зачем проводится мониторинг и прогнозирование чс на той или иной территории
Центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ЦМП ЧС
1. Сбор, обработка и анализ информации в установленном порядке об источниках чрезвычайных ситуаций и показателях риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
2. Мониторинг источников чрезвычайных ситуаций и прогнозирование их последствий.
3. Регулярное получение мониторинговой и прогностической информации от ведомственных и объектовых систем мониторинга и ее комплексный анализ.
4. Подготовка, обобщение аналитической и прогностической информации в целях предупреждения и предотвращения чрезвычайных ситуаций.
5. Регулярная подготовка долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных и оперативных прогнозов ЧС в Нижегородской области и доведение их до комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области, до органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
6. Подготовка предложений по рекомендуемым превентивным мероприятиям, направленным на предотвращение и смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций;
7. Разработка типовых сценариев возникновения и развития чрезвычайных ситуаций и проведение оценки риска их возникновения;
8. Обеспечение создания и функционирования специализированных геоинформационных систем.
9. Формирование банка данных по источникам чрезвычайных ситуаций.
10.Разработка предложений по повышению эффективности деятельности функциональной подсистемы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций РСЧС.
11. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и иных документов.
12. Участие в издании методических, научных и других справочно-информационных материалов и трудов по профильным вопросам.
13. Участие в установленном порядке в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях и рекомендуемым мероприятиям, направленным на обеспечение безопасности населения и территорий.
14. Подготовка материалов по результатам проводимой работы для опубликования их в средствах массовой информации по профильным вопросам.
15. Участие в разработке и внедрении показателей риска на территориях и объектах экономики.
16. Участие в работах по зонированию территории Нижегородской области по комплексному риску для населения.
17. Участие в выставочной (общественной, научной и технологической) деятельности в пределах своей компетенции.
18. Участие в научно-исследовательских работах в области мониторинга, прогнозирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
19. Участие в ведении перечня потенциально опасных объектов области, а также в работе комиссии по определению степени опасности объектов.
20. Участие в подготовке документов (при необходимости – в работе) оперативных групп в районе ЧС (в районе прогнозируемых ЧС).
Мониторинг и прогнозирование ЧС
Сущность и назначение мониторинга и прогнозирования ЧС — в наблюдении, контроле и предвидении опасных процессов и явлений природы и техносферы, являющихся источниками чрезвычайных ситуаций, динамики развития чрезвычайных ситуаций, определения их масштабов в целях предупреждения и организации ликвидации бедствий.
Деятельность по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций осуществляется многими организациями (учреждениями), при этом используются различные методы и средства. Например, мониторинг и прогноз событий гидрометеорологического характера осуществляется учреждениями и организациями Росгидромета, который, кроме того, организует и ведет мониторинг состояния и загрязнения атмосферы, воды и почвы.
Сейсмические наблюдения и прогноз землетрясений в стране осуществляются федеральной системой сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, в которую, входят учреждения и наблюдательные сети Российской академии наук, МЧС России, Минобороны России, Госстроя России и др.
Минздрав России через территориальные органы санитарно-эпидемиологического надзора организует и осуществляет социально-гигиенический мониторинг и прогнозирование обстановки в этой области.
Мониторинг состояния техногенных объектов и прогноз аварийности организуют и осуществляют федеральные надзоры — Госгортехнадзор России и Госатомнадзор России, а также надзорные органы в составе федеральных органов исполнительной власти. Надзорные органы имеются также в составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а на предприятиях и в организациях — подразделения по промышленной безопасности предприятий и организаций.
Существуют и другие виды мониторинга и прогноза, осуществляемые по разным видам объектов, явлений и процессов, контролируемым ингредиентам и параметрам по различным видам опасностей.
Качество мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций определяющим образом влияет на эффективность снижения рисков их возникновения и масштабов.
Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.
В основе структурного построения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций лежат принципы структурной организации министерств и ведомств, входящих в РСЧС, в соответствии с которыми вертикаль управления имеет три уровня: федеральный, региональный и территориальный.
Методическое руководство и координация деятельности системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (СМП ЧС) на федеральном уровне осуществляется Всероссийским центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (Центр «Антистихия»), в федеральных округах и субъектах Российской Федерации — региональными и территориальными центрами мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — региональными и территориальными центрами мониторинга).
Основными задачами региональных и территориальных центров мониторинга являются:
В целом система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций представляет собой целый ряд межведомственных, ведомственных и территориальных систем (подсистем, звеньев, учреждений и т.п.), к которым можно отнести:
В целом система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций представляет собой целый ряд межведомственных, ведомственных и территориальных систем (подсистем, звеньев, учреждений и т.п.), к которым можно отнести:Техническую основу мониторинга составляют наземные и авиационно-космические средства соответствующих министерств, ведомств, территориальных органов власти и организаций (предприятий) в соответствии со сферами их ответственности.
