зачем ковид паспорта нужны
Новости Барнаула
Опросы
Спецпроекты
Прямой эфир
Для кого в России вводят ковид-паспорта и зачем нужен документ о вакцинации
Фото: РИА Новости / Павел Бедняков
С начала 2021 года на сайте «Госуслуги» россияне, которым ввели вакцину от коронавируса, могут получить электронный прививочный сертификат. Другое его название – ковид-паспорт. Для чего нужен этот документ и почему жители РФ без таких паспортов могут стать людьми «второго сорта» читайте в рубрике «Вопрос-ответ».
Распечатывать его не надо. Не надо и заверять ни в каком ведомстве. Пока речь идет о том, что документ будет существовать только в электронном виде.
Кстати, Международная ассоциация воздушного транспорта предложила разработать собственный документ для перелетов во время пандемии. Это своеобразный проездной, который можно будет оформлять дистанционно, в нем станут отмечать информацию о ПЦР-тестах, вакцинации от ковида и т.п. В соответствии с актуальными данными система будет генерировать QR-код, который послужит разрешением на вылет.
А тем временем в Москве тех, кто станет обладателем ковидного паспорта, уже начинают наделять дополнительными льготами и бонусами. Например, мэр столицы издал приказ о том, что воспользоваться социальной картой для бесплатного проезда в московском транспорте можно будет только «при условии вакцинации против коронавирусной инфекции».
Острой необходимости в отдельных паспортах с информацией о прививке от COVID-19 нет, считают некоторые врачи-инфекционисты. Факт проведения вакцинации фиксируется в медучреждении, а также выдается справка о том, когда и какой препарат поставлен.
Кроме того, некоторые предполагают, что новый электронный документ станет частью системы сбора данных о россиянах, как это уже было с внедренной в Москве весной 2021 года системой спецпропусков по QR-кодам.
Спикер Совфеда Валентина Матвиенко вообще назвала идею введения COVID-паспортов антиутопией. По ее мнению, делить граждан на категории с разными правами недопустимо. Кроме того, само слово «паспорт» означает документ, позволяющий пройти или войти куда-либо. И его введение для вакцинированных от COVID-19 больше напоминает социальный эксперимент, подразумевающий сегрегацию граждан, уверена Матвиенко.
Некоторые страны действительно подтвердили такое намерение. Например, иммунные паспорта тестируют сейчас в Израиле. Они получили название «зеленый паспорт» и будут выдаваться всем привившимся от ковида с 17 января. Испания пойдет по другому пути: в стране будут собирать данные о тех, кто от вакцинации отказался. Соответственно, государство будет делиться этой информацией с другими странами ЕС. А в перспективе в Европе появится общий банк данных.
Между тем ВОЗ не рекомендует странам собирать базы данных тех людей, кто ковидом переболел, и предлагает сосредоточиться на разработке системы регистрации провакцинированных от COVID-19.
Предлагают купить сертификат о вакцинации от коронавируса. Стоит ли связываться и чем это грозит?
В СМИ говорят, что нас настигла очередная волна коронавируса. В некоторых регионах людей снова закрыли, а еще повсеместно продвигают вакцинацию, даже обещают за нее всяческие бонусы.
Думаю сделать сертификат о вакцинации без прививки. Читал, что такие сертификаты можно оформить даже официально, через врачей. Расскажите, смогу ли я использовать такой сертификат как настоящий? Пустят ли меня по нему на Кипр или в Грецию? Что будет, если узнают, что это подделка? А смогут ли вообще узнать?
Сразу скажу: использовать такой сертификат вы можете как угодно. Возможно, кого-то им даже получится обмануть. Но вот коронавирус поддельным сертификатом перехитрить точно нельзя: от инфекции он в отличие от реальной вакцинации защитить не может.
При этом и продавцы, и покупатели поддельных сертификатов могут стать фигурантами уголовных дел и лишиться свободы.
Как победить выгорание
Как подделывают сертификаты о вакцинации
Фальсификация записей о вакцинации в медицинских картах, санитарных книжках и сертификатах появилась задолго до коронавируса. Многие медицинские работники занимались этим еще много лет назад: делали соответствующие записи, а вакцины выбрасывали. Когда в мире нет пандемии, на фальсификацию закрывали глаза и за серьезное нарушение не считали.
