Что будет если стоять на бирже и работать
Вместо пособия по безработице − штраф и тюрьма. За что ЦЗН наказывает безработных?
На просторах интернета нам попалась обычная на сегодняшний день история. Девушка эмоционально и подробно рассказывает, как она становилась на учёт в Центр занятости населения, получала пособие и жила на него с семьёй. Ей начислили минимальную для Москвы сумму — 3 800 рублей в месяц. Как прожить на эти деньги? Никак. «Можно кормить ребёнка раз в день, а самой питаться чёрным хлебом с солью раз в два дня». Поэтому девушка стала подрабатывать — делала генеральную уборку, получая за это 1 000−1 500 рублей с квартиры. На этом месте надо остановиться и заглянуть в закон, потому что фактически автор истории совершила преступление.
Из безработных в преступницы. Фото: rabotiazhka. livejornal.com
Получать пособие по безработице и любой другой дополнительный доход нельзя. Государство наказывает за это по всей строгости: снимает с учёта, требует вернуть незаконно полученные деньги, заводит административное или уголовное дело. Давайте разбираться, что закон запрещает безработному, получающему пособие, и как ЦЗН находит и наказывает нарушителей.
Матчасть
Читая истории людей, лишившихся пособия, понимаешь, что главное — знать закон. Многие становятся нарушителями непреднамеренно.
По закону безработным не может быть признан и, соответственно, не может получать пособие:
Обязанность гражданина — сообщить в ЦЗН о том, что работа нашлась, доход есть, и написать заявление о снятии с учёта. О пенсии, учёбе, призыве тоже надо сообщать своему инспектору. Работа — это не только постоянное место, но и любой другой доход. Устроился колоть дрова на один день, получил 500 рублей — лишился государственных выплат. Подрабатываешь в такси по два часа — снимись с учёта, потому что и так имеешь доход и работу.
Обман — это…
Центры занятости выделяют несколько случаев, которые считаются «получением пособия обманным путём».
Либо работай, либо получай деньги от государства
На первом по популярности месте — сокрытие занятости. Кто-то это делает преднамеренно, считая, что и пособие невелико, и зарплата маленькая, а вместе уже приличная сумма. Кто-то просто не знает, что даже договор ГПХ — работа и доход, лишающие пособия.
ЦЗН г. Верхний Уфалей сообщает:
Заметим, что срока давности по этому преступлению нет. Получив незаконные выплаты в 2008, можно понести наказание в 2020. Инспекторы ЦЗН выборочно проверяют личные дела безработных, делая запросы в ФНС и ПФР, где есть данные по всем работникам всех предприятий.
Центры занятости следят за безработными. Фото: mayaksevera.ru
Думаете, что работая без оформления, можно не беспокоиться? Не всегда. Есть «доброжелатели», которые могут послать в ЦЗН сообщение.
Мастера маникюра, косметологи на дому, няни, репетиторы тоже под ударом. Сотрудники ЦЗН присматривают за своими подопечными не только через запросы в официальные ведомства, но и через мониторинг социальных сетей.
ЦЗН Еманжелинска сообщает:
Заметим, что здесь налицо ещё одно преступление — незаконная предпринимательская деятельность. Если ЦЗН поделится информацией с налоговой, то на мастера маникюра заведут сразу два дела.
Честность и открытость
Документы подделывать нельзя, их всё равно проверят по межведомственному взаимодействию.
Ещё раз обращаем внимание, что пособие по безработице не положено пенсионерам, студентам и военнослужащим. Призвали в армию — снимись с учёта, иначе придётся вернуть пособие.
В полицию можно попасть внезапно. Фото: rpnews.ru
Показательная история Павла Ивановича. За несколько месяцев до пенсии он потерял работу, встал на учёт в ЦЗН и получал пособие. В назначенный срок Павел Иванович отнёс документы в ПФР и оформил пенсию. Инспектору об этом не сообщил, продолжив получать две выплаты: пособие по безработице и пенсию. Наказание не заставило себя ждать. Павла Ивановича вызвали в полицию, где он пытался объяснить, что полностью прав, ведь пенсия — не работа.
Наказание по букве закона
Тем, кто обманул государство, полагается наказание сразу по нескольким статьям:
Как только ЦЗН узнаёт о нарушении, безработного снимают с учёта, перестают платить пособие и направляют требование вернуть незаконно полученные деньги. Вместе с этим документы уходят в правоохранительные органы, где уже и решится — по какой статье завести дело.
