объем программы обучения работников занятых на работах повышенной опасности в организации
Объем программы обучения работников занятых на работах повышенной опасности в организации
РАБОТЫ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ
Дата введения 1999-03-01
Положение разработано на основе действующего законодательства, стандартов системы безопасности труда, санитарно-гигиенических нормативов, строительных норм и правил, правил устройства и безопасной эксплуатации объектов, подконтрольных органам госгортехнадзора и других нормативных правовых актов по охране и безопасности труда с использованием отраслевых стандартов, правил и положений бывших союзных машиностроительных министерств и учитывает результаты экспертизы предприятий и организаций бывшего Комитета Российской Федерации по машиностроению.
УТВЕРЖДЕНО Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики Российской Федерации 19 февраля 1998 г.
СОГЛАСОВАНО ЦК профсоюза машиностроителей Российской Федерации письмом от 13.03.97 N 63
Положение содержит основные организационные, технические и другие требования по обеспечению безопасного производства работ на высоте, в колодцах и в других особо опасных условиях.
С введением в действие настоящего Положения аналогичные отраслевые стандарты, положения, правила бывших машиностроительных министерств и ведомств СССР и РСФСР не применяются и подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением соответствующие нормативные акты организаций по охране и безопасности труда.
ВВЕДЕНИЕ
Положение разработано в соответствии с требованиями Положения о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и Методических указаний по разработке правил и инструкций по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 01.07.93 N 129.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.3. С учетом специфики в каждой организации должен быть разработан Перечень работ с повышенной опасностью, который должен быть согласован с профсоюзным комитетом либо иным уполномоченным работниками представительным органом и утвержден главным инженером (техническим директором) организации.
Примерный перечень работ с повышенной опасностью приведен в приложении 1.
1.4. Работы с повышенной опасностью в зонах постоянного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должны выполняться по наряду-допуску. Рекомендуемая форма наряда-допуска приведена в приложении 2.
При проведении этих работ должны определяться границы опасных зон исходя из следующих рекомендаций:
1.4.1. Границы опасной зоны (коридоры) при перемещении грузов кранами должны определяться от контура горизонтальной проекции габарита груза прибавлением величины отлета по данным табл. 1 и наибольшего габаритного размера груза;
Расстояние отлета грузов, предметов в зависимости от высоты падения
Расстояния отлета, м
Грузов при падении с подвески крана
Предметов при падении со здания, сооружения
Примечание: При промежуточном значении высоты возможного падения расстояние отлета определяется интерполяцией.
1.4.2. Границы опасной зоны в местах возможного падения предметов при работах на зданиях, сооружениях должны определяться от контура горизонтальной проекции габарита падающего предмета у стены здания, основания сооружения прибавлением величины отлета предмета по данным табл. 1 и наибольшего габаритного размера предмета;
1.4.3. Границы опасной зоны поражения электрическим током должны определяться по данным табл. 2;
Границы опасной зоны поражения электрическим током в зависимости от напряжения в сети
Напряжение в сети,
кВ
Расстояние, определяющее опасную зону поражения электрическим током от находящихся под напряжением элементов сети или от вертикальной плоскости, образуемой проекцией на землю ближайшего провода ЛЭП, м
800 (постоянный ток)
1.4.4. Границы опасной зоны при воздействии вредных веществ должны определяться по зоне превышения ПДК согласно ГОСТ 12.1.005;
1.4.5. Границы опасной зоны от воздействия движущихся машин, механизмов, их частей и элементов должны определяться зоной в пределах 5 м от опасного объекта, если иное не предусмотрено указаниями в паспорте, инструкции завода-изготовителя.
1.5. При работе с ручным виброопасным инструментом меры безопасности и режимы труда должны определяться в соответствии с ПОТ РО-14000-006-98*.
1.6. Наряд-допуск определяет место выполнения, содержание работ с повышенной опасностью, условия их безопасного проведения, время начала и окончания работ, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность при выполнении этих работ.
1.7. К наряду-допуску могут, при необходимости, прилагаться эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки предупредительных знаков и т.д.
1.8. Система нарядов-допусков не отменяет разработки планов организации работ (ПОР) на строительные, монтажные, ремонтные и другие работы.
Если эти работы принимают затяжной характер, оформление наряда-допуска должно быть произведено в обязательном порядке.
1.10. К работам с повышенной опасностью допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обучение по специальной программе и аттестованные постоянно действующей экзаменационной комиссией организации.
2. ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОРГАНИЗУЮЩИХ ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ
С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ
2.1. На работы с повышенной опасностью, в выполнении которых принимают участие несколько цехов и служб организации (на так называемые совмещенные работы), наряды-допуски должны выдаваться главным инженером (техническим директором) организации или по его распоряжению его заместителями или главными специалистами организации.
Рекомендуемая форма наряда-допуска на совмещенные работы приведена в приложении 3.
2.2. На работы с повышенной опасностью, выполняемые подрядными организациями, наряды-допуски должны выдаваться уполномоченными лицами подрядных организаций. Такие наряды-допуски должны быть подписаны соответствующим должностным лицом организации или цеха, где будут производиться эти работы.
2.3. На работы локального характера с повышенной опасностью выдача нарядов-допусков должна производиться руководителями подразделений и их заместителями, где должны производиться эти работы.
2.4. Ответственными за безопасность при выполнении работ по нарядам-допускам являются:
2.4.1. Лицо, выдающее наряд-допуск;
2.4.2. Ответственный руководитель работ;
2.4.3. Ответственный производитель работ (Наблюдающий);
2.4.4. Допускающий к работе;
2.4.5. Члены бригады, выполняющие работу по наряду-допуску.
2.5. Перечень должностных лиц, имеющих право выдавать наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью, и лиц, которые могут назначаться Ответственными руководителями работ и Ответственными производителями работ, должны ежегодно обновляться и утверждаться главным инженером (техническим директором) организации.
2.6. В крупной организации право утверждения списка лиц, могущих быть Ответственными руководителями работ и Ответственными производителями работ, может быть делегировано распоряжением по организации начальникам цехов. Копии цеховых списков Ответственных руководителей работ и Ответственных производителей работ при выполнении работ по нарядам-допускам должны иметься у каждого начальника смены.
2.7. Лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков, а также Ответственные руководители работ должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда в соответствии с постановлением Минтруда России от 12.10.94 N 65, а при работах с объектами, подконтрольными органам госгортехнадзора, также и в соответствии с постановлением Госгортехнадзора России от 19.05.93 N 11.
2.8. Лица, выдающие наряды-допуски, определяют необходимость производства работ и возможность безопасного их выполнения, отвечают за правильность и полноту указываемых в наряде-допуске мер безопасности.
2.9. Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью должен установить объем работ, необходимые организационные и технические мероприятия, обеспечивающие при их выполнении безопасность работников, определить численный состав бригады и квалификацию лиц, включаемых в бригаду для выполнения данных работ, назначить Допускающего и Ответственного производителя работ.
2.10. Допускающий может назначаться из лиц руководящего состава подразделения, где выполняются эти работы. Допускающий должен осуществлять контроль за выполнением предусмотренных нарядом-допуском организационных, технических и других мероприятий и давать бригаде разрешение на допуск к выполнению работ с повышенной опасностью.
2.11. Ответственный производитель работ (Наблюдающий) может назначаться из числа лиц руководящего состава, а также бригадиров службы, выполняющей работы с повышенной опасностью, и он должен осуществлять руководство работой непосредственных исполнителей, вести надзор за соблюдением правил безопасности членами бригады, за правильным пользованием средствами индивидуальной защиты, за исправностью применяемого при работах инструмента, за наличием и рабочим состоянием ограждений, защитных и блокирующих устройств и т.д.
2.12. Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью обязан:
2.12.1. Провести инструктаж Ответственного производителя работ (Наблюдающего) и всех лиц, участвующих в выполнении данной работы по содержанию наряда-допуска;
2.12.2. Проверить выполнение указанных в наряде-допуске мер безопасности и обеспечить контроль за соблюдением мер безопасности при ведении работ и после их окончания.
2.13. Лица, назначаемые Допускающими или Ответственными производителями работ, должны быть аттестованы на знание правил охраны труда и правил устройства и безопасной эксплуатации подконтрольных госгортехнадзору объектов постоянно действующей Комиссией организации в объеме настоящего Положения и должностной инструкции.
2.14. Ответственный производитель работ (Наблюдающий), приняв объект (место) производства работ от Допускающего, отвечает за правильность выполнения необходимых при производстве работ мер безопасности, за полноту инструктажа членов бригады, за соблюдение при работах требований безопасности, за наличие и исправность инструмента, инвентаря, защитных средств, такелажных приспособлений, за сохранность установленных на месте работы ограждений, плакатов, запирающих устройств и др.
2.15. Ответственному производителю работ (Наблюдающему) запрещается совмещать надзор с выполнением какой-либо другой работы.
