обучение на рабочего люльки основание
Можно Ли Проводить Обучение Рабочих Люльки (Вышки) Внутри Предприятия?
Вопрос от Татьяны:
Добрый день. Очень интересует вопрос по обучению работников люльки (вышки). Возможно ли проводить обучение внутри предприятии?
Ответ для Татьяны:
Здравствуйте.
Согласно пункта 1.2. Типовой инструкции по безопасному ведению работ для рабочих люльки, находящихся на подъемнике (вышке) (РД 10-198-98), для выполнения обязанностей рабочих люльки назначаются лица, прошедшие обучение, аттестацию в комиссии предприятия или учебном комбинате и получившие удостоверение в установленном порядке.
Под порядком следует понимать Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37 (РД-03-20-2007). В пункте 3 данного Положения изложено буквально следующее:
Если для отдельных категорий рабочих основных профессий нормативными правовыми актами установлены дополнительные требования к обучению и контролю знаний по безопасности, то применяются также требования, предусмотренные этими нормативными правовыми актами.
При этом порядка обучения, аттестации в данном Положении не приведено. Следовательно надо смотреть нормативные правовые акты которые устанавливают требования безопасности при выполнении тех или иных видов работ (работы на высоте, работа в электроустановках и т.д.), а также порядок их реализации.
И такие нормативные правовые акты есть.
Например рабочие люльки подъёмника стрелового передвижного должны иметь медицинское заключение, подтверждающее право работы на высоте, и соответствующее удостоверение. Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ на высоте рабочих люльки проводится в соответствии с требованиями, предусмотренными приложением № 1 к Правилам по охране труда при работе на высоте и Типовой инструкцией по безопасному ведению работ для рабочих люльки, находящихся на подъемнике (вышке) (РД 10-198-98). Проверка знаний требований охраны труда и безопасных методов и приёмов выполнения работ на высоте и работе в люльке подъёмника проводится не реже одного раза в год комиссией, создаваемой работодателем.
Примечание:
Разъяснению вопросов, касающихся обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, посвящено ни одно письмо Минтруда России. Указанные письма является ответом на частные вопросы, в связи с чем могут утратить актуальность в связи с изменением законодательства.
Как следует из писем Минтруда России по данному вопросу, все работники, выполняющие работы на высоте, в случаях, указанных в пункте 9 Правил, а также работники, отнесенные к определенной группе по безопасности работ на высоте, проходят соответствующее обучение (первичное, периодическое) в организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”, по разработанной этой организацией программе.
При этом в соответствии с пунктом 15 Правил ежегодная проверка знаний безопасных методов и приёмов выполнения работ на высоте может проводиться в комиссии работодателя.
Кроме прохождения обучения по охране труда при работе на высоте в установленном Правилами порядке, работник изначально должен пройти профессиональное обучение и иметь квалификационное удостоверение. Данное обучение также осуществляется в рамках Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”.
Другими словами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, предъявляет работодателю документ о квалификации (квалификационное удостоверение). Записи в трудовой книжке недостаточно. Работодателя, в случае несчастного случая на производстве с работником, который принят без необходимых документов, могут привлечь к административной или уголовной ответственности. Для исключения такой ситуации, работника надо направить на обучение в учебный центр, имеющий лицензию на обучение по необходимой профессии.
Учитывая вышеизложенное полагаем, что рабочие люльки (вышки) должны проходить обучение в специализированных учебных центрах.
Ростехнадзор разъясняет: Вопросы эксплуатации подъемников
Вопрос от 04.02.2019:
Имеет ли право рабочий люльки управлять люлькой автогидроподьемника находясь на высоте, т.е менять на неболььшое расстояние ее место положение или же необходимо иметь дополнительно удостоверение на «Машиниста автогидроподьемника и автовышки» и права категории «С» нужны для этого случая?
Ответ: Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает следующее.
