зачем нужна выписка сро
Выписка СРО: что это и кому она нужна?
Что такое выписка СРО?
Саморегулируемая организация (СРО) представляет собой группу юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, объединенных на некоммерческой основе и осуществляющих свою деятельность в одной профессиональной сфере.
Важно! Выписка является документальным подтверждением включения субъекта в реестр членов СРО и особенно важна для тех отраслей, в которых членство в саморегулируемой организации является обязательным.
Всего в России официально зарегистрировано более 1000 СРО в области строительства, проектных и изыскательных работ, энергетики, арбитража и кадастра, финансового рынка и рынка ценных бумаг.
Назначение выписки
Саморегулируемая организация выполняет функции регулятора и тщательно контролирует деятельность своих членов на предмет соблюдения всех технических стандартов и требований. Перед включением в реестр СРО компании также проходят отбор и платят взнос в компенсационные фонды по возмещению вреда и обеспечения договорных обязательств. Таким образом, выписка фактически подтверждает благонадежность компании, включенной в реестр СРО, и ее право на осуществление определенного вида работ, а также служит своеобразной гарантией коллективной ответственности перед заказчиком и обществом в целом. При этом сам перечень работ в выписке не прописывается.
В настоящее время получение выписки является необходимым условием для участия компании в государственных закупках на осуществление проектных и строительных работ и проведение инженерных изысканий.
Федеральный закон «О саморегулируемых организациях N 315-ФЗ» был принят 1 декабря 2007 года. Однако полноценными участниками рынка СРО стали только к 2009-2010 году, заменив собой устаревшую малоэффективную систему лицензирования. С этого момента функции технического регулирования и промышленной безопасности перешли от государства к саморегулирующим организациям. Вместо лицензии члену СРО выдавался допуск с перечнем работ и выписка из реестра СРО. В июле 2017 года в законодательстве вновь произошли изменения. В соответствии с поправками к Градостроительному кодексу РФ по 372-ФЗ от 03.07.2016, процедура упростилась. Теперь требуется получить только выписку из реестра СРО, подтверждающую членство в организации.
Срок действия
Срок действия выписки из реестра членов СРО составляет 1 месяц с момента выдачи. При этом каждый документ снабжается индивидуальным номером, который фиксируется в журнале регистраций на случай, если будет необходимо проверить его подлинность или факт получения.
Если организация планирует принимать участие в торгах по госзакупкам, выписка должна быть действительна на момент подачи заявки (то есть выдана не ранее чем за 1 месяц до этой даты).
Какие данные включены в выписку?
Актуальная форма выписки утверждена приказом Ростехнадзора от 4 марта 2019 г. № 86 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации».
В ней содержится следующие сведения:
Важно! Компенсационный фонд является обязательной составляющей института саморегулирования и формируется путем сбора взносов с каждого члена СРО соразмерно с выбранным им уровнем ответственности. В зависимости от суммы договора величина взноса в строительстве варьируется от 100 000 до 5 млн рублей на возмещение вреда и от 200 000 до 25 млн рублей на обеспечение обязательств по договору (статья 55.16 ГрК РФ ).
Выписка заверяется печатью СРО и подписью ее руководителя.
Как можно проверить подлинность выписки?
В определенных случаях проведение работ без выписки или по поддельному документу грозит серьезными последствиями и для заказчика, и для исполнителя (от штрафных санкций до уголовного наказания). Поэтому перед заключением договора рекомендуется убедиться в ее подлинности.
Чтобы осуществить проверку достоверности сведений о включении компании в реестр СРО, необходимо обратиться к одному из открытых источников:
В соответствии с российским законодательством, каждая саморегулируемая компания обязана публиковать на своем сайте перечень членов партнерства с указанием названия, контактных данных, номера и даты выдачи свидетельства о допуске к работам, действующий статус членства.
Для подтверждения актуальности сведений (если данные на сайте вызывают сомнения) возможно обратиться напрямую к специалистам СРО. Официальная выписка из реестра готовится около трех рабочих дней после подачи заявки.
На данном ресурсе в разделе «Государственный реестр саморегулируемых организаций» содержатся сведения обо всех СРО, зарегистрированных в России.
Если организации нет в этом списке, все выданные ею выписки не действительны. Кроме того на сайте размещается и реестр членов СРО и перечень работ, по которым выдаются выписки ее членам. Поиск нужной компании производится по названию, номеру свидетельства СРО или ИНН.