Будьте внимательны к источникам информации о здоровье — и сходите к врачу
Наши статьи написаны с любовью к доказательной медицине. Мы ссылаемся на авторитетные источники и ходим за комментариями к докторам с хорошей репутацией. Но помните: ответственность за ваше здоровье лежит на вас и на лечащем враче. Мы не выписываем рецептов, мы даем рекомендации. Полагаться на нашу точку зрения или нет — решать вам.
Стоимость такой услуги иногда не превышала стоимости плитки шоколада или коробки конфет. Мне много лет назад предложили заполнить прививочный сертификат просто так, по знакомству. Мотивировали тем, что так я сэкономлю свое время — не придется стоять в очереди на прививки. Правда, я еще тогда отказался от подобных услуг.
Прививки хотят делать не все — и уже появился черный рынок поддельных и фальсифицированных сертификатов и справок. Мошенники обещают сделать их в любом виде: с проводкой через госуслуги и без нее. А еще за деньги готовы оформить отрицательный ПЦР-тест.
Могут выдать даже справку об отсутствии контактов с вирусом — видимо, за подписью самого вируса. Такого документа не существует в природе — есть справка об эпидокружении, или об отсутствии контактов с инфекционными больными. Поэтому подобные заявления сразу вызывают сомнения в компетентности и возможностях продавцов.
«К таким идеям отношение скорее настороженное» В России начинают вводить ковидные паспорта. Что это значит — отвечает юрист
В России начали вводить ковидные (или антиковидные) паспорта — впервые они могут появиться в Башкирии, идею обсуждают и на Сахалине. В комитете Госдумы по охране здоровья заявили, что нет сомнений в необходимости распространения их на всю страну. Какую юридическую силу будут иметь ковидные паспорта, могут ли грозить санкции за отказ в оформлении такого документа и что в мире думают о подобной практике? Эти вопросы «Лента.ру» задала адвокату, учредителю ООО «Факультет медицинского права» Полине Габай.
19 января 2021 года министр здравоохранения Республики Башкортостан Максим Забелин сообщил, что главными преимуществами антиковидных паспортов станут скидки и преференции по линии министерства образования — возможность посещения родителем образовательного учреждения, пока вход запрещен, а также снятие лимита на посещение больших спортивно-массовых мероприятий.
Есть ли правовые обоснования для его введения?
Как сообщается в СМИ, обладателями антиковидного паспорта будут не только граждане, которые сделали прививку от COVID-19, но и те, кто имеет антитела к коронавирусу.
Как можно заметить, наличие антител к COVID-19 в качестве основания получения антиковидного паспорта уже не вписывается в рамки иммунопрофилактического законодательства, в котором речь идет только о вакцинации
Могут ли такие паспорта стать обязательными? Будут ли легитимны штрафы за отказ оформлять этот документ?
Фото: Сергей Ведяшкин / АГН «Москва»
Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических норм здесь, на мой взгляд, неприменима, поскольку никаких неблагоприятных последствий для санитарного благополучия не наступит. Задумка антиковидного паспорта состоит в предоставлении привилегий для его обладателя, и неоформление документа только лишит гражданина этих преимуществ.
То есть автоматически паспорта оформят тем, кто переболел COVID-19, а также тем, кто вакцинирован. Получается, что граждан принуждают к прививкам?
Пока официально не были внесены соответствующие изменения в указ главы Республики Башкортостан о введении режима повышенной готовности, категоричный вывод о законности или незаконности введения антиковидных паспортов сделать сложно.
Соглашусь, что, как пишут некоторые СМИ, если наличие антител будет являться основанием снятия режима самоизоляции для лиц старше 65 лет и лиц, имеющих хронические заболевания, потенциал к скрытому принуждению к вакцинации действительно есть. Объясню, что я под этим подразумеваю. Принуждение к вакцинации однозначно незаконно: в соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» граждане имеют право отказаться от профилактических прививок.
В свою очередь, отсутствие профилактических прививок влечет запрет для граждан на выезд в определенные страны, пребывание в которых требует конкретных профилактических прививок; временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень последствий отсутствия профилактических прививок в законе закрытый, поэтому введение, например, прививочных сертификатов для возможности въезда в иностранное государство будет соответствовать законодательству, а вот сохранение режима самоизоляции при отсутствии антител, на мой взгляд, ему противоречит
Получается, что такое важное последствие, как снятие ограничительного режима, ставится в зависимость от индивидуального иммунного ответа: известно, что как после перенесенной болезни, так и после прививки антитела могут у человека так и не выработаться.