То есть наказание будет в любом случае, даже если сразу вернуть деньги. Начальник отдела реализации активной политики занятости населения регионального минтруда Марина Мороз предупреждает, что в будущем правонарушение неблагоприятно скажется на карьере. «Российская газета» цитирует эксперта:
Службы безопасности для отсева недобросовестных сотрудников сейчас используют различные методы сбора информации, например о наличии судебных разбирательств, и другие инструменты, позволяющие спрогнозировать склонность к воровству, в том числе полиграф. Естественно, что факт отказа предприятия от взаимодействия с таким сотрудником является крайне неприятным
Статья «мошенничество» — не лучшая характеристика в резюме.
Что дает статус безработного
Роструд в конце прошлого года прогнозировал рост количества официально зарегистрированных безработных в связи с увеличением размера пособия, особенно для людей предпенсионного возраста.
Новый максимальный размер ежемесячного пособия по безработице — 8000 рублей, а минимальный — 1500 рублей. Кроме того, введен особый максимальный размер пособия для тех, кому остается не больше пяти лет до достижения пенсионного возраста (для «предпенсионеров»). В 2019 году это мужчины от 55,5 года и женщины от 50,5 года. Для них максимальное ежемесячное пособие по безработице — 11 280 рублей. Новые размеры утверждены постановлением Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375.
Пособие в максимальных размерах полагается далеко не всем безработным (есть дополнительные условия для его назначения), а минимальный размер вряд ли сам по себе может послужить стимулом для оформления статуса безработного. Однако за официальным статусом идут не только ради пособий, но и ради других мер поддержки.
Какие преимущества, кроме пособия, дает статус безработного
Помимо пособия по безработице, региональные законы могут предусматривать и другие меры поддержки безработных. Например, в Москве можно рассчитывать на льготы при оплате проездного билета на общественный транспорт.
Если поиски работы оказались бесперспективными, с помощью статуса безработного можно изменить свой профессиональный вектор, а людям в возрасте — раньше получить статус пенсионера.
1. Досрочная пенсия
Когда человек предпенсионного возраста лишается работы в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности штата и у него не получается найти новую работу, по предложению центра занятости ему могут оформить пенсию досрочно. А именно — на два года раньше (ст. 32 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»). В 2019 году такая возможность есть у мужчин в возрасте от 58,5 года и у женщин в возрасте 53,5 года.
По достижении пенсионного возраста можно переоформить вместо досрочной обычную пенсию по старости.
Получение досрочной пенсии возможно при соблюдении ряда условий:
2. Бесплатное переобучение или повышение квалификации
Безработные имеют право получить в центре занятости направление на бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации по профессиям и специальностям, которые пользуются спросом на рынке труда (ст. 12 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации»).
Для направления на обучение есть четыре основания (ст. 23 закона о занятости населения):
Приоритетное право на профессиональное обучение предоставлено безработным, которые числятся в этом статусе уже полгода.
Для безработных применяются интенсивные и краткосрочные образовательные программы сроком от 6 до 12 месяцев.
Не стоит думать, будто речь идет только об обучении дефицитным сейчас рабочим специальностям. Например, в Московском центре занятости перечень приоритетных направлений обучения в 2018 году включал также веб-программирование и создание веб-сайтов, веб-дизайн, интернет-маркетинг, компьютерную графику, кадровое делопроизводство и кадровый менеджмент, финансовый менеджмент, логистику, бухгалтерский учет. Кроме того, в перечень входило обучение медицинскому массажу, профессиям парикмахера, кондитера, швеи — всё это навыки, полезные независимо от того, будете ли вы потом работать по данному направлению.
Кстати, предпенсионерам не обязательно вставать на учет в качестве безработных ради бесплатного переобучения. Специально для них разработана особая программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, она утверждена постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 № 3025-р. Правда, субъекты Российской Федерации должны будут еще принять собственные программы на ее основе. Поэтому стоит уточнить про програмы обучения в своем центре занятости.
Кому какой размер пособия полагается и как долго его платят
Тех, кто встает на учет в службу занятости в качестве безработного, закон о занятости населения делит на три группы.
К первой группе относятся те, кто еще не достиг предпенсионного возраста и:
В этом случае пособие платят максимум шесть месяцев в течение года. Формально размер ежемесячного пособия считается в процентах от среднего заработка по последнему месту работы. Но фактически применяется верхний предел — это и есть максимальный размер пособия. Проще говоря, даже если ваша официальная зарплата на последнем месте работы превышала 100 тыс. рублей, максимальный размер пособия будет 8 тыс. рублей.
Ко второй группе относятся граждане предпенсионного возраста, которые в течение года до начала безработицы официально где-то работали в общей сложности не меньше 26 недель и были уволены не «по статье».