Все вышеперечисленные информационные ресурсы носят ознакомительный характер. Они бесплатны и доступны всем желающим. Однако с их помощью полноценную выписку сформировать нельзя. Для этого необходимо обратиться в СРО или подать заявку через Госуслуги в разделе Предоставления сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций, предварительно оплатив услугу.
Даже если интересующая вас компания имеет действующий статус члена СРО, бумажные документы также необходимо проверить, чтобы исключить возможные ошибки и неточности. Сравните бланк сертификата с формой, утвержденной приказом Ростехнадзора, проверьте наличие приложения, печати и подписи ответственного лица (по возможности, сравните их с оригиналом, запросив образцы в СРО).
В каких случаях и кому она нужна?
Участие в СРО является обязательным условием для компаний, ведущих свою деятельность в сфере строительства и проектирования. Данная правовая норма закреплена статьей 52 ГрК РФ. Исключение составляют ситуации, когда контракт в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства заключен на сумму, не превышающую 3 млн рублей, а в области сноса объекта капитального строительства — на сумму, не превышающую 1 млн рублей.
Получение выписки необходимо для:
В соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44 о госзакупках, в данный список также включаются:
Если в качестве подрядчика в договорах с госорганами или муниципалитетами выступает ГУП, МУП, казенное учреждение или коммерческая компания с долей госучастия более 50%, выписка не требуется. То же самое касается ситуаций, когда физическое лицо самостоятельно занимается строительством индивидуального жилого дома или гаража.
До проведения торгов осталось несколько дней, а вы не успеваете подготовить документацию? Мы сэкономим ваше время и силы.
Специалисты нашего портала окажут быструю и квалифицированную помощь, которая позволит вам в кратчайший срок получить готовую выписку и не пропустить важный тендер.
Если вы еще не состоите в СРО, мы поможем вам подобрать организацию и оформить членство. В числе наших партнеров только проверенные компании, прошедшие проверку Ростехнадзора и положительно зарекомендовавшие себя на рынке.
Как получить выписку СРО в 2020 году
Выписка СРО — это документ, без которого участие в торгах на строительство и капремонт практически невозможно. Расскажем, когда выписка СРО нужна обязательно и как ее получить.
Когда требуется
В части 2 ст. 52 ГрК РФ сказано, что работы по капремонту, реконструкции или строительству могут выполнять только те подрядчики, которые состоят в реестре членов саморегулируемой организации (реестр СРО). Членство подтверждает выписка из этого реестра — так называемая выписка из СРО. Это означает, что в закупках, связанных с объектами капстроительства, заказчики всегда должны запрашивать выписку из реестра СРО у участников. Заявки, в которых он отсутствует, отклоняют.
Из этого правила есть исключения. Документ не требуется, если контракт заключают на сумму не более 3 млн руб. и для следующих подрядчиков:
Подлинность сведений можно проверить в самом перечне. Информация открытая, бесплатная и размещена на сайтах:
Как получить
Чтобы получить выписку СРО, нужно обратиться в саморегулируемую организацию. Она обязана и проинструктировать, как получить выписку из СРО, и предоставить данные из перечня любому заинтересованному лицу в течение 3 рабочих дней с момента поступления запроса (ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ). Документ действует 1 месяц с даты выдачи.
Для получения бумаги необходимо выполнить следующие шаги:
Способ подачи можно выбрать наиболее удобный для заявителя. Желательно, чтобы факт получения запроса был задокументирован (например уведомление о вручении).
Результатом получения услуги от реестра может быть либо сам документ, либо уведомление об отсутствии сведений. Все подобные документы регистрируют в учетных журналах.
Образец документа
C 20.04.2019 нужно применять новую форму выписки из реестра СРО 2020. Она утверждена Приказом Ростехнадзора № 86 от 04.03.2019.
Что такое СРО и для чего она нужна
Что такое СРО?
После того, как государство перестало выдавать лицензии, подтверждающие квалификации строителей, эти полномочия перешли к саморегулируемым организациям. Эти же объединения отвечают и за выплату компенсаций заказчикам, пострадавшим от неквалифицированно выполненных работ застройщиками, проектировщиками и изыскателям.