Более того, некоторые эксперты заявляют о том, что переносчиком вируса может быть и человек, получивший вакцину от коронавирусной инфекции или переболевший вирусом. Поэтому снятие режима ограничений скорее должно происходить не индивидуально для отдельного человека, а в зависимости от иных факторов. Например, в зависимости от числа новых заражений, от текущей нагрузки на систему здравоохранения и так далее.
Если человек официально не болел ковидом, однако у него есть антитела, — может ли он стать обладателем такого паспорта?
Согласно актуальной девятой версии методических рекомендаций Минздрава, к подтвержденным случаям COVID-19 относят:
— положительный ПЦР-тест или положительный результат экспресс-анализа на вирусные антигены;
— положительный результат на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19.
Фото: Сергей Киселев / АГН «Москва»
При этом, как сообщается, QR-код будут присваивать тем, кто сделал прививку от COVID-19 или имеет антитела к коронавирусу (подтвердить их наличие должна сертифицированная лаборатория). То есть никакого различия между лицами, которые «официально» и «неофициально» болели COVID-19, не делается: важно лишь наличие антител, формирование которых, как известно, может происходить и без клинических симптомов заболевания.
Насколько известно, так близок к введению антиковидных паспортов пока только один субъект федерации. Наличие башкирского антиковидного паспорта однозначно не будет давать преференций вроде возможности не соблюдать режим самоизоляции в регионах, которые ограничительные меры не отменяют, до тех пор, пока либо все субъекты не внесут такие же изменения в режим повышенной готовности, либо ясные нормы о статусе антиковидного паспорта не будут приняты на федеральном уровне.
Но другие субъекты России и без введения специальных документов предпринимают попытки по снятию некоторых ограничений для вакцинированных лиц. Например, мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что москвичи, которые пройдут вакцинацию от COVID-19, получат определенные преимущества: им автоматически разблокируют социальные карты через 14 дней после получения второго компонента вакцины.
Такая практика, конечно, тоже небесспорна: с учетом мнений о возможности вакцинированного лица быть переносчиком вируса и обычных ситуаций, например, связанных с нехваткой вакцины для всех желающих, предоставление каких-либо преференций на основании наличия прививки сомнительно со многих точек зрения.
Могут ли прививку сделать одним из условий приема на работу?
В целом профилактическая прививка может стать одним из условий приема на работу, поскольку, как я отмечала ранее, согласно статье 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», отказ в приеме гражданина на работу или отстранение гражданина от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, является одним из последствий отсутствия профилактических прививок. Перечень таких работ установлен постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825: среди них, например, работа с больными инфекционными заболеваниями и работа в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Если у гражданина после прививки наступит ухудшение здоровья, можно ли предъявить претензии к работодателю?
В законодательстве есть понятие «поствакцинальные осложнения». Перечень таких осложнений, равно как и меры социальной поддержки гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, определены законодательно: перечень осложнений установлен постановлением правительства РФ от 02.08.1999 № 885, а меры соцподдержки — главой 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Финансовое обеспечение выплаты пособий и денежных компенсаций является расходным обязательством Российской Федерации, порядок их выплат установлен постановлением правительства РФ от 27.12.2000 № 1013. О предъявлении претензий именно к работодателю здесь говорить нельзя.
Наличие паспорта вакцинированного предлагается (как и визу) сделать пропуском для въезда на территорию государства. Но будут ли на международном уровне уравнены между собой вакцины? Не получится ли, что каждое государство будет доверять своим вакцинам?
Идеи о введении иммунных паспортов, сертификатов иммунизации начали появляться еще в первые месяцы пандемии. Однако пока к таким идеям отношение скорее настороженное и неоднозначное, хотя некоторые государства это уже практикуют: на днях появилась информация, что специальные «зеленые паспорта» будут выдавать гражданам Израиля, вакцинированным от COVID-19. Наличие паспорта освободит от необходимости соблюдения некоторых ограничительных мер. Отдельно отмечается, что «сертификат безопасности» будет доступен и на английском языке, что важно для выезжающих за границу.