У них тоже размер ежемесячного пособия считается в процентах от среднего заработка по последнему месту работы, но фактически применяется максимальный предел — 11 280 рублей. Эта категория безработных может получать пособие максимум в течение 12 месяцев. В некоторых случаях — даже дольше, но не более 24 месяцев суммарно в течение трех лет (только для предпенсионеров с большим страховым стажем: у женщин — от 20 лет, у мужчин — от 25 лет).
К третьей группе относятся все остальные случаи. Например, если вы ищете работу впервые или у вас перерыв в работе больше года, либо вы отработали в течение года меньше 26 недель или вас уволили «по статье». В подобных ситуациях даже предпенсионеры могут рассчитывать только на минимальный размер пособия — 1500 рублей.
Особая категория — люди, недавно уволенные по сокращению штата. Им важно встать на учет в качестве безработных в течение двух недель после увольнения. Тогда, если подходящая работа не найдется через два месяца, можно будет получить от бывшего работодателя третью выплату в размере среднего заработка, сверх двух уже полученных (ч. 2 ст. 178 ТК РФ).
Как получить официальный статус безработного
Чтобы получить пособие и другие меры поддержки для безработных, надо встать на учет в службу занятости. Это не трудно. Из документов понадобятся:
Обращаться нужно в центр занятости, к которому вы относитесь по месту своей регистрации. Найти его адрес и контактные данные вашего центра можно на сайте Роструда.
Какие обязанности и ограничения предполагает статус безработного
После получения статуса безработного нужно регулярно посещать центр занятости для перерегистрации в сроки, которые вам назовут (обычно — два раза в месяц). Если в очередной раз не придете, оправдаться можно только официальным больничным листом или другими столь же убедительными доказательствами уважительных причин. Иначе потеряете пособие.
Центры занятости существуют не только для назначения безработным пособия, но в первую очередь для того, чтобы помочь им трудоустроиться. В течение 10 дней после обращения в центр с необходимыми документами вам должны предложить работу. И только если подходящей работы не найдется, не позднее 11-го дня вас признают безработным и назначат пособие. Но дальше вам будут снова предлагать подходящие вакансии. И вы не вправе отвергать их необоснованно, иначе тоже можете лишиться пособия.
Вы обязаны сходить на собеседование по направлению центра занятости, даже если уже по описанию вакансии видите, что это не ваш вариант. В случае неявки вам снизят размер пособия на 25%.
А если вы дважды откажетесь от предлагаемых подходящих вакансий — подходящих по смыслу закона, а не по вашим предпочтениям, — то вам приостановят выплату пособия.
Это не значит, что сразу встает выбор: пойти на вторую же предложенную работу, даже если она не нравится, либо потерять пособие. Если вам предложат вакансию, но она вас не устроит, главное — прийти на собеседование с потенциальным работодателем и получить от него на вашем направлении письменный отказ. Ведь не факт, что они готовы будут вас принять.
Проще говоря, вам, возможно, придется реагировать на те варианты, на которые вы при обычном поиске работы по своим каналам не обратили бы внимания. Дело не в том, что у центров занятости не бывает хороших вакансий — вакансии вполне обычные. Проблема в том, что «подходящая работа» в понимании закона о занятости — совсем не то же самое, что считаете для себя подходящей работой вы сами.
Другие риски потери пособия
Еще один нюанс: тем, кто встал на биржу труда после длительного перерыва в работе (больше года), уже в конце первого месяца официальной безработицы могут предложить поучаствовать в общественных работах. Как правило, это неквалифицированный труд — например, по очистке и озеленению территории. Отказаться, конечно, можно, но выплату пособия в таком случае приостановят.
Еще можно остаться без пособия, если после неудачных попыток устроить вас на работу вам предложат пройти переобучение, а вы откажетесь, либо если вы самовольно бросите учебу, на которую вас направит центр занятости, или образовательная организация вас исключит по вашей вине (например, за прогулы занятий).
Какую работу предлагают безработным в центрах занятости
У центров занятости нет особенных вакансий, которых больше нигде не найдешь и нет «волшебных кнопок» для воздействия на потенциальных работодателей, чтобы те взяли именно вас. Трудоустройство людей в возрасте и, наоборот, молодых без опыта работы для центра занятости — такая же трудная задача, как и для самих соискателей. Центр занятости может стать одним из каналов поиска работы, но в любом случае залог успеха — ваша собственная активность в поиске.
Пожалуй, самое большое опасение, удерживающее тех, у кого не получается найти работу, от обращений в центры занятости — что человеку с высшим образованием и солидным опытом работы по его специальности будут предлагать вакансии, например дворника или уборщицы. Такое действительно может случиться, но лишь в определенных случаях.