Что такое СРО и для чего она нужна
Саморегулируемая организация объединяет разные компании одной отрасли для того, чтобы контролировать и регулировать процесс исполнения участниками их работы. Например, строители становятся участниками строительного СРО, проектировщики – проектного, изыскатели – изыскательного. Чем занимаются эти объединения:
разрабатывают нормы, касающихся качества проведения строительных работ;
следят за соответствием строительных компаний заданным требованиям.
Фактически, саморегулируемое объединение – это посредник между участниками рынка (заказчиком и исполнителем работ), занимающийся улаживанием конфликтов между сторонами, если такие возникают.
СРО – некоммерческая организация. Статус присваивается объединению после его включения в госреестр, и теряется, когда СРО исключают из него.
Деятельность саморегулируемых объединений подчиняется ФЗ №315 и ФЗ №372. Кроме того, все они обязательно регистрируются в налоговых.
Функции и цели организации
Саморегулируемые объединения создавались для того, чтобы контролировать деятельность предприятий, работающих в сфере строительства. До 2010 года этим занималось государство. Но затем эта обязанность была переложена на самих участников рынка – так государство снизило нагрузку на бюджет, из которого приходилось изымать средства на возмещение убытков, причиненных исполнителями (застройщиками) по неосторожности, недостаточности квалификации или из-за неисполнения договоренностей.
Теперь компенсацию выплачивают не за счет госсредств, а фактически за счет самих строителей – деньги на это берутся из компенсационного фонда СРО, членом которой является компания, причинившая вред. В чем заключаются основные цели саморегулируемых организаций:
предупреждение причинения вреда здоровью, жизни или имуществу заказчиков;
повышение качества проводимых работ;
обеспечение выполнения участниками договоров.
Все они зафиксированы в статье 55.1 части 1 ГрК РФ. Функции, права и обязанности объединений также установлены законодательно. Что к ним относится:
определение требований к вступлению и членству предпринимателей и предприятий;
представление интересов участников объединения перед органами государственной власти и местного самоуправления;
организация возможности прохождения необходимой аттестации, получения нужной квалификации и ее повышения участникам объединения;
арбитраж при возникновении споров между членами СРО, их заказчиками и потребителями предоставляемых услуг;
назначение дисциплинарного наказания в случае нарушения участниками правил СРО, вплоть до исключения нарушителя из объединения.
Саморегулируемые организации контролируют деятельность своих участников – проводят проверки, плановые и внеплановые. Они могут быть как выездными, так и камеральными (дистанционными, документальными). Это их право регламентируется статьей 9 ФЗ №315.
Виды СРО
Существует несколько видов объединений: арбитражников, оценщиков, аудиторов и прочих. Но для строительной отрасли наибольшее значение имеют объединения строителей, проектировщиков, изыскателей.
Строительные СРО – некоммерческие организации, внесенные в госреестр. В них входят предприниматели и компании, специализирующиеся на строительстве, реконструкции и капремонте.
Объединения проектировщиков – это тоже некоммерческие организации, внесенные в госреестр. Их участники – компании, предоставляющие услуги в области архитектурно–строительного проектирования.
СРО изыскателей – НКО, внесенные в реестр, в состав входят компании и частные лица, специализирующиеся на изысканиях.
Все эти объединения подчиняются законодательству: Градостроительному кодексу (ФЗ № 190) и Закону о СРО (с изменениями и дополнениями).
Что дает членство в саморегулируемой организации
Компании–участники саморегулируемой организации имеют множество преимуществ по сравнению с застройщиками, проектировщиками и изыскателями, не имеющими разрешений от СРО. Какие бонусы дает членство в объединениях:
защита профессиональной деятельности и интересов бизнеса;
возможность возмещать ущерб, причиненный заказчику, за счет компенсационных фондов;
возможность участвовать в различных аукционах, тендерах, закупках, в том числе государственных (при этом шансы получить желаемый заказ у компании–участника СРО выше, чем у тех, кто работает самостоятельно);
оперативное получение самых свежих изменений в законодательстве, касающихся строительства, изысканий и проектирования;
получение необходимых консультаций квалифицированных юристов и бухгалтеров;
обмен опытом и наработками с коллегами по «цеху»;
пользование ресурсами объединения для повышения квалификации собственных сотрудников.
Кроме того, участие в СРО повышает престиж строительной организации у заказчиков – так они будут уверены в том, что сотрудники, которым они доверяют выполнение задачи, будут обладать нужными знаниями и квалификацией.