Требования к обеспечению безопасной эксплуатации подъемников (вышек) регламентируется пунктом 23 подпункт «б», пунктом 26 подпункты «а, б», пунктами 154, 155, 156 » Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, с изменениями внесенными приказом Ростехнадзора от 12.04.2016 № 146, согласно которым рабочий люльки подъемника (вышки) должен быть обученным и иметь выданное в установленном порядке удостоверение на право самостоятельной работы, обеспечен производственной инструкцией, определяющей его обязанности под роспись, назначен распорядительным актом эксплуатирующей организации, знать критерии работоспособности подъемника (вышки) в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации предприятия-изготовителя, технологический процесс производства работ.
Вопрос от 07.2018:
Ответ: В » п.175 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее – ФНП) подразумеваются подъемные сооружения, перечисленные в п.3 ФНП (подпункт е) «подъемники (вышки), предназначенные для перемещения людей и груза (подъемники с рабочими платформами»).
Пункт » 250 ФНП распространяется на подъемные сооружения, в паспорте которых отсутствует разрешение на транспортировку людей (пункт 239 ФНП), следовательно, на подъемнике марки АПГ-18 нет необходимости проводить испытания люльки раз в полгода.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 28 марта 2016 г. N 09-00-06/1899 ОБ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПС
Согласно » пункту 150 ФНП по ПС эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть:
На основании изложенного эксплуатирующая организация должна самостоятельно установить порядок обслуживания, технического освидетельствования и ремонта люлек, а также разработать формы журналов.
Одновременно сообщаем, что осмотры, проверки и испытания люльки проводятся в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации люльки.
Начальник Управления государственного строительного надзора М.А.КЛИМОВА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 3 марта 2016 г. N 09-00-06/1308 ПО ВОПРОСАМ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПС
Квалификация специалистов и персонала должна соответствовать требованиям, установленным руководствами (инструкциями) по эксплуатации подъемников (вышек), а также требованиям, установленным Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС), действующим на территории Российской Федерации.
При этом Управление разъясняет, что Типовая инструкция по безопасному ведению работ для рабочих люлек, находящихся на подъемнике (вышке) РД 10-198-98 не проходила соответствующую государственную регистрацию, она не влечет правовых последствий и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в ней норм. На типовую инструкцию РД 10-198-98 нельзя ссылаться при разрешении споров, при этом она может быть использована в качестве рекомендательного документа, в части, не противоречащей требованиям действующего законодательства.
Начальник Управления государственного строительного надзора М.А.КЛИМОВА
Вопрос от 02.2016:
Каким документом предусмотрено обучение в специализированной организации работников « рабочий в люльке»?
Ответ: Обучение в специализированной организации по профессии «рабочий в люльке», не предусмотрено нормативными документами.
В «Едином тарифно-квалификационном справочнике» (ЕТКС) профессия рабочий люльки отсутствует, в связи с чем квалификационных требований к рабочим люльки не установлено.
В соответствии с » п. 23 «з» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённых приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (далее – ФНП по ПС), организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС, должна устанавливать порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала в соответствии с инструкциями ОПО (инструкциями, разработанными в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект) и контролировать его соблюдение.
Из изложенного следует, что порядок обучения, аттестации, выдачи удостоверений и допуска к работе рабочих люльки устанавливается организацией самостоятельно с учётом требований руководств (инструкций) по эксплуатации подъёмников, требований правил по охране труда и других отраслевых правил или стандартов.
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Последовательность событий и новостей по этой теме
(перемещение по новостям, связанным друг с другом)
Допуск на высоту рабочего люльки подъемника (вышки)
Что такое допуск на высоту, зачем он нужен рабочему люльки, какой допуск требуется, на основании каких нормативных требований, кто его оформляет.
Зачем рабочему люльки допуск к высотным работам
Согласно нормативным требованиям, специалисты, выполняющие работы повышенной опасности, должны (помимо от основной специальности) отдельно пройти обучение безопасным методам выполнения работ, а также изучить нормативные требования в соответствии с выполняемыми работами.
Делается это для обеспечения безопасности специалистов во время проведения работ.
Как говорилось в прошлой статье, удостоверение рабочего люльки оформляется на усмотрение руководителя организации.
Но работа в люльках все равно относится к работам повышенной опасности и выполняется на высоте свыше 1,8м. Соответственно относится к высотным работам.
За данную категорию работ повышенной опасности отвечает Приказ 782н (Охране труда при работе на высоте).