Согласно статье 5 закона о занятости есть три критерия подходящей работы:
1. Работа соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы).
Этот критерий действует при условии, что вы встали на учет в течение 12 месяцев после последнего увольнения и уволили вас не «по статье» (то есть не за виновные нарушения). Бывают ситуации, когда независимо от вашей квалификации и предыдущего опыта подходящей для вас будет считаться любая работа, в том числе общественная, не требующая предварительной подготовки. В частности, так происходит, если у вас перерыв в работе уже больше года или вы были не наемным работником, а индивидуальным предпринимателем либо вас в течение последнего года больше одного раза увольняли за нарушения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации»).
Рассказывает Ольга Л.: «Я по образованию юрист, больше десяти лет работала в юрдепартаменте крупной компании. А потом засела дома с детьми на семь лет. После этого найти работу самостоятельно я не смогла — к бывшим однокурсникам и коллегам за помощью обращаться стеснялась, а незнакомых работодателей смущало, что я давно не в теме, многие новшества прошли мимо меня, плюс возраст — 42 года. Но и, например, секретарем в районный суд за 18 тыс. рублей, с нагрузкой с утра до ночи я не хотела, даже не открывала такие вакансии, когда искала работу сама. Ирония судьбы: когда я встала на учет в центре занятости, первое, что мне предложили, — как раз вакансия секретаря суда. Другие вакансии по юридической специальности тоже были, но там знакомая история — работодателей не устраивал мой перерыв в опыте и, подозреваю, возраст. Всё это я уже и сама проходила. Тем, кто ищет работу после значительного перерыва, можно предлагать работу не по профилю, и очень скоро мне предложили поработать библиотекарем. Я отказалась, и на этом моя история с центром занятости закончилась. Работу я в итоге нашла сама».
2. Работа отвечает требованию транспортной доступности.
Максимальную удаленность подходящей работы от места жительства безработного центры занятости определяют с учетом развития сети общественного транспорта в конкретной местности. Если это полтора часа езды на общественном транспорте в одну сторону, то аргумент, что лично вы привыкли работать в шаговой доступности от дома, в расчет не принимается.
3. Работа предполагает заработок не ниже величины прожиточного минимума в вашем регионе.
Иными словами, нельзя отказываться от предлагаемой работы только потому, что зарплата там в разы меньше того уровня, к которому вы привыкли.
Получается, что официальный статус безработного может быть выгоден следующим категориям:
В остальных случаях лучше искать работу. Здесь вы найдете много советов, как это сделать. А здесь — советы по оформлению резюме.
Обязан ли я регистрироваться на бирже труда, если я не работаю?
Год назад я уволился из следственного комитета. Пока не надумал устраиваться адвокатом или юристом, изредка беру подработки: неофициально помогаю адвокатам по уголовным делам. Сейчас живу на средства, заработанные ранее.
Отсюда вопрос: обязан ли я регистрироваться на бирже труда? Что будет, если я совсем не буду подавать декларацию о доходах? Их на самом деле практически нет.
Заранее большое спасибо, если ответите.
В СССР считали, что граждане, не желающие устраиваться на работу, ведут паразитический образ жизни. Их подвергали уголовному преследованию и даже могли посадить на срок до 2 лет.
Некоторые люди старшего поколения в России до сих пор считают, что не работать — стыдно и незаконно. Но закон изменился — граждане могут сами выбирать, работать им или нет. Сейчас, если вы не работаете, вас не могут привлечь к административной или любой другой ответственности.
Государство должно помогать в трудоустройстве тем гражданам, кто хочет найти работу. Для этого безработные могут регистрироваться на бирже труда. Это значит, что регистрироваться на бирже труда — это право, а не обязанность безработного.
Что будет, если пойти на биржу
Сотрудники биржи будут искать работу, подходящую вам по образованию и ранее занимаемой должности. Вряд ли вам предложат место следователя, но должность судебного пристава или юрисконсульта в муниципальное предприятие — могут. Скорее всего, предложенная вам зарплата будет существенно меньше, чем в следственном комитете.
При этом, даже если на бирже не найдут работу, в течение 6 месяцев вам будут выплачивать пособие. Размер пособия зависит от ранее получаемой зарплаты. Платить будут от 1500 до 8000 рублей.
Регистрация на бирже труда возлагает на вас и некоторые обязанности. Вам придется периодически посещать биржу труда и получать направления на трудоустройство. Приходить нужно будет не чаще двух раз в месяц, точнее скажет сотрудник биржи.