Фото: Александр Миридонов / «Коммерсантъ»
Решительно против паспортов иммунизации выступают, например, власти Германии и Франции. Обоснование заключается в том, что введение паспортов повлечет противопоставление одной части общества другой. Кстати, антиутопией и дискриминацией назвала введение антиковидных паспортов и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Поэтому пока о достижении консенсуса на международном уровне в этом вопросе говорить не приходится. Более того, Всемирная организация здравоохранения 15 января 2021 года опубликовала заявление о работе шестого совещания Комитета международных медико-санитарных правил по чрезвычайной ситуации в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Одной из рекомендаций Комитета, в частности, является следующее: не вводить на данном этапе требований о предоставлении подтверждений вакцинации или иммунитета для целей международного пассажирского сообщения, так как сохраняются критически важные неизученные факторы, касающиеся эффективности вакцинации для уменьшения циркуляции инфекции, а доступ к вакцинам остается ограниченным.
В мире уже есть подобие ковидных паспортов. Можно ли проанализировать, насколько успешен или неуспешен этот опыт?
На мой взгляд, для оценки успешности такой практики должно пройти несколько месяцев, а большинство государств, насколько известно, решительных действий в этом направлении пока не предпринимают — в основном идея введения антиковидных паспортов находится на стадии обсуждения механизма ее реализации.
Инструкция: как получить «коронавирусный паспорт» и зачем он нужен
С начала этого года в России выдают сертификаты о вакцинации от коронавируса. Разобрались, кто и как может получить такой документ, зачем он нужен и что грозит за покупку поддельного документа.
Что такое сертификат о вакцинации от коронавируса
С января 2021 года в России выдают сертификаты профилактической прививки от COVID-19. Документ электронный. Получить его могут все, кто поставил вакцину.
В сертификате указаны:
QR-код ведёт на электронный документ, привязанный к Госуслугам.
Также есть бумажный документ с похожим названием — «Сертификат о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Его выдают москвичам после первой прививки вместе с памяткой. В этом сертификате врачи указывают даты вакцинации и ставят печати, QR-кода в нём нет.
Зачем нужен сертификат о прививке от коронавируса
Электронный сертификат только подтверждает факт вакцинации от новой коронавирусной инфекции, сообщил Российской газете Минздрав. Его наличие даже не освобождает от обязанности носить маску в общественных местах. Сейчас ведомство решает, где и для чего вообще может применяться этот документ.
Однако некоторые работодатели уже придумали своё применение сертификату. Они требуют от работников сделать прививку и в подтверждение принести документ.
Как получить электронный сертификат о вакцинации
Электронный сертификат о вакцинации получить могут только те, кто поставил прививку от коронавируса. Документ формируется автоматически на портале Госуслуг.
Вот подробная инструкция о том, как получить сертификат — нужно пройти двухкомпонентную вакцинацию от COVID-19, то есть человеку для защиты от вируса нужно поставить два укола:
2. Заполнить дневник вакцинации на Госуслугах. Он появится после первой вакцинации.
3. Дождаться уведомления от Госуслуг с информацией о второй прививке, поставить её.
4. Открыть на Госуслугах дневник вакцинации от COVID-19. Там будет документ с информацией, где, когда и какую прививку человек поставил (это и есть электронный сертификат).
Сертификат защищён от подделок. Считать QR-код и проверить подлинность может любой человек, в том числе работодатель.
Мошенничество с прививочными сертификатами
Некоторые сайты предлагают за 1,5 – 3 тысячи ₽ оформить поддельный сертификат о вакцинации от коронавируса.
Пользоваться такими документами нельзя, предупреждает представитель юридической фирмы «ГК ЛИГАЛ» Кирилл Гавриличев. Отвечать за подделку будет и покупатель, и её изготовитель. Бумажный документ или электронный — для Уголовного кодекса значения не имеет.
Чем грозит покупка поддельного сертификата
Человека, который знал, что покупает поддельный документ, ждёт ограничение свободы на срок до одного года, принудительные работы на срок до одного года или лишение свободы на срок до одного года.
Более мягкая ответственность предусмотрена для тех, кто купил официальный документ с действительными печатями, но у мошенников. В этом случае нарушителя ждёт штраф в размере до 80 тысяч ₽ или в размере его зарплаты за период до шести месяцев, исправительные работы на срок до одного года или арест на срок до трёх месяцев.
Есть ли в России «коронавирусные паспорта»?
