказчик вправе не включать такое условие в случаях, предусмотренных ч. 15 ст. 34.
В ФКС прописано, можно ли изменить срок оплаты по контракту по 44-ФЗ, — да, но это является изменением существенных условий договора (ст. 95 44-ФЗ).
Даже, просчитав наперед срок действия соглашения, у сторон есть возможность изменения сроков оплаты по контракту 44-ФЗ в силу тех или иных причин, которое, в свою очередь, ведет к новому периоду исполнения обязательств по контракту.
Правила для федеральных заказчиков
В 2021 года правила взаиморасчетов для некоторых заказчиков изменились. Постановление правительства № 667 от 28.04.2021 определяет, кто должен оплачивать по контракту в течение 10 рабочих дней, — федеральные заказчики. Это же касается и организаций, чьи заказы софинансируются за счет федерального бюджета. Если закупка проводится за федеральные деньги, в проекте контракта и заключенном госконтракте необходимо прописать условие о взаиморасчетах в течение 10 рабочих дней после подписания документов приемки.
Изменились правила оплаты по декабрьским контрактам. Теперь, если исполнение госконтракта выпадает на 1-20 числа декабря, то заплатить поставщику необходимо не позднее 1 рабочего дня до окончания финансового года в рамках лимитов бюджетных обязательств этого же года. По госконтрактам с исполнением с 21 по 31 декабря заказчики оплачивают обязательства в следующем финансовом году за счет лимитов очередного года.
Есть и исключения. Новые правила взаиморасчетов не распространяются на декабрьские госконтракты:
С 2022 по 2024 годы действует другой порядок. Правила определены в ПП РФ № 1034 от 28.06.2021. С 01.01 по 31.12.2022 федеральные заказчики оплачивают госконтракты так:
В ПП РФ № 1034 прописано, в какой срок происходит оплата после заключения договора с ИП по 44-ФЗ, — в течение 10 рабочих дней после подписания закрывающих документов, т. к. предприниматель по умолчанию относится к малому бизнесу.
А с 01.01.2023 сроки опять сократят. Оплачивать контракты с СМП придется в течение 7 рабочих дней с даты подписания приемочной документации. На расчеты по обычным контрактам отводят 10 рабочих дней.
Ответственность
В закупочном законодательстве определено, можно ли увеличить срок оплаты по контракту, — да, при определенных условиях изменять существенные условия разрешено. Но превышать установленные нормативами сроки нельзя. Отсутствие в договоре порядка и сроков расчета является нарушением ч. 13 ст. 34. Должностное лицо заказчика, которое утвердило документацию с нарушением, привлекут к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей на основании ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Если должностное лицо впервые нарушает порядок и сроки оплаты по контракту или обязательства по авансированию, то его оштрафуют на сумму в размере от 30 000 до 50 000 рублей. За повторное нарушение наступит дисквалификация на срок от одного года до двух лет.
Оплата по контракту 44-ФЗ в 2020 году: сроки, условия
В статье расскажем, когда заказчики должны оплатить контракт, можно ли получить часть оплаты заранее и что делать, если заказчик нарушает сроки оплаты.
Варианты оплаты контракта по 44-ФЗ
Порядок и сроки оплаты товаров, работ, услуг (ТРУ) госзаказчик обязан прописать в проекте контракта в соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.
Выделяют три варианта оплаты по договору:
Остановимся подробнее на каждом варианте.
Оплата с авансом
Заказчик сам решает, устанавливать в закупке авансирование или нет. Тендеры с авансом удобны для поставщика тем, что часть денег он получит сразу, еще до поставки товара или выполнения работ.
Если госзаказчик решает выплатить аванс, то он должен прописать в тексте договора его размер и установить сроки выплаты. Заказчик нарушит п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ, если не укажет эти сведения.
Важно: в закупках с авансом обеспечение исполнения контракта увеличивается до размера аванса.
Наличие или отсутствие аванса и его предельный размер в разных закупках определяет законодательство.
Постановление правительства № 1496 устанавливает предельные значения аванса, который могут выплачивать госзаказчики в зависимости от предмета закупки:
Предельное значение в 50 % установили временно до конца 2020 года (пп. 5.1, 5.2 постановления №1803).
До 11.05.2020 года аванс в таких закупках не мог превышать 30 % от цены контракта.
Должны выполняться условия:
в таких закупках как:
Есть случаи, когда на аванс можно не рассчитывать:
Поэтапная оплата
Заказчик может установить в закупке поэтапное исполнение контракта и его оплату по частям. В таких закупках поставщик будет получать оплату частями после выполнения обязательств по каждому этапу.