При этом главной составляющей являются наземные средства Сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации, ее основных звеньев, подведомственных Росгидромету, Минсельхозу России, Минздраву России и МПР России, а также средства контроля и диагностики состояния потенциально опасных объектов экономики, являющихся основными источниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Космические средства мониторинга предназначаются, в основном, для выявления и уточнения обстановки, связанной с лесными пожарами, наводнениями и другими крупномасштабными, опасными природными явлениями и процессами с незначительной динамикой.
Авиационные средства используются для тех же целей, что и космические, а также для получения данных о состоянии радиационной обстановки, обстановки в зонах широкомасштабных разрушений, о состоянии магистральных трубопроводов и другой обстановки (дорожной, снежной, ледовой и т.п.). Они имеют более широкие возможности, по сравнению с космическими средствами, как по составу объектов наблюдения, так и по оперативности и поэтому находятся на оснащении целого ряда соответствующих мониторинговых подразделений с учетом сфер ответственности последних.
В зависимости от складывающейся обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций функционирует в режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности или режиме чрезвычайной ситуации.
Прогнозирование чрезвычайных ситуаций включает в себя достаточно широкий круг задач (объектов или предметов), состав которых обусловлен целями и задачами управленческого характера.
Наиболее значимыми и остро необходимыми задачами (объектами или предметами) прогнозирования являются:
Для решения задач прогнозирования используются соответствующие методики.
В целом результаты мониторинга и прогнозирования являются исходной основой для разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных целевых программ, планов, а также для принятия соответствующих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В последние годы активно внедряются методы планирования мероприятий по данной проблеме на основе прогнозирования и анализа рисков чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами анализа и прогнозирования рисков чрезвычайных ситуаций являются:
На первом этапе анализу подвергаются источники чрезвычайных ситуаций, в результате возникновения и развития которых:
При выявлении источников чрезвычайных ситуаций наибольшее внимание уделяется потенциально опасным объектам, оценке их технического состояния и угрозы для населения, проживающего вблизи от них, а также объектам, находящимся в зонах возможных неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов.
На следующем этапе проводится оценка вероятности возникновения стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф и величины возможного ущерба от них, которые и характеризуют риск соответствующих чрезвычайных ситуаций.
Прогноз вероятности возникновения аварий на объектах экономики и их возможных последствий осуществляется руководителями и специалистами этих объектов.
Прогноз рисков чрезвычайных ситуаций, вызываемых стихийными бедствиями, авариями, природными и техногенными катастрофами, возможными на территориях субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществляется соответствующими территориальными звеньями (центрами) СМП ЧС.
Прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на территории страны в целом осуществляется МЧС России во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти.
Без учета данных мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций нельзя планировать развитие территорий, принимать решения на строительство промышленных и социальных объектов, разрабатывать программы и планы по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.
От эффективности и качества проведения мониторинга и прогнозирования во многом зависит эффективность и качество разрабатываемых программ, планов и принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Характеристика деятельности по мониторингу и прогнозированию ЧС
Сейсмические наблюдения и прогноз землетрясений в стране осуществляются федеральной системой сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, в которую входят учреждения и наблюдательные сети Российской академии наук, МЧС России, Минобороны России, Госстроя России и др.
Важную роль в деле мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций выполняет Минприроды России, которое осуществляет общее руководство государственной системой экологического мониторинга, а также координацию деятельности в области наблюдений за состоянием окружающей природной среды. Это министерство и его учреждения организуют и ведут:
Минздрав России через территориальные органы санитарно-эпидемиологического надзора организует и осуществляет социально-гигиенический мониторинг и прогнозирование обстановки в этой области.
Мониторинг состояния техногенных объектов и прогноз аварийности организуют и осуществляют федеральные надзоры — Госгортехнадзор России и Госатомнадзор России, а также надзорные органы в составе федеральных органов исполнительной власти. Следует отметить, что надзорные органы имеют также в составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а на предприятиях и в организациях — подразделения по промышленной безопасности предприятий и организаций.
Существуют и другие виды мониторинга и прогноза, осуществляемые в ведомственных и иных интересах по разным видам объектов, явлений и процессов, контролируемым ингредиентам и параметрам по различным видам опасностей.
Необходимо подчеркнуть, что качество мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций определяющим образом влияет на эффективность деятельности в области снижения рисков их возникновения и масштабов.