Коронавирусных или антиковидных паспортов в России официально пока нет. Однако Башкирия планирует выдавать такие документы. Они, с одной стороны, будут подтверждать наличие у человека антител, с другой — давать некоторые льготы.
Владельцам «антиковидного паспорта» обещают:
Снимать маски обладателям «антиковидных паспортов» не разрешат.
Ввести документы планируется после вакцинации 25% населения Башкирии.
Коронавирусные паспорта в мире
«Зелёные паспорта» для тех, кто привился от коронавируса, вводит Израиль. Этот документ разрешает ходить в бары и бассейны, посещать концерты и синагоги.
25 февраля страны Евросоюза договорились о внедрении цифровых сертификатов вакцинации от коронавируса. Документы будут собирать в единую базу в ближайшие три месяца.
Канцлер Германии Ангела Меркель считает, что с сертификатами может стать свободным перемещение внутри ЕС. Она также не исключила, что иностранцам с таким документом могут разрешить въезд в Евросоюз.
С марта 2020 года ЕС закрыт для туристов из большинства стран мира. Исключение сделано для шести стран — Австралии, Новой Зеландии, Руанды, Сингапура, Таиланда и Южной Кореи. Перемещения внутри Евросоюза также ограничены.
Обязательно купите страховку, если собрались в путешествие
«COVID-паспорта» в России: за и против
 |
| volodymyr.martyn / Depositphotos.com |
С 10 декабря 2020 года в России началась масштабная прививочная кампания, нацеленная на иммунизацию населения против новой коронавирусной инфекции. С 18 января 2021 года вакцинация стала массовой – привиться от COVID-19 в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи может любой желающий.
При этом в целях стимулирования граждан защитить себя и своих близких от опасного вируса, сделав прививку, некоторые регионы начали вводить привилегии для привитых от коронавируса лиц. Они выражаются в досрочном смягчении ограничительных мер, предоставлении скидок в магазинах, фитнес-центрах, бассейнах и т. п. Это стало поводом для разговоров о возможном введении в стране так называемого «COVID-паспорта» – документа, подтверждающего наличие у человека антител к вирусу после вакцинации или болезни. Предполагается, что впоследствии он может понадобиться, например, для выезда за границу, заселения в гостиницу, посещения культурных мероприятий и т. д. Такая идея была неоднозначно воспринята как представителями общественности, так и властями.
С позитивными и негативными доводами по рассматриваемой теме ознакомимся более подробно.
В России импульсом для обсуждения «COVID-паспортов» послужило заявление главы Республики Башкортостан Радия Хабирова о планируемом введении в регионе так называемых «антиковидных паспортов» для тех, кто сделал прививку от коронавируса или переболел им и имеет достаточный уровень антител. По сообщению на официальном сайте Минздрава республики, программа стартует уже с 5 февраля. Жители Башкирии, которые переболели или вакцинировались, смогут получить персональный QR-код, подтверждающий наличие антител и выводящий их из-под действия запретов, связанных с пандемией. Такой код будут присваивать пациенту через 21 день после введения второй вакцины (когда полностью сформируется иммунитет) – он придет автоматически в личный кабинет республиканского портала госуслуг.
А тем, кто уже переболел, нужно будет самостоятельно и за свой счет пройти тестирование на наличие антител в одной из сертифицированных поликлиник. Результаты такого тестирования внесут в общую базу данных, и если титры антител превысят 10 единиц, то сформируют QR-код. Если этот показатель будет ниже, то для получения «антиковидного паспорта» потребуется пройти вакцинацию.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
QR-код персонализирован – в нем «зашиты» Ф. И. О. пациента, что минимизирует возможность использования чужих кодов. Его можно будет предъявлять в электронном виде (с экрана мобильного телефона) или на бумажном носителе. Однако «антиковидный паспорт» будет временным – для привитых – год, для переболевших – три месяца, а территория его действия ограничена территорией Башкирии, поскольку в других регионах могут быть установлены свои правила и ограничения.
Предполагается, что в качестве привилегий владельцы «антиковидных паспортов» получат скидки на абонементы в бассейны и санатории, в фитнес-центры, на них не будут распространяться ограничения по числу зрителей в учреждениях культуры и посетителей в организациях общепита. Кроме того, привившиеся учителя получат дополнительные дни отпуска, а родители – право прохода в школу и участия в жизни класса. При этом оговорено, что «паспорта» нужны только на период массовой вакцинации. Когда будет достигнут минимальный лимит по количеству вакцинированных, необходимый для выработки коллективного иммунитета в республике, их отменят.