2.16. Ответственными производителями работ (Наблюдающими) могут назначаться работники цеха (участка) из числа ремонтного или оперативного персонала, хорошо знающие оборудование, на котором будут производиться работы, умеющие провести подробный инструктаж членам бригады, способные обеспечить надзор за их действиями во время производства работ, аттестованные и допущенные к этим работам в установленном порядке.
2.17. В исключительных случаях допускается совмещение одним лицом обязанностей двух лиц, если это лицо имеет право выполнять обязанности замещаемых лиц. При этом совмещение Ответственного производителя работ и Допускающего запрещается.
Все про порядок обучения по охране труда на предприятии, как организовать
Когда я только начинала свою карьеру в охране труда, у меня была масса вопросов о том, как правильно выстроить порядок обучения по охране труда работников на предприятии, кого нужно обучать и с какой периодичностью.
Есть мелкие детали, о которых начинаешь узнавать, только когда уже «набил шишки», но только опытным путем, а не только прочитав Постановление 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций”.
Так вот, чтобы вам миновать трудности и упростить ваши будни, рассмотрим обучение по охране труда в организации пошагово с образцами оформленных документов, примерами из личного опыта и ссылками на законы.
Если у вас есть что добавить или может просто хотите рассказать, как не допустить ошибок из личного опыта, приглашаю в комментарии – это будет полезно для всех.
Порядок обучения по охране труда работников на предприятии
Хочу сразу сделать акцент, что обучение проходит на предприятии и за ним следует проверка знаний требований охраны труда. Проверяют знания члены комиссии, созданной на предприятии из числа ответственных специалистов, прошедших специальную подготовку по охране труда в учебном центре.
И не пройдя обучение безопасности труда и охране труда, и проверку знаний, ни один работник организации не может быть допущен к самостоятельной работе, таковы правила, прописанные в Постановление № 1/29 и Трудовом Кодексе.
Поэтому предлагаю сначала посмотреть видео, в котором рассказала об основных ошибках организации обучения по охране труда, а также оставляю ссылку на свой канал Youtube, где можно ознакомить с другой полезной информацией.
Зачем нужно учиться по охране труда
В абз.2 ч.7 ст.212 ТК РФ говорится, что одной из обязанностей работодателя является обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Само собой, за счет его же средств.
А работник непросто должен, а обязан проходить это обучение (ст. 214 ТК РФ). Чувствуется разница, правда? Естественно, на обучение и сдачу экзамена законодательством дается время. С момента приема на работу – это один месяц и данный интервал необходимо строго соблюдать.
Кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда
Вопрос о том, кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и какой промежуток времени действует удостоверение по охране труда, всегда имеют свою актуальность и пройти мимо него нельзя, особенно если вы только-только осваиваете все тонкости и нюансы охраны труда на предприятии. Итак, проходить обучение и проверку знаний должны следующие категории работников:
Часто работодатели думают, что если принимаемый сотрудник устраивается со «свежим» удостоверением по охране труда, то учить и проверять знания ему не нужно. Но это ошибочное суждение!
Все принимаемые на работу сотрудники должны проходить обучение по охране труда, по новой (п.2.2.1 Постановление 1/29). Даже если это обучение проводилось в учебном центре по 40-часовой программе, закон есть закон, «грызем гранит науки» с нуля. Знания в памяти еще свежи и будет проще на экзамене.
Есть и исключения из правил. В течение года с момента трудоустройства можно обучить следующих сотрудников:
Можно заключить ученический договор на обучение по охране труда
Столкнулась я однажды с очень спорной ситуацией в плане обучения по охране труда и компенсации затраченных денежных средств работником работодателю.
У меня поменялся начальник отдела, где я у него была замом, и он в приказном порядке требовал составлять с работниками, прошедшими обучение по охране труда ученический договор.
Долго спорили по этому счету, помогла только банальщина – нормативка.
Работодатель обязан создавать безопасные условия труда и охрану труда, и соответственно платить за это, как бы грустно это ни звучало.
Обучение внутри организации по охране труда
Для того чтобы реально создать безопасные условия труда работников, вы должны знать, что ключевую роль в этом играет обучение по охране труда в организации и сейчас будем разбирать все пошагово. Если вы изначально сделаете акцент на важности охраны труда в рабочее время, то и работники будут с уважением относиться к обеспечению собственной безопасности и своих коллег.