Важность этого направления в деле защиты населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций нашла свое отражение в распоряжении Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 г. № 86–РП, определившем необходимость и порядок создания в стране системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.
В основе структурного построения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций лежат принципы структурной организации министерств и ведомств, входящих в РСЧС, в соответствии с которыми вертикаль управления имеет три уровня: федеральный, региональный и территориальный.
Методическое руководство и координация деятельности системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (СМП ЧС) на федеральном уровне осуществляется Всероссийским центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (Центр «Антистихия»), в федеральном округе и субъекте Российской Федерации — региональными и территориальными центрами мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — региональными и территориальными центрами мониторинга).
Основными задачами региональных и территориальных центров мониторинга являются:
В целом система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций представляет собой целый ряд в определенной мере самостоятельных (автономных) и одновременно взаимосвязанных организационно и функционально межведомственных, ведомственных и территориальных систем (подсистем, звеньев, учреждений и т.п.), к которым можно отнести:
Все отношения и взаимосвязи приведенных выше систем (подсистем) в рамках РСЧС определены соответствующими нормативно-правовыми актами.
Техническую основу мониторинга составляют наземные и авиационно-космические средства соответствующих министерств, ведомств, территориальных органов власти и организаций (предприятий) в соответствии со сферами их ответственности.
При этом главной составляющей являются наземные средства Сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации, ее основных звеньев, подведомственных Росгидромету, Минсельхозу России, Минздраву России и МПР России, а также средства контроля и диагностики состояния потенциально опасных объектов экономики, являющихся основными источниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Космические средства мониторинга предназначаются в основном для выявления и уточнения обстановки, связанной с лесными пожарами, наводнениями и другими крупномасштабными опасными природными явлениями и процессами с незначительной динамикой.
Авиационные средства используются для тех же целей, что и космические, а также для получения данных о состоянии радиационной обстановки, обстановки в зонах широкомасштабных разрушений, о состоянии магистральных трубопроводов и ряда других видов обстановки (дорожной, снежной, ледовой и т.п.). Они имеют более широкие возможности по сравнению с космическими средствами, как по составу объектов наблюдения, так и по оперативности, и поэтому находятся на оснащении целого ряда соответствующих мониторинговых подразделений с учетом сфер ответственности последних.
Общий порядок функционирования системы мониторинга и прогнозирования определяется Положением о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным приказом МЧС России от 12 ноября 2001 г. № 483, а ее отдельных звеньев и элементов — положениями, утвержденными соответствующими федеральными министерствами, ведомствами, региональными и территориальными органами управления ГОЧС.
В зависимости от складывающейся обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций функционирует в режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности или режиме чрезвычайной ситуации.
Следует отметить, что прогнозирование чрезвычайных ситуаций, как понятие, включает в себя достаточно широкий круг задач (объектов или предметов), состав которых обусловлен целями и задачами управленческого характера.
Наиболее значимыми и остро необходимыми задачами (объектами или предметами) прогнозирования являются:
Методической базой решения задач прогнозирования являются соответствующие методики.
В целом результаты мониторинга и прогнозирования являются исходной основой для разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных целевых программ, планов, а также для принятия соответствующих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В последние годы активно внедряются методы планирования мероприятий по данной проблеме на основе прогнозирования и анализа рисков чрезвычайных ситуаций.
Основными задачами анализа и прогнозирования рисков чрезвычайных ситуаций являются:
На первом этапе анализу подвергаются источники чрезвычайных ситуаций, в результате возникновения и развития которых:
При выявлении источников чрезвычайных ситуаций наибольшее внимание уделяется потенциально опасным объектам, оценке их технического состояния и опасности для населения, проживающего вблизи от них, а также объектам, находящимся в зонах возможных неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов.
На следующем этапе проводится оценка вероятности возникновения стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф и величины возможного ущерба от них, которые и характеризуют риск соответствующих чрезвычайных ситуаций.
Прогноз вероятности возникновения аварий на объектах экономики и их возможных последствий организуется и осуществляется руководителями и специалистами этих объектов.
Прогноз рисков чрезвычайных ситуаций, вызываемых стихийными бедствиями, авариями, природными и техногенными катастрофами, возможными на территориях субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, проводится соответствующими территориальными звеньями (центрами) СМП ЧС.
Прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на территории страны в целом осуществляется МЧС России во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти.
Следует подчеркнуть, как подсказывает многолетний опыт, что без учета данных мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций нельзя планировать развитие территорий, принимать решения на строительство промышленных и социальных объектов, разрабатывать программы и планы по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.