Отметим, отдельные преимущества привившимся от COVID-19 гражданам предоставлены и в Москве. Так, п. 3 Указа Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. № 68-УМ (в редакции Указа Мэра Москвы от 21 января 2021 г. № 3-УМ) предусмотрена возможность возобновления действия ранее приостановленных в рамках ограничительных мер социальных карт, используемых для льготного и бесплатного проезда, при условии вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. Карты восстанавливаются через 14 календарных дней после второй прививки прошедшей госрегистрацию вакциной. Такая привилегия действует на уровне нормы указа мэра, но об отдельном документе, предоставляющем преимущества остальным категориям вакцинированных граждан, в столице речи не идет.
Сторонники идеи введения «COVID-паспортов» в качестве ключевой цели такой инициативы выделяют стимулирование граждан к вакцинации, которая позволит выработать коллективный иммунитет и преломить дальнейшее распространение заболевания. Например, такую меру в качестве позитивной стимуляции к вакцинации оценивает заведующий лабораторией Института молекулярной генетики РАН Константин Северинов. «Солидарность должна, в частности, проявляться в повышении иммунной прослойки с целью конечного достижения коллективного иммунитета, что для этой болезни – около 70% привитого населения. Поэтому любой медицинский документ, позволяющий, например, получить привилегии на уровне необходимости проведения тестов при пересечении границы, если вакцина признается на международном уровне, или при регистрации в гостинице, если речь идет о путешествиях внутри страны, мне представляется крайне разумным», – подчеркнул эксперт в ходе состоявшейся 20 января онлайн-конференции, посвященной вопросам введения «COVID-паспортов».
Также в поддержку предложения о формировании отдельного документа, подтверждающего прохождение вакцинации, говорит тот факт, что в дальнейшем он может понадобиться для восстановления трансграничных поездок. Акцент на этой задаче делают в зарубежных странах. В частности, за «вакцинные паспорта» выступают представители Греции, Швеции, Испании, Польши, Бельгии, Дании, Эстонии и других стран. «На самом деле идея «COVID-паспортов» не уникальная для России, и в ряде стран они тоже будут вводиться, и будут вводиться именно на страновом уровне», – отметил Константин Северинов. Эксперт привел в пример Израиль, где уже привито более 20% населения и серьезно рассматривается идея выдачи документа о вакцинации или наличии антител.
Однако последняя задача может быть реализована только в том случае, если будет иметь место взаимное признание Россией и Европой разработанных вакцин. К тому же, и в настоящее время для пересечения границ большинства государств требуется предоставлять свежие результаты тестирования, подтверждающие отсутствие заболевания.
Отметим, о теме «COVID-паспортов» упоминал и Председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов в ходе обсуждения на январском заседании законопроекта о формировании Роспотребнадзором информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, которая будет содержать информацию о результатах медосмотров россиян и иностранных граждан. Депутат отметил важность грамотного использования подобных электронных ресурсов. «Например, сейчас поднимается тема «COVID-паспортов» – здесь тоже должно быть такое понимание. Информация санитарно-эпидемиологического характера важна и поможет принять грамотные управленческие и организационные решения, но нужно четко понимать, кем и как подобная информация будет использована», – заключил он.
Пока армия противников идеи введения «COVID-паспортов» гораздо больше, чем армия ее сторонников, да и доводы у них убедительнее. Так, очевидно, что подобная инициатива неминуемо породит дискриминацию в обществе, разделив его на «привитых от COVID-19» и «не привитых от COVID-19», на «правильных» и «неправильных». На это указал Председатель СПЧ Валерий Фадеев в ходе пресс-конференции на тему: «COVID-паспорта: мнение СПЧ и медицинского сообщества». «Похоже, между строк можно прочитать, что речь идет о введении самого разного рода ограничений – по пересечению границ, по перемещению внутри стран, по участию в различных мероприятиях, ограничениях в трудоустройстве. И если это так, то речь идет фактически о дискриминации тех, кто не получил прививку от коронавируса, речь идет о поражении части населения в своих правах. Причем очень важно, что поражены в правах будут здоровые люди, в подавляющем большинстве», – подчеркнул правозащитник.