В договоре заказчик должен указать период исполнения каждого этапа, размер частичного платежа и дату окончательного расчета по контракту.
Заказчик и поставщик взаимодействуют по такой схеме:
После выполнения этапа поставщик может уменьшить размер обеспечения исполнения контракта пропорционально выполненным обязательствам. Если размер обязательств этапа составил 30 %, то и обеспечение будет меньше на 30 %.
Если обеспечение было в виде банковской гарантии, то заказчик не может требовать полную сумму по этой гарантии. Перед тем, как выставить требование банку, он должен рассчитать сумму нового обеспечения с учетом выполненных обязательств по договору.
Если поставщик переводил сумму обеспечения на счет заказчика, то по требованию исполнителя заказчик возвращает ему разницу между первоначальным и уменьшенным обеспечением.
Единовременная оплата
Заказчик оплатит контракт одной суммой после того, как поставщик полностью исполнит обязательства.
В тексте договора заказчик должен указать, какой документ подтверждает факт выполнения обязательств. Таким документом могут быть:
С даты подписания такого документа устанавливают срок оплаты по договору.
Срок оплаты контракта по 44-ФЗ
Заказчик прописывает сроки оплаты в тексте контракта. Если он не установит срок, то нарушит ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ и ч. 8 ст. 30 44-ФЗ, в которых прописаны требования к срокам оплаты:
Отступить от этого правила можно только в рамках государственного оборонного заказа при увеличении цены контракта, если цена на продукцию выросла. Стороны подписывают дополнительное соглашение, в котором устанавливают отлагательные условия. Окончательный расчет по оборонному заказу могут продлить не более, чем на 30 календарных дней с даты внесения изменений в госконтракт (постановление правительства № 481).
Ответственность за нарушение 44-ФЗ по оплате контракта
За нарушение состава документации закупки, сроков и порядка оплаты ответственное должностное лицо госзаказчика накажут штрафом или отстранением от должности.
| Наказание должностного лица заказчика | Нарушение | Ссылка на статью КоАП РФ |
| Штраф 3 000 рублей | Если не укажет в контракте сроки и условия оплаты | п. 4.2 ст. 7.30 КоАП |
| Штраф от 30 000 до 50 000 рублей | Если не оплатит контракт вовремя | п. 1 ст. 7.32.5 КоАП |
| Дисквалификация на срок от 1 до 2 лет | Если должностное лицо повторно нарушило сроки оплаты | п. 2 ст. 7.32.5 КоАП |
Протокол об административном правонарушении по статье 7.32.5 КоАП вправе составлять органы Федеральной антимонопольной службы (ФАС), на что указывает п. 62 ч. 2 ст. 28.3 КоАП. Рассматривать дела о повторном нарушении сроков оплаты по контракту может только суд.
Заказчик виноват не всегда, когда задерживает оплату. На официальном сайте ФАС разместила письмо № ИА/74989/19 от 28.08.2019, в котором разъяснила, что заказчик не несет ответственность за нарушение сроков и порядка оплаты по контракту, если он не получил на закупку бюджетные средства.
В этом случае Федеральное казначейство может наказать главного распорядителя бюджетных средств, который не довел или не распределил вовремя лимиты бюджетных обязательств заказчику закупки.
Что делать, если контракт не оплачивают
Если вы исполнили контракт, заказчик подписал документы о приемке, но задерживает с оплатой, пишите претензию в его адрес.
В текст претензии обязательно включите:
К претензии приложите документы, подтверждающие выполнение обязательств и передайте ее лично контактному лицу заказчика или направьте почтой письмом с уведомлением. Если передаете лично, попросите расписку о получении. Так у вас будет доказательство, что заказчик получил письмо.
Если на претензию не ответят, либо ответ вас не удовлетворит, обращайтесь прокуратуру. Подать жалобу можно в бумажном и электронном виде. Прокуратура должна за 30 дней проверить заказчика на наличие состава преступления и ответить на жалобу.
Если денег вы так и не дождались, подавайте иск в арбитражный суд. Заявление нужно подавать по месту нахождения заказчика. У вас есть один год, чтобы привлечь заказчика к ответственности.
Перед участием в закупке проверьте госзаказчика на сайте арбитражного суда. Введите в поиск его ИНН или ОГРН и посмотрите список дел, в которых он участвовал. Если заказчик уже выступал ответчиком в суде как неплательщик по госконтрактам, то есть риск, что и в этой закупке такая ситуация повторится. Оцените риски и подумайте, стоит ли работать с таким заказчиком.