От эффективности и качества проведения мониторинга и прогнозирования во многом зависит эффективность и качество разрабатываемых программ, планов и принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В свете изложенного основными задачами федеральных и территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, участвующих в организации мониторинга окружающей среды, неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов и прогнозировании чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:
Вопросы, связанные с содержанием информации, порядком ее получения и оплаты на федеральном и территориальном уровнях, определяются соответствующими нормативными правовыми актами в рамках РСЧС и ее территориальных подсистем.
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства Российской Федерации «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение «О комплексной системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации».
2. Установить, что комплексный мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций организуется и осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и организациями, входящими в состав комплексной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации в соответствии с порядком функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обеспечить каналы связи для осуществления информационного обмена в рамках создаваемой комплексной системы.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить положения о соответствующих территориальных подсистемах мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
5. Реализация задач, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук, входящих в состав комплексной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации, за счет и в пределах бюджетных ассигнований предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти и организациям в составе расходов федерального бюджета, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» за счет собственных средств.
О КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА
И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и определяет порядок организации и функционирования комплексной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (далее – КСМП ЧС).
2. Комплексная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является совокупностью самостоятельных и одновременно взаимосвязанных существующих систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, функционирующих на всей территории Российской Федерации, в том числе в границах внутренних морей и территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
3. Комплексная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций предназначена для прогнозирования и своевременного обнаружения негативных процессов в техносфере и опасных природных явлений, других факторов, являющихся источниками чрезвычайных ситуаций, а также оценки динамики развития чрезвычайных ситуаций, определения их масштабов в целях решения задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Организацию и осуществление мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций обеспечивают в пределах своей компетенции согласно приложению в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации:
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Министерство обороны Российской Федерации;
Министерство транспорта Российской федерации;
Министерство энергетики Российской Федерации;
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
Федеральное космическое агентство;
5. Основными задачами КСМП ЧС являются:
организация и осуществление мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
выработка оперативного, среднесрочного и долгосрочного прогнозов возникновения чрезвычайных ситуаций и доведения его до органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
выработка рекомендаций по управлению рисками чрезвычайных ситуаций, их предупреждению, локализации и ликвидации.
оценка эффективности реализации комплекса мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
обеспечение готовности сил и средств, предназначенных для осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
6. Информационное обеспечение КСМП ЧС осуществляется путем обмена между соответствующими органами управления, данными о параметрах прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуаций, порядок, содержание и сроки представления которых, определяет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
7. Финансовое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций в рамках комплексной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Приложение к положению
«О комплексной системе мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций на
территории Российской Федерации»
федеральных органов исполнительной власти и организаций, входящих
в комплексную систему мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
1. Федеральные органы исполнительной власти и организации, входящие в КСМП ЧС при осуществлении деятельности по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации в пределах своей компетенции:
формируют комплексную систему мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и обеспечивают её функционирование;
готовят и направляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходные данные для прогнозирования возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
взаимодействуют с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации и осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации;
осуществляют с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации сбор, хранение, аналитическую обработку и формирование государственных информационных ресурсов о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и их масштабах на соответствующих территориях.
2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
осуществляет прогнозирование возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций, входящих в КСМП ЧС по организации и осуществлению мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
согласовывает методические и нормативно-технические документы федеральных органов исполнительной власти и организаций, входящих в КСМП ЧС по вопросам организации и осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
обеспечивает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместимость информационных систем и баз данных о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также создает условия для формирования и защиты государственных информационных ресурсов в этой сфере.
3. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет мониторинг состояния окружающей среды и негативного воздействия вод, прогнозирование опасных природных явлений в рамках ведения государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.
4. Министерство обороны Российской Федерации осуществляет мониторинг и прогнозирование обстановки в рамках функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, а также оценку опасности космической обстановки.
5. Министерство транспорта Российской федерации осуществляет мониторинг и прогнозирование обстановки в рамках функциональных подсистем организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности и организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта.
6. Министерство энергетики Российской Федерации осуществляет мониторинг и прогнозирование обстановки в рамках функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса.
7. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет мониторинг и прогнозирование эпизоотической и фитосанитарной обстановки.
8. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет мониторинг и прогнозирование обстановки в рамках функциональных подсистем контроля за ядерно и радиационно опасными объектами, контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами.
9. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет мониторинг и прогнозирование санитарно-эпидемиологической обстановки.
10. Федеральное космическое агентство осуществляет предоставление и использование методов и средств дистанционного зондирования Земли в интересах обеспечения мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
11. Российская Академия наук осуществляет мониторинг и прогнозирование обстановки, связанной с космической (астероидной) и сейсмической опасностями.
12. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» осуществляет радиационный мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу ее деятельности.