Здесь уместно вспомнить о конституционных гарантиях равенства прав граждан. Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. «Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности», – закреплено в указанной норме. Таким образом, ущемление прав не привитых от новой коронавирусной инфекции граждан как минимум противоречит Конституции РФ, ведь вакцинация от COVID-19, как на это не раз указывал Президент РФ Владимир Путин, осуществляется в добровольном порядке.
Кроме того, Валерий Фадеев представил ряд других аргументов против рассматриваемой идеи:
«В любом случае, даже если речь идет о поощрении, все равно здесь происходит какое-то деление людей на правильных и неправильных. А нам сегодня нужно не разобщение людей, не деление их на разные категории, нам нужна солидарность всего общества в борьбе с эпидемией», – считает глава СПЧ. Аналогичной точки зрения придерживается и Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко – она полагает недопустимым предоставлять гражданам разные права исходя из результатов вакцинации.
Негативно отнесся к идее введения «ковидных паспортов» и депутат Госдумы Сергей Миронов: «Паспорт у гражданина России может быть только один, и гражданские права у всех должны быть одинаковые. Сегодня у людей и так достаточно поводов для тревоги, зачем раздражать население и затевать разделение на «черных» и «белых» по принципу наличия антител». Также он напомнил, что даже вакцинированные граждане могут быть носителями вируса, поэтому им следует соблюдать все действующие профилактические меры. «Задумка с «ковидными паспортами» будет означать, что на смену борьбе с пандемией пришла борьба за статистику вакцинированных», – уверен член нижней палаты парламента.
Действующий порядок учета вакцинированных
Поскольку количество привитых от новой коронавирусной инфекции граждан имеет значение для корректировки мер борьбы с инфекцией (в том числе в рамках формирования коллективного иммунитета), а информация о возможных осложнениях – для целей поствакцинальных исследований, то с момента начала вакцинации в России обеспечивается учет всех вакцинированных лиц с внесением соответствующих данных в раздел «Регистр вакцинированных от COVID» информационной системы ЕГИСЗ. «Мы должны понимать, сколько населения вакцинировалось и в каких регионах. Это важно для выработки дальнейшей стратегии борьбы с пандемией», – отметила Валентина Матвиенко, говоря о рассматриваемом регистре.
Согласно Порядку проведения вакцинации против COVID-19 взрослому населению, доведенному Письмом Минздрава России от 15 января 2021 г. № 1/И/1-155, в указанный регистр вносятся как результаты I-го и II-го этапов вакцинации, так и сведения о выявленных после проведенной вакцинации осложнениях. Так, по результатам I-го этапа вакцинации в регистр подлежат внесению:
В свою очередь, после применения второй дозы препарата регистрируются данные предварительного осмотра врачом (фельдшером), сведения о противопоказаниях к проведению профилактических прививок, наименование вакцины и сведения с упаковки (GTIN и ISN) и сведения о реакциях сразу после вакцинации. Регистрация сведений об осложнениях вносится в Регистр вакцинированных от COVID-19 в случае, если пациент обратился за медпомощью после проведенной вакцинации. При этом если пациент является пользователем портала Госуслуг и ведет на портале дневник самонаблюдений по результатам вакцинации, то результаты такого самонаблюдения автоматически отражаются в Регистре вакцинированных от COVID в разделе «Дневник самонаблюдения» и отслеживаются медработниками.
Кроме того, уже имеется и своеобразный прототип активно обсуждаемого сейчас «ковидного паспорта» – речь идет о сертификате о прохождении вакцинации от COVID-19, который выдается каждому вакцинированному в России пациенту. Он выглядит как справка с отметками о двух прививках, включая дату вакцинации, название и серию вакцины, подпись врача. Этот документ подтверждает прохождение антикоронавирусной вакцинации. Электронный сертификат доступен на портале и в мобильном приложении госуслуг, а также в мобильном приложении «Госуслуги СТОП Коронавирус». «Мы берем QR-код, и при необходимости можно проверить – у нас подтверждение, что сертификат профилактической прививки действителен. Им очень удобно пользоваться, если нужно его где-нибудь предъявлять», – отметил заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко в ходе брифинга 18 января. При этом еще в конце декабря прошлого года Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко упоминал об этом сертификате как о «паспорте вакцинированного от COVID-19», анонсируя начало выдачи такого документа в автоматическом режиме через личный кабинет портала госуслуг с января 2021 года.