В нем «русским по белому» прописано: специалисты, выполняющие работу на высоте свыше 1,8 метров, должны пройти проверку знаний требований Охраны труда при работе на высоте, изучить безопасные методы выполнения работ на высоте и получить соответствующий допуск (удостоверение).
Полученная «корочка» является приложением к основному удостоверению (маляра, стропальщика, монтажника и т.д.).
Вывод: рабочему, выполняющему работы на высоте с использованием люльки (фасадной, авто и т.д.), для обеспечения безопасного труда необходимо иметь допуск к высотным работам.
Какой допуск на высоту необходим рабочему люльки
Согласно вышеуказанному нормативу, разрешение для высотных работ делится на две категории: со средствами подмащивания и группы.
Первая категория самая простая, которую кстати и рекомендуют для работ в люльках.
Применение инвентарных конструкций лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, применением подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов
Работы со средствами подмащивания можно выполнять до 5м, что не всегда подходит, и проводить повторную проверку знаний требуется ежегодно.
Рекомендуется при работе на высоте свыше 5 метров, при высоте ограждений менее 1,1 метр.
Поверка знаний проводится раз в 3 года (1 группа допуска).
Как можно получить допуск на высоту рабочего люльки подъемника (вышки)
На момент написания статьи оформить данное разрешение можно было несколькими способами:
1. В учебном центре с личным присутствием.
Обучение занимает несколько недель (40 академических часов).
В программу обучения входит:
И т.д.
По окончании проводится экзамен в виде теста.
В сжатые сроки (1-2 рабочих дня), без отрыва от работы. Способ подходит для специалистов, проходивших обучение ранее и имеющих опыт работы в люльках.
Подробнее на этой странице.
Крупные предприятия имеют право создавать свою комиссию внутри организации и проводить проверку знаний самостоятельно.
Но об этом варианте мы поговорим в другой статье.
Что будет, если рабочий люльки будет выполнять работы без допуска на высоту
Это грубейшее нарушение требований Охраны труда.
КоАП РФ ст.5.27.1 п.3- Штраф для юр лиц до 130 тысяч рублей.
Это при условии, что данный факт обнаружат контролирующие инстанции при проведении проверки.
Обучение по курсу «Рабочий люльки, находящийся на подъемнике (вышке)»
Обучение по курсу «Рабочий люльки, находящийся на подъемнике (вышке)» проводится в соответствии с учетом требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 года N 461, а также на основании Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 N 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».
Кому необходимо обучение
Рабочим: монтажникам, слесарям, электрикам, стропальщикам, штукатурам и др. рабочим, осуществляющие работы на подъемнике (вышке).
Что вы получите
По окончании теоретического и практического обучения проводится квалификационный экзамен. По результатам квалификационного экзамена на основании протокола квалификационной аттестационной комиссии обучаемому выдается Удостоверение установленного образца, а также выписка из протокола.
Документ выдается с печатью организации и подписью генерального директора.
Документ имеет законную силу и принимается всеми соответствующими надзорными органами.
Обучение рабочего люльки, находящегося на подъемнике (вышке)
Рабочий люльки подъемника вышки — это специалист, осуществляющий строительные, монтажные и прочие работы, находясь в люльке, установленной на подъемнике (вышке).
Работы, выполняемые рабочими люльки можно причислить к категории опасных, ведь ведутся они на большой высоте.
Типовая инструкция по безопасному ведению работ для рабочих люлек, находящихся на подъемнике (вышке) РД 10–198–98 регламентирует обязательную аттестацию специалистов, работающих в люльке. Рабочий люльки находящейся на подъемнике вышке обязан иметь удостоверение установленного образца, а также медицинское заключение для выполнения работ на высоте.
ФОРМА ОБУЧЕНИЯ: очная
Количество часов: 32 | Стоимость в рублях: 6000 ₽
Целью реализации программы является приобретение теоретических знаний и практических навыков по безопасному выполнению работ в люльке подъемника (вышки) рабочими люльки.
Рабочие: монтажники, слесари, электрики, стропальщики, штукатуры и др. рабочие, осуществляющие работы на подъемнике (вышке).
На освоение программы принимаются лица старше 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, и имеющие основную профессию.