Некоторых людей не устраивают предложенные вакансии, и они просят работодателей написать в направлении с биржи, что не подходят им. Но не все работодатели соглашаются. Например, в службе судебных приставов моему знакомому заявили: «Вы нам подходите, выходите на работу». Чтобы ему все-таки отказали, знакомому пришлось идти на прием к руководству службы приставов и объяснять, что он будет плохим работником.
От предложенной работы можно отказаться, но после второго отказа биржа может перестать выплачивать пособие.
Когда идти на биржу труда нельзя
Вы не можете регистрироваться на бирже труда, если регулярно оказываете платные юридические услуги. Дело в том, что те, кто постоянно выполняет разовые заказы по договорам, считаются трудоустроенными. Если вы получаете деньги за какие-то услуги, то фактически заключаете договор, даже если его нет в письменном виде.
В Костромской области биржа труда взыскала с безработного выплаченные ранее пособия по безработице. Тот человек получал ежемесячное вознаграждение по договору о передаче детей на воспитание в приемную семью. Суд признал, что раз человек получал деньги по такому договору, то фактически он не был безработным и не мог получать пособие, поэтому должен вернуть его.
Еще биржа труда обязана информировать правоохранительные органы о тех, кто одновременно получает пособие и зарабатывает. Разумеется, никто не будет следить, чем вы занимаетесь в свободное время. Но если вы будете оказывать услуги юридическим лицам и они будут платить за вас налоги и страховые взносы, биржа может узнать о ваших подработках.
В этой ситуации ваши действия могут признать преступлением. При этом сумма незаконно полученного пособия значения не имеет — даже за тысячу рублей могут привлечь к ответственности. За это могут выписать штраф в размере до 120 000 рублей или отправить на принудительные работы на срок до 2 лет.
Еще пример из суда. Жительница Краснодарского края не стала сообщать на биржу труда о том, что нашла работу. Благодаря этому она несколько месяцев получала и зарплату, и пособие. При трудоустройстве она сказала, что потеряла трудовую книжку, и ей завели новую. На биржу труда она приходила со старой трудовой книжкой. Об этом стало известно правоохранительным органам. Женщину осудили на 4 месяца исправительных работ. Такой же случай произошел в Саратовской области: там получателя пособия приговорили к 5 месяцам ограничения свободы.
Поэтому, если вы не хотите устраиваться на работу и не нуждаетесь в пособии по безработице, просто не регистрируйтесь на бирже труда.
Нужно ли подавать декларацию о доходах
Если в течение года у безработного не было доходов, то и подавать декларацию в налоговую он не должен. Декларацию не нужно подавать и по тем доходам, которые не облагаются НДФЛ.
Но раз вы оказываете какие-то платные услуги, то по закону их надо задекларировать. Если вашими клиентами были организации или ИП, то они и так задекларируют и удержат налог с вашего дохода. Если же вы оказывали услуги физическим лицам, то должны сами составить декларацию 3-НДФЛ и заплатить налог. Декларацию можно заполнить и подать в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС.
С вознаграждений, получаемых по договорам, надо платить налог на доходы физических лиц — 13%.
Возможно, о ваших разовых подработках налоговая никогда не узнает. Есть много людей, которые сдают квартиры, продают сувениры, получают гонорары за юридические услуги и не платят налоги. Все они рискуют, потому что налоговая может узнать об их доходах, начислить налоги и оштрафовать на 20% от неуплаченной суммы налога.
Например, московская налоговая инспекция выяснила, что собственник одной квартиры получал доход от сдачи ее в аренду. Налоговую декларацию он не подал, налог не заплатил. В ноябре 2015 года собственника привлекли к ответственности и заставили уплатить налог, штраф и пеню. Из апелляционного определения неясно, как вычислили собственника и сколько он в итоге заплатил. Вероятно, налоговики получили информацию о сдаче квартиры внаем от участкового или соседей.
Еще, если налоговая решит провести проверку и запросит в банке данные о ваших счетах, банк будет обязан их предоставить.
Налоговая может обвинить вас в незаконной предпринимательской деятельности. Если вы регулярно оказываете юридические услуги разным лицам, вкладываете свои деньги в рекламу или тратите на помощников, то это уже бизнес. По закону в таком случае надо регистрировать ИП или ООО, платить налоги и взносы.
ИП на упрощенной системе налогообложения может платить 6%. А в Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях можно зарегистрироваться в качестве самозанятого и платить еще меньше. Если вашими клиентами будут только физические лица, платить нужно будет всего 4% от доходов, а если и физические, и юридические лица — то 6%. На мой взгляд, будет безопаснее зарегистрироваться самозанятым или ИП, чем скрывать свои доходы.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.