Отметим, ранее Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин поручил вице-премьеру Дмитрию Чернышенко взять под личный контроль вопрос обеспечения безопасности персональных данных при использовании портала для записи на прививку, а также при уведомлении о результатах тестирования на COVID-19. При этом Правительство РФ по поручению главы государства уже прорабатывает вопрос международного признания сертификатов, о чем сообщил премьер-министр в ходе проведенного 19 января заседания Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ.
Стоит учесть, что в период пандемии активизировалась работа в области цифровой трансформации сферы здравоохранения. В частности, было урегулировано применение электронных листков нетрудоспособности и расширены возможности получения некоторых медсправок в электронном виде. Что касается документов об иммунизации, то еще 30 декабря 2020 года в Совете Федерации обсуждалась возможность перевода прививочного сертификата, в котором отражаются данные о проведенных вакцинациях, в том числе о прививке от коронавируса, в электронный формат. Такую идею инициировала заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Татьяна Кусайко. Она отмечала, что нет необходимости в отдельных паспортах вакцинированного от COVID-19, поскольку факт проведения вакцинации в России в обязательном порядке фиксируется в медучреждении, а параллельно гражданину выдается справка о том, когда и какая прививка ему сделана. «В любом медицинском учреждении ведется внутренний учет прививок и по желанию гражданина все они вписываются в сертификат, отражающий прививочную историю человека, который остается у него на руках», – напомнила член верхней палаты парламента.
Сертификат о профилактических прививках представляет собой документ, в котором регистрируются все профилактические прививки гражданина. В нем фиксируются сведения о профилактических прививках, поствакцинальных осложнениях, случаях отказа от профилактических прививок (абз. 7 ст. 1, п. 2 ст. 17 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»). Форма сертификата о профилактических прививках (форма 156/у-93) утверждена Приказом Минздрава России от 17 сентября 1993 г. № 220.
«Сертификат о прививках содержит абсолютно все сведения о введенных вакцинах и иммунных особенностях человека. При этом, по каждой прививке вписываются название вакцины, ее серия и номер, срок годности, введенная доза, степень разведения «сухой» вакцины. Каждая запись заверяется подписью врача и печатью лечебного учреждения, без которых сертификат недействителен», – отметила сенатор. Поэтому она считает нецелесообразным вводить какой-либо дополнительный документ, подтверждающий прохождение вакцинации именно от COVID-19. «В то же время, нужно, чтобы сертификат о прививках принял электронную форму, и данные о всех проведенных вакцинациях, а не только о прививке от коронавируса, были отражены на сайте госуслуг», – отметила Татьяна Кусайко, добавив, что электронный прививочный сертификат должен иметь такую же силу, что и бумажный бланк.
Параллельно с набирающим обороты во всем мире процессом вакцинации от коронавируса идет процесс поиска путей оптимизации учета привитых граждан. В вынужденных условиях ускоренной разработки антиковидных вакцин сбор данных о количестве вакцинированных жителей может помочь составить достоверную картину национальной иммунизации, а информация о послепрививочных реакциях, собираемая в том числе в рамках самонаблюдения граждан, – дать данные, необходимые для поствакцинальных исследований и формирования выводов об эффективности действия вакцин. Поэтому учет вакцинированных в России граждан ведется с самого начала прививочной кампании. Но будут ли собираемые сведения влиять на возможные привилегии привившимся лицам по сравнению с непривитыми – остается открытым вопросом, требующим дополнительной проработки.
Пока власти не дают намеков относительно возможного введения «COVID-паспортов» на федеральном уровне, а, напротив, опровергают домыслы общественности, касающиеся дискриминации населения по признаку вакцинации против новой коронавирусной инфекции. «Все это требует очень серьезного обсуждения. И если кто-то хочет вводить «COVID-паспорта», он должен предъявить доказательства того, что введение таких паспортов и ограничений, связанных с ними, будут эффективны для людей», – подытожил Валерий Фадеев, еще раз подчеркнув, что пандемия – не повод делить людей на разные категории. И, поскольку вирус не разделяет граждан по паспортам, то эксперты считают целесообразным бесплатно прививать всех граждан – и тех, кто зарегистрирован в России, и тех, кто проживает в стране, но не имеет полиса ОМС.