Вид обучения/Программа:
Дополнительное образование
Основание прохождения обучения:
Согласно пункту 3 статьи 5.27.1 КоАП, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения соответствующего обучения и проверки знаний, влечет за собой наложение штрафа:
— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 15 000 рублей – 25 000 рублей;
Также частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ определена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности:
— на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 до 12 месяцев;
— на юридических лиц в размере от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Чтобы получить удостоверение о проверке знаний требований охраны труда, необходимо предоставить нашему менеджеру информацию:
Фамилия, Имя, Отчество (при наличии) обучающегося;
место работы (наименование юридического лица, подразделение);
наименование должности, которую занимает обучающийся;
причина проверки знаний: первичная, очередная (повторная), внеочередная
Документ: Удостоверение установленного образца
Отсутствие в квалификационном справочнике или профстандарте на сегодняшний момент «рабочего люльки», как профессии, вовсе не освобождает от ответственности администрацию объекта или предприятия, независимо от формы собственности.
Важно и то, что, во-первых, рабочие при выполнении трудовых действий находятся в люльке и, во-вторых, то, что эта люлька располагается на подъёмнике (вышке).
Следовательно, обращаем Ваше внимание на нормативные правовые акты, которые устанавливают требования при выполнении тех или иных видов работ (работы на высоте, работы с дополнительным оборудованием в нашем случае в люльках и т.д.), а также порядок их реализации и обращаем внимание на следующие нормативные тонкости:
1) в подпунктах «б» и «в» пункта 147 «Федеральных нормы и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года N 461, читаем:
— Эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.
В этих целях должны быть:
б) установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены;
в) разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией.
2) в соответствии с пунктом 151 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» читаем:
— для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).
4) до настоящего времени остаётся в действии, утверждённая Минэнерго РФ в конце 2003 года программа обучения для подготовки на курсах целевого назначения рабочих люльки, находящихся на подъемнике (вышке).
5) в настоящее время имеет статус действующего документа и «Типовая инструкция по безопасному ведению работ для рабочих люльки, находящихся на подъемнике (вышке)» РД 10-198-98, которая утверждена Постановлением Госгортехнадзора РФ (теперь это Ростехнадзор) №21 в апреле 1998г.
В пункте 1.2 инструкции изложена аналогичная норма об обучении, аттестации и получении удостоверения в установленном порядке для допуска к работам и выполнения обязанностей рабочих люльки. Несмотря на то, что на типовую инструкцию нельзя ссылаться при разрешении споров в судебном порядке и применения санкций (так как не проходила соответствующую государственную регистрацию в Минюсте), она может быть использована в качестве основы для локального документа, в части, не противоречащей требованиям действующего законодательства.
А обратившись к разъясняющему письму Минтруда России от 25 мая 2016 г. № 15-2/ООГ-1916 «По вопросу обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте» и письму от 29 марта 2016 г. № 15-2/ООГ-1695 «Об обучении работников, выполняющих работы на высоте», обратим внимание на абзацы:
«Таким образом, квалификация является одним из требований к работникам, допускаемым к работам на высоте, и не отменяет необходимость проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.»
«… поясняем, что все работники, выполняющие работы на высоте, в случаях, указанных в пункте 9 Правил, а также работники, отнесенные к определенной группе по безопасности работ на высоте, проходят соответствующее обучение (первичное, периодическое) в организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ, по разработанной этой организацией программе»
Кроме того, рабочие люльки, находящиеся на подъемнике (вышке) выполняющие помимо основной работы и смежные работы, обязаны пройти дополнительное обучение, получить права (допуск) и инструктаж по безопасным методам выполнения этих работ.
Каждый рабочий люльки обязательно должен иметь не только соответствующий уровень подготовки и квалификации, но и медицинское заключение с правом работы на высоте.
Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ на высоте рабочих люльки проводится в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилам по охране труда при работе на высоте.
— рабочий люльки, находящейся на подъемнике (вышке);
Обучение рабочих люлек подъемников вышек с выдачей удостоверения рабочий люльки подъемника вышки осуществляется учебным центром на основании действующей лицензии согласно «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 года N 461).