Кому членство в СРО не обязательно
В 2016 году в ГрК РФ были внесены изменения (ФЗ № 372), согласно которым членство в СРО теперь является обязательным не для всех, а только некоторым строительным организациям. К таким относятся:
строительные фирмы, выполняющим работы по строительству, капремонту и реконструкции;
технические заказчики (уполномоченные партнеры застройщика);
предприятия, участвующие в государственных и коммерческих аукционах, тендерах;
строительные подрядчики, заключившим договор на сумму выше 3 млн. рублей.
Но для некоторых стройфирм членство в СРО перестало быть обязательным. Речь идет о таких предприятиях:
Государственные и муниципальные организации.
Компании, где половина собственности принадлежит государству.
Подрядчики, работающие с «небольшими» заказами на сумму менее 3 млн. рублей.
Юридическим лицам, где учредителями выступают публично–правовые образования (с долей собственности 50% и выше).
Предприниматели, которые занимаются строительством малоэтажных зданий, частных домов, выполняют работы на объектах некапитального строительства.
Эти предприятия могут быть членами объединения, но для них вступление добровольное, тогда как для остальных – обязательное.
Что нужно для приема в СРО
Для вступления стройфирма должна предоставить пакет бумаг. Их перечень установлен статьей 55.6 ГрК РФ и включает:
Заявление о приеме. В нем обязательно указывают список работ, которыми планирует заниматься потенциальный участник объединения.
Копии регистрационных и учредительных документов.
Приказы о назначении руководителя и главного бухгалтера.
Выписки ЕГРЮЛ, Госкомстата.
Документы, подтверждающие квалификацию и опыт руководителя предприятия.
Трудовые договоры с высококвалифицированными специалистами.
Этот список примерный – каждая СРО имеет право самостоятельно включить в него и другие документы.
Требования к вступлению
Для того, чтобы стать участниками СРО предприятия должны соответствовать определенным требованиям:
При выборе СРО для вступления учитывать, что членство допускается только в объединениях, зарегистрированных в том же регионе, где и строительное предприятие. Если Вы занимаетесь изысканиями или проектированием, то вступать можно в любое СРО независимо от региона.
Все необходимые взносы (членский, платеж в компенсационный фонд, вступительный) должны быть переведены со счета строительной компании на спецсчета выбранной организации в полном объеме. Величина платежей будет зависеть от того, какими работами планирует заниматься строитель.
В штате строительного предприятия должно состоять не менее двух высококвалифицированных сотрудников, зарегистрированных в национальном реестре (НРС).
Участники СРО должны неукоснительно выполнять правила объединения и регулярно перечислять необходимые взносы. Систематическое несоблюдение требований приведет к тому, что предприятие исключат из саморегулируемой организации. Сделанные взносы при этом не вернут.
Как проходит процедура вступления в СРО
Она включает несколько этапов:
Определение уровня ответственности. В строительстве их 5, в проектировании и изысканиях – 4. Он зависит от того, какие работы планирует выполнять будущий участник, необходимо ли ему участие в тендерах. Другими словами, он опирается на максимальную стоимость договора на выполнение работ.
Оплата необходимых взносов. Величина платежей в компенсационный фонд напрямую зависит от выбранного уровня ответственности: чем он выше, тем большая сумма подлежит уплате. Такое разграничение нужно для того, чтобы не «уравнивать» компенсацию за причиненные ущербы: величина возмещения за причиненный убыток размером миллион не может быть одинаковым за вред, исчисляемый десятками миллионов.
Сбор и заполнение необходимой документации (заявлений, анкет и прочих бумаг).
Членство в СРО дает строительным предприятиям множество преимуществ. Но сам процесс вступления в объединение – процесс длительный и сложный, ведь важно не упустить множество нюансов: узнать, выдает ли объединение нужные допуски, какие размеры обязательных платежей и периодичность их уплаты, как наказывают нарушителей (есть ли штрафы или ограничиваются предписаниями) и прочее. Поэтому, если в строительной организации нет своего юриста, разбирающегося в этом вопросе, то проведение процедуры лучше доверить профессионалу.
Статьи
СРО при закупках по 44-ФЗ
Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрК РФ) предусматривает, что подрядные организации, выполняющие инженерные изыскания, проектные работы, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также снос объектов капитального строительства должны быть членами соответствующих СРО. Данное требование распространяется на подрядные организации, заключившие контракты непосредственно с заказчиками строительных работ (т.е. на генподрядчиков).