Реально научив сотрудников безопасно работать, вы снизите травматизм, сохраните здоровье, а, возможно, и жизни людей, количество штрафов, уменьшите себе объем работы. 🙂 Шучу, мало работы у специалиста по охране труда не бывает, но можно сделать так, чтобы она была в радость, а для этого работайте с персоналом, учите и рассказывайте. А для того чтобы они не делали скучные лица и не вздыхали, организуйте процесс интересно, включив в обучающую программу видеолекции, примеры, случаи из жизни.
Но грамотно подготовленные документы не менее важны, потому как за их отсутствие несет ответственность работодатель, чьи интересы вы представляете в рабочее время. Итак, начнем разбирать пошагово.
разработаю документы за вас
Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – весь спектр услуг по охране труда. Качественно и в срок!
Положение об обучении на предприятии
В организации должен быть разработан основной документ – это Положение о порядке обучения на предприятии. В нем необходимо детально описать порядок проведения инструктажей, стажировок, обучения и проверки знаний. И непросто «воду налить» как это обычно бывает в скачанных с просторов интернета Положений, а конкретизировать, кто и за что отвечает, какие документы готовятся. Привести образцы.
И руководствоваться этим документом в процессе работы, а не поставить его на полку пылиться. И для того, чтобы у вас был реально работающее Положение обучения по охране труда (делюсь своими наработками), которые были продуманы и прочувствованно в свое время всем предприятием 🙂 Можете скачать его, перейдя по ссылке.
Примерная программа обучения по охране труда работников организаций
Для того чтобы правильно построить процесс обучения требованиям охраны труда, еще должны быть разработаны учебный план и программа обучения по охране труда для каждой из рабочих специальностей, отдельную для руководителей и специалистов. Это обязанность руководителей структурных подразделений, специалист по охране труда всего лишь должен оказывать методическую помощь.
Правда, на практике такое нечасто встретишь. На себе не раз убеждалась, что у производственников работы «невпроворот», деньги зарабатывать надо, а не бумажками непонятными заниматься. Поэтому приходилось делать, чтобы претензий у инспектора не было, а соответственно и штрафов. Хорошо, если у вас все происходит, как положено! Итак, продолжим, программа обучения должна содержать следующие моменты:
Образец учебного плана программы обучения
Минтрудом России разработана примерная программа обучения по охране труда работников организаций (утв. Минтрудом рф 17 мая 2004 г), в которую вы можете добавить недостающие моменты для каждой из рабочих профессий и скорректировать с учетом особенностей вашего предприятия.
Продолжительность обучения по охране труда регламентирована Приказом Минтруда № 153, в котором сказано, что продолжительность обучения по охране труда не может быть менее 40 часов. Минимальное количество часов обучения по 273-ФЗ «Об образовании» составляет 16 часов. Потому как правило, количество часов обучения по охране труда рабочих составляет 20 часов, а руководителей и специалистов – 40.
Возможно, у вас возникнет вопрос “Кем в организации утверждаются программы обучения по охране труда?” Ее утверждает руководитель организации, и если у вас есть профсоюз, то необходимо учесть и его мнение (ст. 372 ТК РФ) и оформить согласование в соответствии с порядком. После того как программы обучения по охране труда будут готовы, необходимо ввести их в действие приказом.
Образец приказа об утверждении и вводе программ обучения и экзаменационных билетов по охране труда
Обучение, должно быть, организовано в виде лекций, видеоуроков, семинаров и так далее. Срок действия программы обучения не регламентирован, но в случае изменения локальных актов или введения новых, она должна быть пересмотрена.
Для удобства работы с кучей программ обучения логично составить перечень, всегда можно открыть и проверить наличие для необходимой должности, не истекает ли срок действия. Да и инспектор обязательно его попросит, либо если ваша организация является подрядчиком у какого-либо крупного холдинга, то проверяющий вас сотрудник, 100% будет смотреть их наличие.
Образец перечня программ обучения
Образец перечня программ обучения по охране труда с экзаменационными билетами можно скачать здесь.
Ответственность работодателя
В моей практике случаев, когда штрафуют за отсутствие программы обучения, не было но примеров таких более чем достаточно. Если к вам «нагрянет в гости» инспектор ГИТ, он будет проверять досконально. И даже если вы ему представите протокол и удостоверение о проверке знаний по охране труда своей комиссией, но нет у программы по данной должности, административной ответственности не миновать.
Потому как сразу ясно – обучение фиктивное. Следовательно, штраф будет не мал (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда
Для того чтобы выполнить требование Трудового Кодекса в части обучения по охране труда необязательно всех работников отправлять в учебный центр и тратить кучу денег работодателя. Законом не запрещено экономить.