В какие сроки оплачиваются госконтракты по 44-ФЗ
Срок оплаты по контракту по 44-ФЗ в 2021 году:
Для соглашений, заключенных в период с 2022 по 2024 годы, действует другой порядок взаиморасчетов.
Какие формы оплаты есть
В госконтракте обязательно должны содержаться условия: форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг по 44-ФЗ (ст. 34 44-ФЗ). Форма оплаты предполагает, будут ли деньги переведены контрагенту госзаказчика безналичным путем, например на банковский счет, или выплачены наличными. Порядок оплаты предполагает один из вариантов:
Условия о сроке и порядке оплаты заказчиком являются обязательными, их отсутствие в тексте или несогласованность делает соглашение недействительным.
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы правильно заполнить все существенные и несущественные условия в проекте контракта.
На основании каких документов оплачивается контракт
Чтобы оплата товара по 44-ФЗ прошла в Казначействе, заказчик обязан иметь как заключение экспертизы, так и акт выполненных работ и товарную накладную, если это предусмотрено условиями соглашения.
| Документ | Когда оформляется |
|---|---|
| Акт сдачи-приемки выполненных работ и оказанных услуг | Оформляется в момент приемки ТРУ. Деньги перечисляются после приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги |
| Заключение экспертизы | Приемке предшествует экспертиза, которую проводят специалисты госзаказчика и приглашенные эксперты и экспертные организации. По ее результатам оформляется заключение о соответствии или несоответствии результата госконтракта его условиям |
| Товарная накладная | Оформляется, если предметом контракта выступает поставка товара |
Как оплатить полностью
Полная единовременная оплата устанавливается соглашением, когда для исполнения госконтракта контрагенту заказчика не нужен аванс, и соглашение не предусматривает промежуточных этапов исполнения. При единовременной выплате контрагент госзаказчика исполняет в полном объеме обязательства, заказчик принимает результат исполнения и, если результат не вызвал вопросов и принят, оплачивает его целиком.
По общему правилу из ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ, сроки оплаты работ по 44-ФЗ в 2021 году составляют не более 30 дней с момента подписания сторонами документов о приемке. Допустимо изменение в сторону уменьшения: госзаказчик вправе заплатить раньше истечения предоставленного ему месяца. Увеличить 30-дневный период нельзя.
В мае 2021 года опубликовали постановление правительства № 667 от 28.04.2021. В ПП РФ № 667 указано, сколько дней на оплату по контракту по ФЗ 44 отводится федеральным заказчикам, — 10 рабочих дней. По новому правилу, все получатели средств федерального бюджета обязаны оплатить поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в течение 10 рабочих дней после подписания документов о приемке.
Это не все нововведения. В постановлении № 667 разъясняется, в какой срок заказчик обязан оплатить выполненные обязательства поставщика по декабрьским контрактам: если исполнение госконтракта выпадает на 1-20 число декабря, то оплата проводится не позднее 1 рабочего дня до окончания финансового года с обязательным соблюдением лимитов бюджетных обязательств. Если госконтракт исполнят с 21 по 31 декабря, то есть во второй половине декабря, обязательства оплачивают в следующем финансовом году в рамках лимитов ЛБО следующего года. Новые правила касаются всех декабрьских госконтрактов, за исключением соглашений:
Как оплатить поэтапно
Поэтапное перечисление суммы по соглашению допустимо в госконтрактах, где имеется разбивка на этапы выполнения работ, которые принимают по отдельности по мере выполнения. Например, в строительных соглашениях.
По итогам выполнения каждого этапа стороны проводят приемку результатов, составляют и подписывают закрывающие этап документы. В контракте предусматривают сроки выплаты вознаграждения по отдельному этапу работ. Оплата по каждому этапу производится в течение 30 дней после приемки и в течение 10 рабочих дней для федеральных заказчиков.
Как оплатить, если есть аванс
Вот пример контракта с выплатой аванса.
Но есть постановление правительства № 1496 от 09.12.2017 о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета. Оно регулирует заключение и исполнение отдельных видов госконтрактов. В нем установили предельные размеры авансовых платежей. Например, в отношении соглашений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт.
Федеральный закон № 44-ФЗ запрещает выплачивать аванс поставщикам, к которым при заключении контрактов применяли антидемпинговые меры, то есть тем, которые на этапе участия в тендере предложили цену контракта значительно ниже НМЦК.