Установить запрет на привлечение субподрядчиков заказчик также не вправе, т.к. данный запрет будет рассматриваться как требование к участнику о личном выполнении работ, что не соответствует Закону № 44-ФЗ и ограничивает конкуренцию.
ГрК РФ также предусматривает 2 исключения, когда уже сами генподрядчики могут не быть членами СРО:
На практике, обычно, возникает следующий вопрос: как установить требование о членстве в СРО, если НМЦк превышает размер, установленный в ГрК РФ, но в ходе проведения торгов участники могут снизиться до цены, при которой требование о членстве в СРО не применяется?
Ответ на него следующий: при осуществлении закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также сносу объекта капитального строительства в извещении и в документации о закупке должна содержаться оговорка, что установленное заказчиком требование о членстве в СРО не применяется к лицам, предложившим цену контракта равную или ниже, установленной в ГрК РФ.
Отметим, что применение требования о членстве в СРО зависит именно от цены заключаемого участником закупки контракта, а не от НМЦк. Например, при проведении заказчиком электронного аукциона на строительство с НМЦк 3,5 млн. руб., участник закупки может подать заявку, не быв членом СРО. Если такой участник в ходе аукциона предложит цену контракта в размере 3 млн. руб. или ниже, заявка такого участника не может быть отклонена только лишь на том основании, что подавая на аукцион заявку, участник не соответствовал установленным в документации об аукционе требованиям.
Выписка из реестра членов в СРО
Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.
Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?
Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.
«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»
из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17
Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.
Два компенсационных фонда СРО. На что должен смотреть заказчик?
Согласно ч.3 ст.55.8 ГрК РФ при заключении контракта по результатам конкурентных процедур член СРО имеет право выполнять строительные работы соблюдении в совокупности следующих условий:
Помимо компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, который формируется в СРО по заявлению ее членов, в любой СРО создается компенсационный фонд возмещения вреда, как обязательное условие существования самой СРО. Размер взноса в такой фонд зависит от стоимости одного договора строительного подряда, вне зависимости от способа его заключения.
Системное толкование статей 55.8 и 55.16 ГрК РФ позволяет сделать следующий вывод: если участник закупки имеет достаточный уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств, его уровень ответственности по обязательствам обеспеченным компенсационным фондом возмещения вреда также должен соответствовать его ценовому предложению, поскольку подавая ценовое предложение участник планирует осуществить строительные работы по указанной цене.
В каком СРО должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?
На данный вопрос нет четкого ответа, во всяком случае, в настоящее время. После того, как с 1 июля 2017 в ГрК РФ были внесены изменения, которыми фактически было отменено действие приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, ГрК РФ для выполнения каждого из данных видов работ устанавливает требование о членстве «в своем» СРО.
Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может рассматриваться антимонопольным органом как требование, ограничивающее число участников. Установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика. В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.
Работы по разработке рабочей документации не являются проектными работами и не требуют членства в СРО
В соответствии с пп. «п» п. 23 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации.
Таким образом, к моменту начала разработки рабочей документации проектные работы полностью завершены. Соответственно работы по созданию рабочей документации не требуют членства СРО и могут быть переданы заказчиком любому лицу, в том числе подрядной организации, выбранной для осуществления непосредственно работ по строительству, реконструкции или сносу объекта капитального строительства.
Членство СРО при выполнении работ по строительному контролю
Однако, данные разъяснения не соответствуют действительности и правоприменительной практике ФАС России. Согласно ч.2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль может проводиться не только техническим заказчиком, но также лицом (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом), привлеченным техническим заказчиком на основании договора. Требование к указанному лицу ГрК РФ не установлены. В связи с изложенным, ФАС России делает верный вывод о том, что требование о членстве СРО в данном случае противоречат ст.53 ГрК РФ и нарушают Закон № 44-ФЗ (решение ФАС России от 26 октября 2017 г. по делу N К-1439/17).
Получается абсурдная ситуация, что контроль за строительными работами, выполненными членом СРО, может осуществлять любое лицо, не являющееся член СРО, но это действительно так.
Остались вопросы? Получите ответы на них прямо сейчас в закрытой группе WhatsApp!