Для этого создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Председателем должен быть руководитель организации или его заместитель. В состав членов комиссии имеете полное право включить специалиста по охране труда, ИТРовцев, например, главный инженер, технолог, механик, энергетик и так далее.
А также если на предприятии есть профсоюз, то участие в работе комиссии может принимать представитель профсоюза или представитель интересов работников от вашей организации.
Важный момент при подготовке приказа это количество членов составе. Три работника — это минимальное количество. Об этом вы можете прочесть в абз. 1 п. 3.4 Порядка обучения 1/29. Но хочу обратить ваше внимание на немаловажное расхождение. В абз. 1 п. 10.7 ГОСТ 12.0.004-2015 в составе комиссии должно быть не менее пяти человек, трое из которых обязательно присутствуют на проверке знаний. Так как же на самом деле?
Главный документ, регламентирующий вопросы обучения по охране труда, является Порядок обучения. Он зарегистрирован в Минюсте и носит обязательный характер, а вот ГОСТ 12.0.004-2015 – рекомендательный характер. Но в работе использовать его можно, опираясь при этом на Порядок (Письмо Минтруда России от 09.11.2018 N 15-2/ООГ-2749).
Но я в своей практике всегда включаю в состав комиссии не менее пяти человек, потому как возможны больничные, командировки и другие причины, по которым члены могут отсутствовать, а проверку знаний провести надо. Трое из пяти наверняка будут и этого достаточно. По началу даже сама сомневалась, а считать ли председателя или только членов комиссии?
В протоколе часто допускается ошибка, включая кроме председателя трех членов комиссии. Это является нарушением, потому как председатель тоже принимает решение «Сдал/не сдал» и количество голосов и мнений должно быть нечетным.
Часто задают вопрос, а надо ли индивидуальному предпринимателю проводить проверку знаний своих работников? Конечно, да! Это требование распространяется абсолютно на всех работодателей. И если специалист по охране труда не предусмотрен из-за малой численности персонала, то комиссия может состоять только из трех работников. И ими будут председатель, его заместитель и секретарь.
Образец приказа о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда
Образец приказа о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда можно скачать, перейдя по ссылке.
Как оформить результаты проверки знаний
Проверка знаний может проходить как в устной форме в виде «вопрос-ответ», так и в тестовой. По результатам должен быть подготовлен протокол, который должен быть оформлен по форме (п. 3.6 Порядка № 1/29).
Вроде что сложного заполнить форму? Но очень часто допускаются ошибки и если инспектор принципиальный, то может счесть протокол недействительным и, мало того, выписать штраф за нарушение Порядка обучения. Поэтому оформляем все корректно и не допускаем ошибок. Перечислю типичные и те, с которыми сталкивалась на практике:
Образец заполнения протокола проверки знаний требований охраны труда
Образец протокола проверки знаний требований охраны труда можно скачать здесь.
Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда
Кроме протокола, членами комиссии готовится удостоверение об успешной проверке требований охраны труда. Оно считается действительным, если в нем есть подпись председателя комиссии и печать. Кроме того, не допущены аналогичные ошибки, указанные мной выше. Форма удостоверения обязательная и редактированию не подлежит.
Образец заполнения удостоверения по охране труда
Образец удостоверения о проверке знаний требований охраны труда можно скачать здесь.
Что делать, если работник не прошел проверку знаний
Доводилось сталкиваться с ситуациями, когда работник относится «спустя рукава» к обучению и подготовке к экзамену и, естественно, его не сдает.
В таком случае неудовлетворительный результат фиксируется в протоколе и несдавший сотрудник в нем ставит подпись. Членами комиссии готовится приказ на отстранение от работы до положительной сдачи экзамена, но на срок не более одного месяца (п. 3.8 Порядка обучения и ст. 76 ТК РФ).
Более подробно об отстранении работника в следующих статьях.
Основные выводы
В течение рабочих будней работник неоднократно сталкивается с трудностями, которые зачастую могут привести к причинению вреда собственному здоровью или коллег. Дабы не допустить и предотвратить подобные случаи на предприятии необходимо иметь «багаж» знаний и навыков, которые получить можно только в процессе обучения и закрепления знаний экзаменом по охране труда.
То есть работник в первую очередь заинтересован в успешном прохождении обучения по охране труда, так как оно необходимо для обеспечения его же безопасности.
Желаю вам эффективной и безопасной работы!
Читайте, комментируйте, возможно, вам есть что добавить. Если же появились вопросы, обращайтесь, обсудим.
Весь спектр услуг по охране труда
Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!