Специальные сроки для СМП
Из общего правила имеются исключения. Они касаются госконтрактов, заключенных в результате закупки, проводимой среди СМП и СОНКО. Для них предусмотрена оплата по госконтракту по 44-ФЗ — 15 дней (рабочих) после того, как состоялась приемка товара или услуги.
Иногда правила по выплате денег установлены в специальных законах. Например, правительство для обеспечения обороноспособности и безопасности государства вправе установить специальный срок оплаты СМП по 44-ФЗ (ч. 8 ст. 30 44-ФЗ, ПП РФ № 1205 от 18.09.2019). Такая возможность оговаривается в ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ. Напоминаем, что период на оплату СМП и СОНКО в 2022-2024 годах сократится: в 2022 оплачиваем в течение 10, а в 2023-2024 — в течение 7 рабочих дней после подписания документов сдачи-приемки.
Ответственность за задержку
Законодательно жестко установлены сроки оплаты: 30 календарных дней — в обычном случае, 15 рабочих дней — для СМП и СОНКО, 10 рабочих дней — для федеральных заказчиков. Если госзаказчик перечислит деньги позже, ему грозит:
Разъяснения по теме
В 44-ФЗ нет исключений по сроку оплаты для закупок у единственного поставщика, которые указаны в ч. 15 ст. 34 44-ФЗ
Об авторе этой статьи
Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.
Порядок и сроки оплаты по 44‑ФЗ: примеры административной практики
При формировании условий об оплате по контракту заказчику надо учитывать положения 44-ФЗ и гражданского законодательства. Шаг вправо, шаг влево – нарушение. Разберем ключевые моменты по срокам с учетом судебной практики и позиции контролеров
В Школе электронных торгов состоялся вебинар, посвященный практическим вопросам сроков и порядка оплаты по контрактам по 44-ФЗ, начисления неустоек. Светлана Сафина, эксперт, сертифицированный преподаватель в закупках по 223-ФЗ и 44-ФЗ рассказала, как правильно определить сроки оплаты по контрактам, прокомментировала ключевые моменты, о которых вы узнаете из этой статьи.
Порядок оплаты по контракту по 44-ФЗ. Примеры нарушений
| Номер дела | Ситуация | Выводы контролеров |
|---|---|---|
| Решение УФАС по Республике Коми от 27.06.2017 № 04-02/6130 | Заказчик проводил закупку ремонтных работ, ограничив участие СМП/СОНО. При этом установил срок оплаты выполненных работ — 30-дней после подписания акта приемки | Нарушение контрактного законодательства. Срок оплаты по контракту с СМП/СОНО — 15 рабочих дней (ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ) |
| Решение Иркутского УФАС от 09.10.2017 № 1021 | Приемка работ и услуг | Оформляется, если поставка товара является предметом контракта |
| Оформляется заключение (п. 5 ст. 94 ФЗ-44) | Оформляется и подписывается акт сдачи-приемки завершенных работ, оказанных услуг | Оформляется товарная накладная |
Оплата аванса, частями и одним платежом
Порядок расчетов (поэтапно, с использованием авансирования или сразу полностью) заранее оговаривается в тексте госконтракта. В таблице покажем условия и ограничения для каждого вида расчетов.
| Способ расчета | Признаки | Действующие ограничения |
|---|---|---|
| С использованием аванса | Сроки вознаграждения отдельно по каждому этапу предусмотрены в условиях договора. | |
| Одним платежом |
Штрафы по 44-ФЗ за нарушения
Заказчику важно контролировать, сколько дней сроки оплаты по контракту по ФЗ 44 (15 или 30 дней), чтобы не попасть в нарушители закона о закупках и Административного кодекса. В таблице возможное наказание.
| Ответственность должностного лица (ст. 7.32.5 КоАП) | Вид наказания |
|---|---|
| Первое нарушение | Штраф от 30 000 до 50 000 рублей |
| Повторное | Дисквалификация. Срок — от 1 года до 2 лет |
Если заказчик нарушил сроки и пропущена оплата в 30 дней по 44-ФЗ с изменениями от 27.12.2019 по 469-ФЗ, уплачиваются пени (ч. 5 ст. 34 ФЗ-44). Пени рассчитываются из суммы задолженности за вычетом внесенного платежа (если он есть). Каждый день просрочки обходится нарушителю в размере одной трехсотой действующей ключевой ставки ЦБ.
Закончила Тверской государственный университет в 1987 году (тогда он назывался Калининский) по специальности «Экономика труда». Имеет степень кандидата экономических наук (научная специальность – Экономика и управление народным хозяйством).